“自新行政訴訟法實(shí)施以來，行政機(jī)關(guān)在政府信息公開訴訟中的敗訴率由2012年的約24.5%降至7.8%?！?2月7日，北京一中院副院長(zhǎng)馬立娜表示，政府信息公開工作已經(jīng)開始駛?cè)胍?guī)范化、制度化的軌道。

當(dāng)天，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從北京一中院獲悉，時(shí)值《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒行第10年，該院發(fā)布《政府信息公開行政審判十年白皮書》（以下簡(jiǎn)稱白皮書），其中顯示，近十年間，行政機(jī)關(guān)在政府信息公開訴訟中的敗訴率經(jīng)歷著由低到高，又逐漸下降的趨勢(shì)。

作為首都中級(jí)法院，北京一中院管轄著70%的國(guó)務(wù)院部委（局）。白皮書數(shù)據(jù)顯示，從《條例》實(shí)施以來，截至2017年5月31日，該院共受理政府信息公開案件2123件，其中過半數(shù)案件的被告為國(guó)家部委。

白皮書顯示，政府信息公開行政審判歷經(jīng)三個(gè)階段的發(fā)展：2008年至2011年為初步探索階段，案件主要集中在征地拆遷、房屋城建領(lǐng)域，占比72.8%，涉部委的政府信息公開案件僅占比12.8%。

“2012年到2014年進(jìn)入快速發(fā)展階段，尤其是2013年開始，政府信息公開案件呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。”白皮書顯示，在此階段，涉部委的政府信息公開案件共計(jì)447件，是前一時(shí)期的近18倍。此外，行政機(jī)關(guān)政府信息公開訴訟敗訴率也呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)，平均達(dá)到17.3%，較前一時(shí)期增長(zhǎng)了1.2倍。

白皮書顯示，自2015年新行政訴訟法實(shí)施，截止2017年5月，北京一中院共審理政府信息公開案件1119件，僅2016年就達(dá)到近600件，創(chuàng)《條例》施行以來政府信息公開案件數(shù)量的歷史記錄。

“政府信息公開案件數(shù)量從無到有、由少到多，案件類型日趨多元，已成為最主要的行政案件類型之一。”北京一中院副院長(zhǎng)馬立娜介紹，此類案件數(shù)量從剛開每年始每年不到20件，到目前五六百件，在案件大幅上漲的背后，政府信息公開案件也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題：一方面，雖然案件涉及的行政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，但仍然有超過40%的案件集中于征地拆遷、房屋城建等社會(huì)矛盾集中的領(lǐng)域。另一方面，案件當(dāng)事人分布高度集中的特點(diǎn)始終較為突出，超過40%的案件原告集中于少數(shù)當(dāng)事人。

值得一提的是，行政機(jī)關(guān)在政府信息公開訴訟中的敗訴率也經(jīng)歷著由低到高，又逐漸下降的趨勢(shì)?！靶滦姓V訟法實(shí)施以來，行政機(jī)關(guān)敗訴率由2012年的約24.5%降至7.8%。” 馬立娜表示，政府信息公開工作已經(jīng)開始駛?cè)胍?guī)范化、制度化的軌道。

北京一中院院長(zhǎng)吳在存表示，新修訂的行政訴訟法對(duì)行政行為的規(guī)制力度更大，受案范圍更廣，在解決過去行政訴訟程序空轉(zhuǎn)的問題上，實(shí)質(zhì)上化解力度都明顯加大。行政機(jī)關(guān)政府信息公開訴訟敗訴率的下降，表明十年來政府信息條例的實(shí)施還是收到了明顯效果，政府信息公開規(guī)范化程度有明顯提升。