11月13日，23個(gè)歐盟國家的外交和國防部長(zhǎng)在比利時(shí)首都布魯塞爾簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)議。根據(jù)歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布的新聞公報(bào)，這一合作框架旨在深化歐盟成員國之間的防務(wù)合作，簽署協(xié)議的國家將共同發(fā)展防務(wù)能力、投資防務(wù)項(xiàng)目以及增強(qiáng)軍事實(shí)力。雖然協(xié)議主要側(cè)重點(diǎn)在國防科技和軍工領(lǐng)域的合作，但是歐洲主要國家的媒體都從中嗅到了防衛(wèi)共同體的意思。事實(shí)上，自從2015年俄羅斯吞并克里米亞以及2016年高舉美國至上大旗的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，歐洲內(nèi)部就開始出現(xiàn)要求軍事一體化的呼聲。尤其是作為歐盟發(fā)動(dòng)機(jī)的法德兩國，國內(nèi)都出現(xiàn)了不同程度的要求建立歐洲防衛(wèi)共同體的呼聲以應(yīng)對(duì)新的國際形勢(shì)。英國在2016年公投決定脫離歐盟除了給歐盟提出新的挑戰(zhàn)之外，更是給了法國和德國一個(gè)前所未有的機(jī)遇，畢竟英國是無論如何也不可能支持軍事共同體以及任何深層次的歐洲一體化政策的。

事實(shí)上，這不是歐洲第一次嘗試軍事一體化了。其實(shí)，早在六十年前，歐洲軍事一體化的嘗試就以失敗告終。法國媒體《世界報(bào)》在報(bào)道13日簽署的“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)議時(shí)，就專門用一個(gè)段落回顧了上世紀(jì)五十年代初期這次最終失敗了的一體化嘗試。

我們都知道，課本上歐洲一體化的開端是1951年《巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體（Communauté européenne du charbon et de l'acier），但是其實(shí)當(dāng)時(shí)的歐洲一體化先驅(qū)們是經(jīng)濟(jì)軍事兩手抓的。本文關(guān)注的重點(diǎn)，就是這失敗了的軍事一體化嘗試：歐洲防衛(wèi)共同體（Communauté européenne de défense），簡(jiǎn)稱CED。通過重新回訪CED最終失敗的歷史，我們可以對(duì)歐洲軍事一體化的未來有一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)。

紅色達(dá)摩克里斯之劍

二戰(zhàn)后的歐洲大陸，剛剛擺脫法西斯的陰影，又被冷戰(zhàn)的烏云籠罩。隨著鐵幕在歐洲的緩緩降下，德國分裂，兩大陣營的較量逐漸浮上水面。站在對(duì)抗第一線的西歐各國不得不開始考慮國防的問題。面對(duì)彼時(shí)剛剛經(jīng)歷二戰(zhàn)鐵與火的洗禮的蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)西歐國家的隨便哪一個(gè)單獨(dú)拎出來都是螳臂當(dāng)車。西班牙和葡萄牙彼時(shí)都是獨(dú)裁政權(quán)，保持著兩邊都不得罪的中立政策。西德和意大利這兩個(gè)二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，特別是西德，幾乎被盟軍炸成了一片廢墟。低地三國荷蘭、比利時(shí)和盧森堡國土面積小，人口也少，肯定靠不住。歐陸上唯一算看得過去的國家就是法國了。但是法國陸軍實(shí)力早就不比當(dāng)年，第四共和國脆弱的政府還得處理殖民地此起彼伏的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，想獨(dú)自抵擋蘇聯(lián)紅軍就是癡人說夢(mèng)。

與此同時(shí)，隨著1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及美國的介入，歐洲的局勢(shì)一下變得緊張起來。為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)可能在歐洲發(fā)動(dòng)的攻勢(shì)，美國急切地要求西德盡快開始重新武裝。時(shí)任美國國務(wù)卿的迪安·艾奇遜要求西德在1951年前建立12個(gè)步兵師。提案一出，馬上引起了以法國為首的西歐各國的強(qiáng)烈反對(duì)。

正是在這樣的背景之下，當(dāng)時(shí)的法國總理勒內(nèi)·普利文（René Pleven）提出了一個(gè)替代方案，期望建立一個(gè)歐洲防御同盟，以及一支歐洲軍隊(duì)。這個(gè)方案后來又被稱作普利文方案，這個(gè)方案的中心思想就是通過建立歐洲軍隊(duì)的方式鉗制西德的重新武裝，避開西德重建國家軍隊(duì)的這一選項(xiàng)。

1951年2月，美國及法德意荷比盧六國在巴黎簽署協(xié)議，正式開啟建立統(tǒng)一歐洲軍隊(duì)的進(jìn)程。次年的5月27日，法德意荷比盧六國外長(zhǎng)正式簽署《巴黎條約》，成立歐洲防衛(wèi)共同體。下一步只要六國的議會(huì)都通過條約，這件事情就算成了。但是我們都知道，這事最后沒成，那自然問題就出在了各國的議會(huì)這里。再具體一點(diǎn)，是法國的議會(huì)。但是這個(gè)方案一開始不就是法國人提出來的嗎？怎么到頭來又被法國人自己給否決了呢？這就要講到法國對(duì)兩個(gè)重要國家的態(tài)度了。

反對(duì)美國破壞主權(quán)！法蘭西萬歲！

沒錯(cuò)，第一個(gè)讓法國心生不滿的國家就是美國 。

1952年法國的國民議會(huì)其實(shí)已經(jīng)通過了CED的大綱，而到1954年4月為止，荷比盧以及西德的議會(huì)已經(jīng)都分別批準(zhǔn)了CED的最終詳細(xì)條款。但是詳細(xì)條款到了法國這里，卡住了。因?yàn)榉▏梭@訝地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)最終版本和他們1952年批準(zhǔn)的大綱不是一個(gè)東西。其中最重要的就是，在最終的條款中，CED將會(huì)被整合在美國領(lǐng)導(dǎo)的北大西洋公約組織中，其聯(lián)合指揮部也會(huì)受到北約軍事委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)。

這一下法國人不干了。

第四共和國的議會(huì)從左到右基本都有人反對(duì)CED。極左的法國共產(chǎn)黨反對(duì)這個(gè)條約的理由很簡(jiǎn)潔清晰：這個(gè)協(xié)議將把法國徹底推到蘇聯(lián)的反面。一部分左派的法國社會(huì)黨人則認(rèn)為這個(gè)CED條約會(huì)徹底破壞法國和蘇聯(lián)的對(duì)話基礎(chǔ)。而右派的戴高樂及其支持者更是認(rèn)為CED簡(jiǎn)直就是喪權(quán)辱國，徹底把法國的主權(quán)出賣給美國。對(duì)于戴高樂這樣具有強(qiáng)烈法蘭西至上情結(jié)的人來說，任何讓法國從屬于美國的安排都是不可接受的。戴高樂甚至派了親信到蘇聯(lián)駐法國大使館去商討法蘇共同建立反割讓主權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線，可見其從心底里對(duì)CED以及美國的厭惡。

此時(shí)的美國總統(tǒng)也換人了，強(qiáng)烈反共的艾森豪威爾于1953年當(dāng)選為新任美國總統(tǒng)，他任命了同樣對(duì)蘇聯(lián)持有強(qiáng)烈敵意的杜勒斯出任國務(wù)卿，新一屆美國政府的外交路線自然就是公開反蘇了。出于對(duì)蘇聯(lián)的敵意，杜勒斯對(duì)于法國拖拖拉拉不通過CED尤其不滿，他最終威脅如果法國不通過CED，則美國會(huì)撤回馬歇爾計(jì)劃對(duì)法國的經(jīng)濟(jì)援助。這一下算是捅了馬蜂窩，美國這樣公然干涉法國的行為在法國右派精英中引起了普遍的不滿情緒，杜勒斯可以說是間接殺死了CED。

德國永遠(yuǎn)不能重新武裝！

如果說法國人對(duì)美國的插手只是不滿的話，對(duì)西德的重新武裝則是恐懼。

對(duì)美國插手的不滿僅僅是存在于法國的政界及軍隊(duì)精英中，但是對(duì)于重新武裝德國的恐懼和抗拒則滲透到了法國社會(huì)的各個(gè)角落。五十年代初期的法國對(duì)于納粹德國以及二戰(zhàn)還記憶猶新，法國二戰(zhàn)期間的恥辱也深深地烙印在每一個(gè)法國人的心里。在這個(gè)時(shí)候，突然有人跑出來說要讓西德重新建立軍隊(duì)，重新武裝西德，法國人當(dāng)然不干了。

其實(shí)在CED的條款中對(duì)西德的軍隊(duì)有著嚴(yán)格的控制。在其指揮架構(gòu)中，與法意荷比盧五國不同，西德軍隊(duì)完全沒有自主權(quán)，平時(shí)的一舉一動(dòng)都必須報(bào)備聯(lián)合指揮部，得到批準(zhǔn)才能執(zhí)行。同時(shí)配合當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立的歐洲煤鋼共同體，可以說西德真的重新大規(guī)模武裝并回到納粹時(shí)代的可能性是微乎其微的。這也是為什么支持CED法國的政治家專門在其中加入了一系列限制西德的條款，他們寄希望這樣可以安撫法國的民眾。

但是，他們明顯低估了法國社會(huì)當(dāng)時(shí)對(duì)西德的不信任以及恐懼。1953年至1954年國民議會(huì)表決CED前，法國社會(huì)陷入輿論大戰(zhàn)。反對(duì)CED的法國政黨及團(tuán)體的宣傳緊緊抓住“重新武裝納粹”這一點(diǎn)不放，全面壓制了支持一方以反共保和平為主題的宣傳。就算支持一方不停地說CED對(duì)于法國防范共產(chǎn)主義威脅是多么多么重要，西德會(huì)被牢牢地鉗制在CED的體系里面，等等等等，法國社會(huì)都不買賬。

這時(shí)西德總理阿登納在1953年的一段發(fā)言剛好被反對(duì)的一方找了出來，筆者摘錄在下面。

“歐洲將會(huì)是這樣（軍事一體化）的。當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)它的時(shí)候，我們將會(huì)給我們的下一代提供他們想要的東西：一個(gè)更廣大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化擴(kuò)張空間。如果沒有這個(gè)空間的話，我們的下一代將不會(huì)享受幸福?！?/p>

“擴(kuò)張空間”幾乎瞬間觸碰到了法國人的神經(jīng)，所有對(duì)納粹的回憶都被激活。CED最終的失敗也就此注定。

1954年8月30日，法國國民議會(huì)以319票反對(duì)、264票支持的結(jié)果，否決了歐洲防衛(wèi)共同體的條約，歐洲軍事一體化的嘗試正式宣告破產(chǎn)。

結(jié)語

回溯了歐洲防衛(wèi)共同體短暫的歷程后，我們可以很清晰地發(fā)現(xiàn)，決定歐洲軍事一體化未來的主要國家還是那四個(gè)：蘇聯(lián)/俄羅斯、美國、法國以及德國。

今天俄羅斯雖然沒有了蘇聯(lián)那樣強(qiáng)大的軍事實(shí)力，但是在西歐看來依舊是一個(gè)軍事威脅。今天的歐洲在軍事一體化上面對(duì)主要的問題也依舊沒變：一是怎么處理和美國的關(guān)系；二是怎么處理法德兩國在歐洲軍隊(duì)內(nèi)的關(guān)系。

歐洲軍事共同體和北約事實(shí)上是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，由于其對(duì)北約的各種表述，在希拉克時(shí)期擔(dān)任法國總理的多米尼克·德維爾潘就提出了由法國再次領(lǐng)導(dǎo)歐洲走向軍事聯(lián)合的可能性。

而今天的法國和德國雖然已經(jīng)成了唇齒相依一損俱損的重要伙伴，但是德國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，就算在經(jīng)濟(jì)上再怎么出彩也好，帶領(lǐng)歐洲走向軍事一體化的還會(huì)是作為聯(lián)合國常任理事國以及擁核國家的法國。那么，兩國在未來的軍事共同體中應(yīng)該分別扮演怎樣的角色呢？

歐洲在軍事一體化的路上還有很多的問題要解決，但是歐洲人也知道，在今天中美兩強(qiáng)崛起的世界上，歐洲只有走向統(tǒng)一才有參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。我們作為旁觀者也只能祝他們好運(yùn)了。