時(shí)隔四個(gè)多月，國(guó)家主席習(xí)近平7月28日晚應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，這也是拜登政府上臺(tái)后中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的第五次對(duì)話。

眼下，俄烏沖突長(zhǎng)期化持續(xù)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局造成沖擊；在美方頻頻挑釁下，臺(tái)海局勢(shì)緊張升級(jí)。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話備受矚目。

據(jù)美聯(lián)社稱(chēng)，此次通話于美國(guó)東部時(shí)間上午8點(diǎn)33分（北京時(shí)間晚上8點(diǎn)33分）開(kāi)始，上午10點(diǎn)50分（北京時(shí)間晚上10點(diǎn)50分）結(jié)束，持續(xù)了2小時(shí)17分鐘。相較于3月18日近1小時(shí)50分鐘的視頻通話有所延長(zhǎng)。中方稱(chēng)此次通話“坦率”“坦誠(chéng)”“深入”。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）也評(píng)價(jià)此次通話為一次“長(zhǎng)時(shí)間、坦率的討論”。

中美領(lǐng)導(dǎo)人此次通話的背景值得關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時(shí)指出，一方面，俄烏沖突對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的影響不斷上升、加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景較為黯淡，糧食危機(jī)、能源危機(jī)等問(wèn)題比較突出。

“中美兩國(guó)下半年開(kāi)始進(jìn)入各自的‘政治季’。美方是中期選舉，中方是黨的二十大。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)人將更多地關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也希望能夠減少一些外部壓力?！眳切牟治龇Q(chēng)，在此情況下，中美領(lǐng)導(dǎo)人這次通話若能在接下來(lái)的一段時(shí)間給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)緩和與改善，那將是很有意義的。

美方迫切想同中方進(jìn)行對(duì)話

對(duì)于此次中美領(lǐng)導(dǎo)人通話，美方表現(xiàn)得格外“積極”，提前向外界放風(fēng)此次通話的消息。與此同時(shí)，自3月18日中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的視頻通話后，中美多領(lǐng)域高層官員的溝通頻率明顯上升。

早在一周之前的7月20日，拜登便已開(kāi)始“預(yù)熱”此次通話。他當(dāng)時(shí)稱(chēng)，預(yù)計(jì)在未來(lái)10天內(nèi)與習(xí)近平通話。7月26日，白宮再次釋放消息稱(chēng)，拜登預(yù)計(jì)于28日與習(xí)近平通話。當(dāng)日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比還放風(fēng)稱(chēng)，“此次對(duì)話早已安排好，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的議程也排得很緊湊。”

由此不難看出美方對(duì)于同中方溝通的“積極”甚至“迫切”。吳心伯向澎湃新聞指出，實(shí)際上，3月18日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視頻通話后，美方從今年5月份就想要推動(dòng)第二次通話，一直到7月份仍在不斷放風(fēng)。

“美方急于同中方通話的原因主要是烏克蘭局勢(shì)沒(méi)有按照美方預(yù)想的方向發(fā)展。5、6月份以來(lái)，俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上取得了重大的成果，在此情況下，美方開(kāi)始考慮要推動(dòng)俄烏?；?，外交解決烏克蘭危機(jī)，而這一過(guò)程離不開(kāi)與中國(guó)的合作?！眳切牟治龇Q(chēng)。

實(shí)際上，在兩國(guó)元首此次通話之前，中美政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的高級(jí)官員已進(jìn)行了一系列較為密集的溝通作為鋪墊。6月10日，在新加坡出席香格里拉對(duì)話會(huì)的國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀舉行會(huì)談；6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在盧森堡舉行會(huì)晤；7月5日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美財(cái)政部長(zhǎng)耶倫舉行視頻通話；國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅7月9日在二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)后同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行了持續(xù)5個(gè)多小時(shí)的會(huì)晤。

盡管近幾個(gè)月中美高層的互動(dòng)明顯在增加，不過(guò)，吳心伯分析認(rèn)為，“這些互動(dòng)達(dá)成的共識(shí)比較少，基本上都是各講各話，雙方?jīng)]有辦法開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作?！?/p>

處理臺(tái)灣問(wèn)題“民意不可違，玩火必自焚”

在中美領(lǐng)導(dǎo)人通話之前，美方曝出眾議院議長(zhǎng)佩洛西擬竄訪臺(tái)灣的消息，無(wú)疑為此次對(duì)話營(yíng)造了緊張的氛圍，也使得臺(tái)灣問(wèn)題成為此次通話中最尖銳的問(wèn)題之一。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月18日最先發(fā)布了佩洛西擬訪臺(tái)的消息。該報(bào)援引6名消息人士的話稱(chēng)，佩洛西計(jì)劃今年8月率領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)臺(tái)灣。如若成行，這將是25年來(lái)美國(guó)眾議院議長(zhǎng)首次訪問(wèn)臺(tái)灣。

從7月28日中方公布的通話內(nèi)容來(lái)看，中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)被重點(diǎn)闡述。習(xí)近平表示，我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉，絕不為任何形式的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力留下任何空間。

“民意不可違，玩火必自焚。希望美方看清楚這一點(diǎn)?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)該言行一致恪守一個(gè)中國(guó)原則，履行中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

對(duì)于這一表態(tài)，吳心伯進(jìn)一步解讀稱(chēng)，“民意不可違”指的是臺(tái)灣問(wèn)題是涉及到中國(guó)14億人民的核心關(guān)切，所以中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須在這個(gè)問(wèn)題上根據(jù)這14億人民的意愿來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題，我們?cè)谂_(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)具有強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)民意支撐。

吳心伯認(rèn)為，“玩火必自焚”這句話分量比較重，指的是若美方一意孤行，讓佩洛西竄訪臺(tái)灣，中國(guó)肯定會(huì)作出重大反應(yīng)，這可能就會(huì)導(dǎo)致中美關(guān)系和臺(tái)海地區(qū)發(fā)生重大危機(jī)，也會(huì)讓美國(guó)付出巨大代價(jià)。

而在美國(guó)白宮發(fā)布的新聞稿件中，其涉及臺(tái)灣問(wèn)題的表態(tài)可謂是“話中有話”：“拜登總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的政策沒(méi)有改變，美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)任何改變現(xiàn)狀或破壞臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的單方面舉動(dòng)。”

對(duì)此，吳心伯認(rèn)為，美方的表態(tài)是給我們戴上了“帽子”。美方認(rèn)為我們現(xiàn)在是在單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀，挑戰(zhàn)了臺(tái)海的和平與穩(wěn)定。這是我們需要拒絕的。

目前，佩洛西在邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)部分資深議員與其同行前往臺(tái)灣，但過(guò)程并不順利。美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）本月27日消息稱(chēng)，眾議院外交委員會(huì)的共和黨籍議員邁克爾·麥考爾以及民主黨眾議員安娜·艾舒都明確表示無(wú)法與其同行。不過(guò)，前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧以及眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫等人則力挺佩洛西此行。

值得注意的是，面對(duì)中方超乎尋常的嚴(yán)厲警告，美國(guó)各方分歧明顯。拜登本人至今也未明確表態(tài)。拜登本月20日只借由五角大樓之名表示，“軍方不認(rèn)為這是一個(gè)好主意”。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文也公開(kāi)反對(duì)佩洛西的計(jì)劃，稱(chēng)這會(huì)讓臺(tái)海局勢(shì)更加緊張。但另一方面，白宮新聞秘書(shū)25日卻稱(chēng)訪臺(tái)計(jì)劃將由佩洛西自己決定。

談及美國(guó)各方在佩洛西訪臺(tái)問(wèn)題上的分歧，吳心伯解釋道，美國(guó)國(guó)會(huì)議員更關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，并不在乎其行為會(huì)對(duì)國(guó)家安全利益有何影響。因此，佩洛西此訪是根據(jù)她自己的政治需要和議程來(lái)決定的。由于民主黨在下半年的中期選舉中處于不利地位，故佩洛西希望借助訪臺(tái)這一挑釁動(dòng)作，來(lái)增加個(gè)人的政治資本。此外，8月國(guó)會(huì)休假也讓她有時(shí)間在海外開(kāi)展活動(dòng)。

相比之下，拜登政府作為行政部門(mén)，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)需根據(jù)美國(guó)國(guó)家利益的需要，而非僅僅是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的需要。不過(guò)，吳心伯認(rèn)為，拜登和佩洛西隸屬同一黨派，拜登或能在是否訪問(wèn)臺(tái)灣的問(wèn)題上影響到佩洛西，他們之間溝通、妥協(xié)的空間比較大。

據(jù)彭博社7月29日援引知情人士的話稱(chēng)，佩洛西將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日開(kāi)啟亞太之行，行程包括日本、印尼和新加坡。但目前關(guān)于佩洛西此次行程的所有信息都由消息人士向媒體披露，佩洛西本人及美政府官方都未曾公開(kāi)確認(rèn)過(guò)相關(guān)行程。另?yè)?jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）報(bào)道，28日下午審查佩洛西亞太行程的一位消息人士稱(chēng)，臺(tái)灣在佩洛西的行程中被列為“暫定”。此外，其訪問(wèn)國(guó)家則變?yōu)榱恕叭毡?、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡”。

中美能否找到關(guān)系突破口？

在俄烏沖突持續(xù)化、臺(tái)海局勢(shì)緊張化的背景下，盡管當(dāng)前中美關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，但雙方仍維持著較為穩(wěn)定的溝通渠道，并指明了接下來(lái)可以合作的領(lǐng)域。

在28日的通話中，習(xí)近平指出，面對(duì)變亂交織的世界，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民都期待中美兩國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護(hù)世界和平安全，促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。

“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿挑戰(zhàn)。中美應(yīng)該就宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障全球能源和糧食安全等重大問(wèn)題保持溝通?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)。

與此同時(shí)，白宮發(fā)布的新聞稿也寫(xiě)道，拜登政府致力于維護(hù)和深化美中兩國(guó)之間的溝通渠道，負(fù)責(zé)任地管理兩國(guó)之間的分歧，并在我們利益一致的地方共同努力。其中，特別提到了要繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)在“應(yīng)對(duì)氣候變化和公共衛(wèi)生安全”方面的溝通。

與此前幾次中美領(lǐng)導(dǎo)人通話的新聞稿相比，“合作”的內(nèi)容在美方此次的表述中增多，而非像此前那樣僅突出“管控競(jìng)爭(zhēng)”的部分。對(duì)此，吳心伯分析稱(chēng)，這也表明拜登政府愈發(fā)意識(shí)到，美國(guó)在很多問(wèn)題上離不開(kāi)同中國(guó)合作，不僅是烏克蘭問(wèn)題，還包括氣候變化、公共衛(wèi)生等諸多議題。

“一個(gè)比較謹(jǐn)慎的期待是，如果美國(guó)此次能夠落實(shí)其表態(tài)，中美可能會(huì)推進(jìn)部分領(lǐng)域的合作，這也有助于整個(gè)雙邊關(guān)系的改善?！眳切牟硎?。