11月20日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》顯示，對(duì)開(kāi)采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；對(duì)于從深水油氣田開(kāi)采的原油、天然氣，減征30%資源稅等。同時(shí)，國(guó)務(wù)院可以組織開(kāi)展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過(guò)法律予以規(guī)定。

財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于《征求意見(jiàn)稿》的說(shuō)明顯示，關(guān)于稅收優(yōu)惠方面，《征求意見(jiàn)稿》基本延續(xù)了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形。

一是考慮到油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中需耗用油氣資源的工藝特點(diǎn)，對(duì)開(kāi)采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過(guò)程中用于加熱的油氣免稅；

二是考慮到深水油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)復(fù)雜、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，為支持深水油氣勘探開(kāi)發(fā)，從深水油氣田開(kāi)采的油氣減征30%資源稅；

三是考慮到衰竭期礦山開(kāi)采難度大、成本高，從衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)土資源等主管部門(mén)認(rèn)定，減征30%資源稅；

四是為提高資源綜合利用率，從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)土資源等主管部門(mén)認(rèn)定，減征20%資源稅。

關(guān)于對(duì)水等征收資源稅問(wèn)題，上述說(shuō)明顯示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到水、森林、草原等自然資源。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自2016年7月起在河北省實(shí)施了水資源稅改革試點(diǎn)，并將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

考慮到水資源稅改革處于試點(diǎn)階段，水資源稅制度仍需通過(guò)試點(diǎn)探索和完善，目前立法條件尚不成熟。同時(shí)，對(duì)森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。為保障征收水等資源稅有法可依，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以組織開(kāi)展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過(guò)法律予以規(guī)定。

此外《征求意見(jiàn)稿》還明確，自該法施行之日起，中外合作開(kāi)采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費(fèi)的中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。