流浪乞討者出現(xiàn)的地方，正是李福強所熟悉的地方。

李福強是上海市楊浦區(qū)救助管理站站長，自1994年接觸救助工作以來，熬夜巡邏、爬橋洞、鉆綠化帶……已經(jīng)成為他的家常便飯，即使如今身為管理者也不例外。

他曾連續(xù)三年救助流浪露宿人員大龍，此事經(jīng)新聞聯(lián)播報道以后，大龍一家團圓。當(dāng)了解到王朋因家庭變故，來到上?？赐陱?fù)旦大學(xué)和外灘之后準(zhǔn)備自殺時，李福強勸導(dǎo)后，救助站的社工幾乎每月都與他聯(lián)系，關(guān)注他的成長。

“我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來還需要繼續(xù)摸索?！弊鳛?60后黨員，李福強說，“無論事情做得再多，都只是我們每一個救助工作人員的分內(nèi)之事而已?！?/p>

幫助流浪三年的小伙回家

在如何救助流浪乞討人員上，李福強經(jīng)歷了“角色的轉(zhuǎn)變”。

上世紀(jì)末，中國對于外來流浪乞討人員的處理還只停留在強制收容遣送的階段，這使得社會談收容遣送站而色變。

2003年，李福強所在的上海楊浦區(qū)收容遣送站正式更名為楊浦區(qū)救助管理站，這意味著強制收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰戎?/p>

和當(dāng)時救助管理隊伍中的人們一樣，面對救助管理工作的變革，李福強感到迷茫，工作不知如何下手。

經(jīng)過幾年的摸索和學(xué)習(xí)，李福強逐漸轉(zhuǎn)變工作理念和思路，由原來的“強勢者”角色轉(zhuǎn)變到“服務(wù)者”的角色上來。

救助站的救助對象主要為生活無著人員、流浪乞討露宿街頭人員、困境兒童、家庭暴力受害者和突發(fā)災(zāi)難受災(zāi)者。大多為弱勢群體，他們多少有著一些急需解決的困難。但很多流浪乞討人員不愿進站接受救助，覺得在外面流浪比較自由。

流浪露宿人員大龍就不愿意進站接受救助。

三年前，李福強碰到大龍時，他沒有身份證，只能靠打零工度日。因自尊心較強，大龍一直不愿住進救助站，李福強尊重了他的意愿，把大龍的情況記在了心上。三年時間里，碰到極端天氣，李福強都會想辦法勸說大龍進站接受救助，哪怕住幾日，吃幾頓飯。

今年春節(jié)，楊浦救助站幫助大龍的事經(jīng)央視新聞聯(lián)播報道以后，當(dāng)天晚上，大龍的表妹就打電話到救助站，聯(lián)系到李福強。原來，大龍出走三年杳無音訊，家里人都以為他已經(jīng)不在了。經(jīng)過李福強的努力，大龍的父親終于與離家三年的兒子重逢。后來，李福強給大龍推薦了一份工作，自食其力。

李福強稱，對外來無智力問題的流浪乞討人員實行“自愿救助”，但碰到一些完全沒有生存能力的流浪者，如智力有障礙者、流浪兒童或者流浪老人，還是會勸他們來到救助站。

當(dāng)寒冬和酷暑來臨之際，李福強會反復(fù)叮囑工作人員，在救助巡查車上備足御寒的棉被、大衣、防暑降溫的清涼油和水等等。他總說：“救助是為每一位受助者做好服務(wù)，即使對象不愿意到站里接受救助，我們送去一份溫暖和一絲清涼，也是好的?！?/p>

熬夜巡邏，爬橋洞、鉆綠化帶……一些流浪乞討人員經(jīng)常過夜的地方，也是李福強很熟悉的地方，他告訴澎湃新聞記者，這很平常也很正常，自己的工作就要經(jīng)常走在一線，哪怕現(xiàn)在已經(jīng)是一個管理者，一旦離開了一線工作，服務(wù)將會變得不扎實，“我連我服務(wù)對象的基本情況和需求都不知道，我怎么指導(dǎo)全站員工開展服務(wù)工作，怎么提高救助站的服務(wù)水平呢”。

對所有寄養(yǎng)家庭進行評估和考察

在救助困境兒童方面，李福強一直身體力行。

2008年，李福強正式擔(dān)任楊浦區(qū)救助管理站站長后，率先在全市通過政府購買服務(wù)的方式，引入專業(yè)社工入站對受助人員開展服務(wù)。也是這一年，救助站幾乎同時接收的兩個孩子給他留下深刻印象。

這兩個孩子都在16歲左右，來自山東的王朋（化名），遭受到比較嚴(yán)重的家庭變故，千里迢迢來到上海，是為了看一眼夢寐以求的復(fù)旦大學(xué)和外灘，之后準(zhǔn)備自殺。

張銘（化名）的父親是上海人，母親是浙江人。母親去世后，才2歲多的張銘，被父親帶往杭州，靠在火車站倒票謀生。16歲時，父親突然去世，因為在父親的遺物中發(fā)現(xiàn)一張幫張銘申請上海戶口的申報單，于是張銘就由杭州的救助站送來上海。

經(jīng)多方走訪和溝通，救助站順利把王朋送回了家，把張銘寄養(yǎng)在浙江的外公外婆家。

事情的結(jié)局看似很圓滿。然而，兩年后，當(dāng)李福強再次見到兩個孩子時，內(nèi)心受到很大震動。

原來，救助站對接王朋的社工幾乎每月與王朋通訊，一直關(guān)注他的成長，并在小王考上大學(xué)后，繼續(xù)為其提供幫助，王朋也表示，畢業(yè)后會選擇社工類的工作，把自己受過的救助，回饋給社會。

而張銘，在被送往外婆家后不到一個月時間里，就去往杭州，繼續(xù)他父親生前的營生，并未獲得很好的成長。

“當(dāng)時心里感覺特別不是滋味?！崩罡娬f，相似的案例，用常規(guī)的手段和用心去做，結(jié)果截然不同。救助工作，如果真正用心去做，可能會改變一個人的生活軌跡。從那時起，李福強下了決心，必須抱著一顆真正的愛心去做救助工作。

李福強一直把困境兒童服務(wù)作為全站的重點工作之一。他提出“站內(nèi)救助”和“站外寄養(yǎng)”的困境兒童救助模式，對所有寄養(yǎng)家庭都要求站內(nèi)社工進行評估和考察，做到對每一個孩子負(fù)責(zé)。

2011年，楊浦區(qū)救助管理站先后成立困境兒童救助保護中心、反家庭暴力庇護救助中心和應(yīng)急救災(zāi)保護中心，功能逐步向多方位擴展，救助服務(wù)更加人性化、本土化和專業(yè)化。

“站里的孩子，就是自己的孩子”

隨著救助人員的增多，救助站的救助機制也在不斷地完善。

2011年，救助管理站接收了一個很特殊的女孩樑音（化名），當(dāng)時只有9歲，父親死亡，母親失蹤，沒有戶口，沒有家人。李福強心急如焚，帶著員工四處奔走，戶口還是沒著落，只能在街道幫助下找到一家寄養(yǎng)家庭，讓她暫時在正常家庭中生活。

通過跟教育部門和學(xué)校的協(xié)調(diào)，樑音的小學(xué)、初中問題都能暫時解決，可考高中還是需要戶口。眼看孩子就要初三了，戶口依舊懸而未決，寄養(yǎng)家庭的奶奶又因身體原因無法再照顧樑音。李福強當(dāng)即決定把孩子接到站里，安排工作人員照顧好樑音的日常起居。

對樑音而言，戶口一直是塊心病，中考在即沒有戶口不能考試。“看著她著急的樣子，我比她還急?！崩罡娨淮未蜗蚪值馈⒐?、法院和有關(guān)部門反映，聘請了專業(yè)律師共同辦理。雖然大多時候都失望而歸，但他從未放棄。后來，經(jīng)多方協(xié)調(diào)幫助，樑音的戶口終于在中考前5個月辦下來了。

得知這一消息后，樑音心中的一塊大石頭落了地，李福強也很興奮，他說：“這里就像自己的第二個家一樣，站里的孩子，就是我們自己的孩子?！?/p>

為落實“積極救助”的工作方針，楊浦區(qū)救助管理站成立“三合一”聯(lián)動救助機制，全年不間斷在街面上展開巡查救助工作。同時，救助管理站也發(fā)動了全區(qū)12個街道（鎮(zhèn)），308個居委會的救助管理志愿者在各社區(qū)內(nèi)開展巡查排摸救助工作。

日漸完善的救助機制和工作人員的用心付出，帶來的是卓有成效的工作成果。

去年一年，楊浦區(qū)救助管理站共救助流浪乞討人員1005人次，其中未成年人120人次，占11.94%；老年人205人次，占20.4%。

近5年來，救助站共救助流浪乞討人員9500人次，困境兒童560人次，收治轉(zhuǎn)介棄嬰25人次，舉辦困境兒童夏令營4次，冬令營3次，救助被家暴婦女7人。救助站工作至今，全區(qū)未發(fā)生一起流浪乞討露宿街頭人員因災(zāi)致死、致傷事件。

工作不斷取得進展的同時，李福強也不忘學(xué)習(xí)新的政策和理念，他設(shè)立“一周一學(xué)”、“一季一主題”的學(xué)習(xí)制度，帶領(lǐng)全站職工做好救助工作。在他的帶領(lǐng)下，楊浦區(qū)救助管理站先后獲得多個榮譽稱號。2017年，李福強完成了救助管理站的“國家三級救助管理機構(gòu)”復(fù)審和搬遷工作。

“我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來還需要繼續(xù)摸索，”李福強說，“無論事情做得再多，都只是我們每一個救助工作人員的分內(nèi)之事而已?！?/p>