大約一年前，在中國經(jīng)濟學界爆發(fā)了一場關于產業(yè)政策的激烈爭論，爭論的雙方是同為北京大學國家發(fā)展研究院教授的林毅夫和張維迎。這場辯論所激起的漣漪至今尚未淡去。

一年后，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者在初冬的北京大學校園采訪了北京大學新結構經(jīng)濟學研究中心主任林毅夫。他系統(tǒng)地闡述了新結構經(jīng)濟學的整體架構，并回應了產業(yè)政策、《吉林報告》等多個爭議問題。他表示，他理論中的產業(yè)政策絕大多數(shù)不是政府決定的，而是在企業(yè)已經(jīng)進入該產業(yè)的情況下，政府幫助克服瓶頸限制，因勢利導其發(fā)展。

發(fā)展中國家最大的陷阱是未能擺脫“西天取經(jīng)”的心態(tài)

2008年到2012年，林毅夫在世界銀行擔任了4年首席經(jīng)濟學家，他是首位來自發(fā)展中國家而任此職者。他曾說，“世行的目標一直是幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，解決貧困問題，立意很好，多年來做了許多努力，但距離要達到的目標還很遠”。

從世界銀行回國后，林毅夫重回北京大學任教，繼續(xù)投身于理論創(chuàng)新，并以“知成一體”的行動，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)結構轉型，創(chuàng)造就業(yè)，增加出口，發(fā)展經(jīng)濟。

一個長期縈繞于心，他一直試圖回答的問題是，“第一次世界大戰(zhàn)時民族主義風起云涌，第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)展中國家紛紛擺脫了殖民地或半殖民地位，在他們的領導人、知識精英、一般百姓的努力，并在多邊和雙邊國際機構的幫助下，到目前為止已經(jīng)將近3代人，但是，在200多個發(fā)展中經(jīng)濟體中，能夠從低收入進入到高收入經(jīng)濟體的只有中國臺灣和韓國兩個?！边@是為什么？

“這些經(jīng)濟體中大部分和發(fā)達國家的差距不僅沒有縮小，而且還在擴大，是他們不夠努力嗎？” 林毅夫認為此前的經(jīng)濟學理論沒能很好地解決這個問題，他試圖通過自己對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展轉型成敗的經(jīng)驗的總結，提出自己的理論來解決。

2009年，在任職世界銀行首席經(jīng)濟學家一周年的時候，林毅夫根據(jù)自己將近30年的思索，正式提出了“新結構經(jīng)濟學”，以替代發(fā)展經(jīng)濟學中的前兩波思潮--結構主義和新自由主義。

若欲立之，必先破之。在林毅夫看來，此前盛行的兩波發(fā)展經(jīng)濟學思潮在解決發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題無能為力，是因為只看到了問題的表面，而非實質。

在林毅夫看來，強調政府克服市場失靈，直接配置資源發(fā)展像發(fā)達國家那樣的資本密集型大規(guī)模重工業(yè)的結構主義，以及認為發(fā)展中國家的問題主要是政府失靈，應該把政府對市場的各種干預、各種扭曲取消掉的新自由主義，在說明發(fā)展中國家為何落后于發(fā)達國家的問題上似乎很有說服力，但是，“按照這樣的理論去做的國家，遭遇到一個共同命運，他們經(jīng)濟崩潰了、停滯了、危機不斷?！?/p>

他認為問題出在認識論上。林毅夫強調發(fā)展中國家不應照搬那些在西方發(fā)達國家情境下提出的經(jīng)濟學理論。他認為，發(fā)展中國家的學者普遍存在“西天取經(jīng)”的想法，“對發(fā)展中國家來說，這是最大的陷阱?！彼f。

發(fā)展中國家所接受的理論普遍來自發(fā)達國家，但其環(huán)境卻和發(fā)達國家有著天壤之別?！鞍l(fā)展中國家拿發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗作參照系。但是理論和經(jīng)驗的適用性是取決于前提條件的?！彼f。

但是，在現(xiàn)代世界史上，不乏通過學習而成功追趕并步入發(fā)達國家行列的后發(fā)國家，如俾斯麥時期的德國、彼得大帝時期的俄國和明治維新時代的日本，都是在政府主導下追趕成功的典型。

它們?yōu)槭裁茨艹晒?？在林毅夫看來，原因是他們的?jīng)濟發(fā)展水平本來和發(fā)達國家的差距就不大?！霸谔岢鲨F血政策的時候，德國的人均GDP已經(jīng)是英國的60%；彼得大帝時俄國的人均GDP是英國的50%；日本提出明治維新時的人均GDP也在英國的25%、德國的40%左右，而且，甲午戰(zhàn)爭后中國給予日本的賠償更是其十年的財政收入。二戰(zhàn)后，推行趕超的發(fā)展中國家，其人均GDP只有發(fā)達的美國的10%左右，例如，1950年，中國和印度的人均GDP都只有美國的5%。”

“水溝很窄的時候，你稍微努力一下，一跳就過去了。水溝非常寬的時候，你一跳就跌下去了?！彼扔髡f。林毅夫同時指出這些成功的追趕典型成為后來結構主義的思想來源，他們推行的是政府主導而不是新自由主義的政策措施。不過，“從越低的發(fā)展水平的國家去發(fā)展越高水平產業(yè)所需要的干預就越多，干預的性質會從量變到質變，從新結構經(jīng)濟學主張的幫助企業(yè)克服市場失靈，到變成結構主義下的扭曲市場”

林毅夫認為，發(fā)達國家的理論經(jīng)常是理想條件下的理論，而發(fā)展中國家在發(fā)展中經(jīng)常存在扭曲性。他說，“來自于發(fā)達國家的理論無可避免地是以發(fā)達國家的條件作為明的前提或是暗含前提，拿這些理論到發(fā)展中國家去應用，即使看起來現(xiàn)象相似，但背后的前提不一樣，因此用這些理論來指導發(fā)展中國家的政策實踐經(jīng)常就會出現(xiàn)‘淮南為橘，淮北為枳’?！?/p>

他還將理論適用性的問題比喻成刻舟求劍?！叭绻涣鞔粍?，刻舟求劍是對的，但如果水流了船動了，刻舟求劍就是不對的?！彼f，“任何理論都不是放之四海皆準的，學了理論以后，特別容易對號入座。任何理論都有前提條件，當發(fā)展中國家出現(xiàn)和發(fā)達國家同樣的問題時，背后的原因很可能不同。”

因此，隨現(xiàn)實條件的改變而采取不同的應對措施這種理論的“階段性”就成了林毅夫新結構經(jīng)濟學格外強調的元素之一。

這在北京大學新結構經(jīng)濟學研究中心學術副主任王勇給新結構經(jīng)濟學的核心概念“有為政府”下的定義中也可以看出。他將“有為政府”定義為：“在各個不同的經(jīng)濟發(fā)展階段都能夠因地制宜、因時制宜、因結構制宜地有效地培育、監(jiān)督、保護、補充市場，糾正市場失靈，促進公平，增進全社會各階層的長期福利水平?！?/p>

林毅夫喜歡用中國的雙軌制改革所取得的成功來說明理論必須要基于一個國家的現(xiàn)實條件，而不能原樣照搬。

華盛頓共識本是西方經(jīng)濟學界為拉丁美洲國家國內經(jīng)濟改革提出的10項政策共識，包括放松政府管制、對國有企業(yè)實施私有化等。

“當時有個共識，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，就必須把華盛頓共識的幾點同時推行，當時認為最糟糕的就是像中國這樣雙軌的改革，一部分市場化，一部分還保持政府對資源的干預和價格的扭曲?！绷忠惴蛘f。

他說，“然而，我們看到的結果卻是，施行休克療法的國家，經(jīng)濟普遍崩潰，危機不斷，少數(shù)幾個在轉型中維持穩(wěn)定發(fā)展的國家，如中國、越南、柬埔寨以及中歐國家中表現(xiàn)最好的波蘭、斯洛文尼亞，在前蘇聯(lián)國家中表現(xiàn)最好的烏茲別克斯坦、白俄羅斯，也都是采取漸進方式轉型，大型國有企業(yè)沒有采用‘休克療法’給予私有化?！?/p>

“我們的穩(wěn)定快速發(fā)展他們沒有，我們有的收入分配不均和腐敗問題他們比我們還更糟糕，那這樣比較起來到底哪種轉型方式比較有效？”林毅夫問道。

“現(xiàn)在的主流經(jīng)濟理論并沒有看到像中國這樣的發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的真正驅動力是什么。”他說，“來自于發(fā)達國家的理論是以發(fā)達國家的條件作為前提。發(fā)展中國家必須從自己的經(jīng)驗中總結，提出自己的理論?！?/p>

林毅夫認為，作為發(fā)展中國家的一份子，中國有責任根據(jù)中國和其它發(fā)展中國家自己成功和失敗的經(jīng)驗來了解背后的道理，而提出自己的理論體系?！靶陆Y構經(jīng)濟學就是往這方面在努力?！?/p>

他也坦言，“當然，新結構經(jīng)濟學也是刻舟求劍，隨著中國成為比肩歐美的發(fā)達國家，這個理論最后也會被修正或揚棄，就像發(fā)達國家的主流理論也隨著發(fā)達國家的條件的變化而一直在變化一樣，但是只要在條件還比較接近的時候，這個理論仍有比較大的借鑒參考價值，并且，這個理論在其他發(fā)展中國家也會比發(fā)達國家的理論有更大的借鑒參考價值?！?/u>

正是因為堅信以上這點，從世界銀行任職期間起，林毅夫便開始頻繁訪問非洲以及東歐國家。從把東莞華堅鞋業(yè)介紹到非洲最為貧窮的國家埃塞俄比亞，到為盧旺達、坦桑尼亞、吉布提、烏干達、塞內加爾、貝寧、尼日利亞等國擔當顧問，林毅夫期望他的理論能夠幫助這片資源稟賦豐富、人口紅利巨大的土地走出貧窮。

談及中國經(jīng)濟未來的發(fā)展，他充滿信心，“中國大陸很可能到2025年左右變成第三個從低收入進入到高收入的經(jīng)濟體?！?/p>

“發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢來發(fā)展是最好的方式”

對一年前的那場關于中國是否應當施行產業(yè)政策的爭論。林毅夫指出不少人對他有對號入座的誤解。

“新結構經(jīng)濟學并非主張不要市場，新結構經(jīng)濟學強調的兩個制度前提是有效的市場和有為的政府。”他說。

采訪中他詳細講解了其創(chuàng)立的新結構經(jīng)濟學的核心假說以及理論基礎，即一個國家在每個時點上的產業(yè)和技術結構以及軟硬基礎設施等制度結構取決于該國當時給定的要素稟賦結構，并且會隨著時間的推移而變化。

“要素稟賦”是林毅夫學說的核心概念，它指的是每個國家在一個時點上給定的土地、自然資源、勞動力、人力資本、物質資本等。

“不同要素稟賦的豐富程度會決定要素的相對價格，就會形成不同的比較優(yōu)勢。比如，勞動力相對豐富的國家在勞動力密集型產業(yè)上有比較優(yōu)勢，資本相對豐富的國家在資本密集型產業(yè)上有比較優(yōu)勢。根據(jù)要素稟賦結構決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展產業(yè)會有最低的要素生產成本，若同時有合適的軟硬基礎設施，總成本就會最低，比較優(yōu)勢就會變成該國的競爭優(yōu)勢，一個國家如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)，并在政府的因勢利導下使其變成競爭優(yōu)勢，該國經(jīng)濟就會發(fā)展得比較快?！绷忠惴蛘f。

他強調，企業(yè)遵循一個國家每時點的要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展產業(yè)、選擇技術，政府根據(jù)具有比較優(yōu)勢產業(yè)的需要，提供相應的軟硬基礎設施是一個發(fā)展中國家取得快速增長，實現(xiàn)追趕發(fā)達國家最好的策略。

采訪中林毅夫還強調要回歸亞當·斯密，不過，“不是要回歸到《國富論》的結論，而是要回歸到亞當·斯密的方法論。亞當·斯密的方法是對國民財富的‘性質和決定因素’的研究，《國富論》中的結論是以這種方法研究工業(yè)革命以前當時已經(jīng)處于發(fā)達階段的國家經(jīng)濟發(fā)展的決定因素的結果，新結構經(jīng)濟學則是研究在現(xiàn)代社會中一個發(fā)展中國家收入水平不斷提高的本質和決定因素。”

在這個過程中，他提出了近年來引起爭議的“有為政府”概念。

“按照比較優(yōu)勢來選擇產業(yè)是經(jīng)濟學家的語言，作為企業(yè)家他只關心利潤，怎么讓企業(yè)家對利潤的追求，能完全吻合這個國家在每個階段要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展呢？”林毅夫說，“必須有一個制度安排，就是價格信號能夠反映要素的相對稀缺性，而這種價格信號，只有在充分競爭的市場中才能產生，因此，按照比較優(yōu)勢發(fā)展的制度前提是必須有充分競爭的有效市場。不過經(jīng)濟發(fā)展是一個技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級、軟硬基礎設施不斷完善的過程，經(jīng)濟要發(fā)展好也必須有一個有為的政府來克服先行企業(yè)家的外部性和軟硬基礎設施完善的協(xié)調等必然存在的市場失靈。”

按他的理論，發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟最快最有效的方法就是按照要素稟賦結構的升級所決定的比較優(yōu)勢的變動來發(fā)展新的產業(yè)。如果存在有效的市場，隨著資本積累，要素稟賦變動，原來符合比較優(yōu)勢的產業(yè)就會失掉比較優(yōu)勢，企業(yè)家會有根據(jù)要素稟賦結構變動、相對價格變化而產業(yè)升級的必要，但是先行企業(yè)家可能成功可能失敗，失敗了自己負擔所有的成本，成功了，其他企業(yè)家會跟進，競爭的結果不會有超額利潤，因此，理性的企業(yè)家有時不會主動進入當時時點下新的產業(yè)領域，這就需要國家給予一定的獎勵以補償其“外部性”。

林毅夫解釋稱，發(fā)達國家的產業(yè)和技術處于世界最前沿，其技術創(chuàng)新和產業(yè)升級都來自于“發(fā)明”，可以通過“專利”來保護創(chuàng)新企業(yè)家的收益，但發(fā)展中國家的創(chuàng)新和發(fā)達國家有一個本質的差異，這些創(chuàng)新絕大多數(shù)可能是引進、模仿來的，不是最新的了，因此不能申請專利保護，不過，對于先行企業(yè)家來說同樣會面臨比追隨的企業(yè)家更多的風險?！罢枰ㄟ^專利以外的方式來給予補償?！?/p>

而且，在林毅夫的理論里，有為政府的另一個重要作用是完善那些在發(fā)展中國家只靠市場無法完善的軟硬基礎設施。他稱，“創(chuàng)新企業(yè)家的成功和失敗并不完全取決于企業(yè)家的能力，如勞動力素質的職業(yè)培訓，電力的供給，道路、港口等交通運輸，金融安排和法律等等軟硬基礎設施都不是創(chuàng)新企業(yè)家自己能做的，沒有這些創(chuàng)新將會很難。這些也是政府必須要做的。”

“現(xiàn)在的產業(yè)要成功通常要形成產業(yè)集群，就要求同時很多企業(yè)家進入，并且在形成的過程中會有許多需要協(xié)調的問題。如果由市場自發(fā)形成，相當難，政府如果能提供一定的激勵和幫助，就好做很多。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中不是一個靜態(tài)的資源配置，有很多市場失靈的情況，因此必須有政府來因勢利導?！绷忠惴蛘f。

“我一點也不反對張維迎關于企業(yè)家重要性的強調，但不能因為企業(yè)家的作用重要就反對政府的作用”

林毅夫理論中的“有為政府”是因勢利導的，其目的在克服市場的失靈，用他的話說是“市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸”。而政府發(fā)揮因勢利導作用時，產業(yè)政策是個有用的工具。

世界上幾乎所有的國家政府都采用了某種形式的產業(yè)政策來推動經(jīng)濟發(fā)展，但大多數(shù)產業(yè)政策失敗了。不過，從實證上他說至今沒看到過一個發(fā)展中國家不用產業(yè)政策而追趕上發(fā)達國家的例子，也沒看到過一個不用產業(yè)政策而保持領先的發(fā)達國家。因此，他認為經(jīng)濟學家的責任不是許多產業(yè)政策失敗就反對一切產業(yè)政策，而是應該研究清楚產業(yè)政策成功和失敗的原因是什么，以減少產業(yè)政策的失敗。他認為，大多數(shù)國家的產業(yè)政策失敗的原因在于這些政府的產業(yè)政策支持了違背本國比較優(yōu)勢的產業(yè)，在發(fā)展中國家一般是為了趕超而去支持某些過度先進的產業(yè)，在發(fā)達國家則是為了就業(yè)而去支持失掉比較優(yōu)勢的產業(yè)。

按照新結構經(jīng)濟學，產業(yè)政策要成功，政府應該支持那些具有潛在比較優(yōu)勢的產業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢是指在一個經(jīng)濟體中，某個行業(yè)的要素生產成本低，在國內國際市場有要素成本的優(yōu)勢，但其因軟硬基礎設施不完善，交易成本過高，以至于無法在本國或國際市場上競爭。“政府要幫助的不是補貼，而是完善軟硬基礎設施，以降低交易成本。產業(yè)政策要成功，這是一個前提?！绷忠惴蛘f，“而一個現(xiàn)有產業(yè)若是因為稟賦結構變化而失掉比較優(yōu)勢，政府應該幫助這個產業(yè)中的企業(yè)轉型、轉移或退出?！?/u>

他強調，新結構經(jīng)濟學所主張的產業(yè)政策，除了少數(shù)跟國防安全以及新型戰(zhàn)略型產業(yè)外，其它產業(yè)不是政府決定的，而是企業(yè)家已經(jīng)自主進入的產業(yè)，政府幫助企業(yè)家克服軟硬基礎完善所存在的市場失靈，使其迅速變成在市場有競爭優(yōu)勢的產業(yè)。

但是，政府怎么能確定到底什么產業(yè)具有潛在比較優(yōu)勢呢？林毅夫說，當你沒有“結構”概念的時候，這個問題不好回答。但是按照他的新結構經(jīng)濟學給產業(yè)的分類來看這個問題就相對清晰很多。

他根據(jù)一個中等發(fā)達國家中現(xiàn)有產業(yè)和國際前沿的差距以及新技術創(chuàng)新的特性將產業(yè)分為5大類型，分別適用不同的產業(yè)政策：追趕型產業(yè)、國際領先型產業(yè)、失掉比較優(yōu)勢的轉進型產業(yè)、新技術引發(fā)的輕資產短周期的彎道超車型產業(yè)和包括國防安全和新興產業(yè)的戰(zhàn)略型產業(yè)。

新結構經(jīng)濟學中的低收入國家增長甄別與因勢利導的6步法則劃入了5種類型中的追趕型產業(yè)里。他說，“不同類型碰到的瓶頸限制不一樣。”

比如，追趕型產業(yè)政策中，他提醒最為關鍵的是要找準追趕樣板國家的相關產業(yè)，即那些要素稟賦結構類似、人均收入稍高、過去二三十年快速發(fā)展的國家中成熟的可貿易產業(yè)，而切忌試圖找那些人均收入為自己5倍或以上的國家的產業(yè)為學習樣板。找好對標產業(yè)后，則需要觀察本國私人企業(yè)是否已經(jīng)進入這些行業(yè)，“政府要找出限制原有企業(yè)做大做強的瓶頸限制以及新企業(yè)進入的門檻，采取措施解決。這樣的產業(yè)企業(yè)已經(jīng)進入了，不是政府替企業(yè)選擇產業(yè)，政府只是幫企業(yè)解決企業(yè)解決不了的問題?！?/p>

而對于國際領先型產業(yè)，林毅夫強調政府要在研發(fā)（R&D）上予以支持。尤其是對基礎科學的研究?！罢梢灾С只A科研的錢是有限的，選擇支持的基礎科研會決定產業(yè)的發(fā)展和競爭力，所以也是產業(yè)政策。英美領先的產業(yè)的基礎科研也都是政府支持的?！彼f。

他稱，如果忽略了上述問題中政府的角色與作用，就好比只看到海面上冰山的10%而忽視了海水中隱藏的90%?！靶庐a品、新技術的開發(fā)確實是企業(yè)家有積極性做，但基礎科研屬于公共產品需是政府支持。我一點都不反對張維迎關于企業(yè)家重要性的強調。但是，說政府不應該做任何事情是不對的。”林毅夫說，“張維迎說按照他的理論不會存在市場失靈。但是任何理論都是一張地圖，地圖上面沒有山并不代表真實的世界就沒有山，在張維迎的創(chuàng)新模型中沒有從事基礎科研的需要，但不會因此在前沿的技術和產業(yè)研發(fā)中就不需要從事基礎科研?！?/u>

對于那些失掉比較優(yōu)勢需要轉進的產業(yè)，林毅夫認為政府要創(chuàng)造條件，例如設立職業(yè)學校培養(yǎng)設計人才，幫助企業(yè)進入微笑曲線兩端，或協(xié)助將生產環(huán)節(jié)轉移到其他收入和工資水平較低的國家，同時幫助培訓生產工人轉移到其他行業(yè)。

諸如共享單車等中國率先發(fā)展的產業(yè)，林毅夫將其歸類為彎道超車型產業(yè)，這類產業(yè)的產品研發(fā)周很短，以人力資本的投入為主，如互聯(lián)網(wǎng)、手機都屬于此類產業(yè)。對于這些產業(yè)，林毅夫認為，政府應該創(chuàng)造條件鼓勵發(fā)展，例如，建立孵化基地、設立風險基金、加強知識產權保護等。

而戰(zhàn)略型產業(yè)通常研發(fā)周期長、資本投入大、經(jīng)營風險高，如果沒有這樣的產業(yè)不是國防安全受到威脅，就是，戰(zhàn)略制高點被外國占領，未來進入的成本會太高。按要素稟賦結構來看，中國尚不具備比較優(yōu)勢，企業(yè)在自由競爭的市場環(huán)境中缺乏自生能力，民營企業(yè)通常沒有辦法承擔如此大量的資本投入和由此產生的風險，如果沒有政府的支持不會進入。在這種情況下需要政府支持，在改革開放前由于和當時的比較優(yōu)勢差距太遠，需要的扶持超過財政可能，只能依靠各種要素價格的扭曲和政府的直接計劃配置來補貼，目前，這類產業(yè)占整個國民經(jīng)濟的比重不高，可以在市場經(jīng)濟下由財政通過預算撥款設立的基金或政府直接采購給予補貼。

林毅夫說，在上述的五大類型產業(yè)中，前四類都是企業(yè)家已經(jīng)進入，政府根據(jù)不同產業(yè)瓶頸限制的特性，以降低交易費用為主，給予因勢利導，幫助企業(yè)把具有潛在優(yōu)勢的產業(yè)變成競爭優(yōu)勢。只有，第五類產業(yè)政府需要主導，并給予一定的補貼，對于這類產業(yè)發(fā)達國家也是這么做。

“對《吉林報告》和貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)怎么看”

采訪中，林毅夫還對日前在網(wǎng)絡上引起轟動效應的由新結構經(jīng)濟學研究中心發(fā)布的《吉林報告》中一些熱點問題做出了回應。

他說批評者大多數(shù)沒有閱讀報告，只是根據(jù)網(wǎng)上評論文章的片面介紹來進行二手、三手的評論，《吉林報告》中所提到的大農業(yè)、大健康產業(yè)、現(xiàn)代裝備產業(yè)、新能源新材料新一代信息技術融合型產業(yè)和現(xiàn)代輕紡產業(yè)5大產業(yè)都是目前吉林已經(jīng)存在的，而非新扶植的，并且，根據(jù)吉林的要素稟賦結構來說都是具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。

“以引起爭論最多的勞動密集型現(xiàn)代輕紡產業(yè)為例，吉林現(xiàn)在有200多家的紡織企業(yè)，但是沒有形成集群，如果政府能夠因勢利導，把東部沿海地區(qū)失掉比較優(yōu)勢的轉進型加工業(yè)吸引過來，并支持當?shù)爻梢潞图徔棙I(yè)進行技術改造和職業(yè)培訓，這個產業(yè)是能夠發(fā)展起來的?！彼f。吉林至少還可以釋放出300萬勞動力，當?shù)厝绻麤]有就業(yè)機會，就會繼續(xù)出現(xiàn)勞動力外流、孔雀東南飛的現(xiàn)象。所以他建議吉林把現(xiàn)有的勞動力密集型產業(yè)作為五大支柱產業(yè)之一。

他還舉了東北承接勞動力密集型產業(yè)的兩個成功案例——吉林遼源的襪業(yè)以及遼寧葫蘆島的泳裝業(yè)?！斑|源就是抓住沿海工資上漲的機會從浙江諸暨招商而在原有的幾家襪廠的基礎上發(fā)展成了一個和浙江諸暨媲美的制襪產業(yè)集群。而遼寧葫蘆島的泳裝業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)可以和泉州相競爭。這些產業(yè)都是企業(yè)家先進入，當?shù)卣僖騽堇麑峁椭?，而發(fā)展成功的具有競爭優(yōu)勢的勞動密集產業(yè)?！?/p>

對東北在地緣上因缺乏港口等交通便利不適合發(fā)展勞動密集型及加工業(yè)的看法，林毅夫回應稱，其實在民國時期東北的輕工業(yè)是相當發(fā)達的，何況現(xiàn)在東北鐵路公路等交通基礎設施已經(jīng)很便利。更重要的是，在現(xiàn)代產業(yè)中，交通運輸成本只占很小一部分，更多的是勞動力成本，東北在勞動力成本上的優(yōu)勢完全可以彌補交通不便增加的少量成本。

“也許在東部沿海地區(qū)物流的確方便一點，但是如果工資在東部沿海占整體成本的30%，而到吉林可以減少一半，當然可以轉移到吉林?！绷忠惴蛘f。

林毅夫表示，每個地方的比較優(yōu)勢都不一樣，能否彎道超車要視情況而定。“要首先分析這個產業(yè)最主要的成本是什么，在我這個地方的特殊稟賦是什么。”

對貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)是否符合當?shù)乇容^優(yōu)勢的問題，他表示，大數(shù)據(jù)的集中儲存是一個新興產業(yè)，貴州適合發(fā)展大數(shù)據(jù)儲存產業(yè)有幾個原因：第一，大數(shù)據(jù)的儲存耗電量高，主要用于散熱，貴州水電資源豐富電費較為便宜；第二，山谷中氣候涼爽接近恒溫，用電量大量減少?！斑@個行業(yè)中最主要的生產要素貴州是合適的，再加上政府的積極因勢利導，所以能夠發(fā)展起來?！?/u>