文｜政邦智庫(kù)研究員 胡棲安

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求”。

最近一段時(shí)間，大江南北，一度受疫情沖擊的多地經(jīng)濟(jì)，正在穩(wěn)步“回歸”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份以來，山東省有效遏制主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好于全國(guó)。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，高于全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)，比4月提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，比4月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.0%，降幅比4月收窄7.4個(gè)百分點(diǎn)等。

在5月份全國(guó)主要指標(biāo)邊際改善、國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)勢(shì)頭的大背景下，山東省交出的這份“經(jīng)濟(jì)答卷”不簡(jiǎn)單，很搶眼。數(shù)字背后，是山東全省上下深入貫徹全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神、密集出臺(tái)助企紓困政策、持續(xù)釋放政策紅利的主動(dòng)作為和不懈努力，也再一次雄辯地表明，作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)強(qiáng)省，山東有著極為深厚的發(fā)展勢(shì)能。

值得注意的是，鑒于山東省紓困政策多集中出臺(tái)于5月中下旬，故5月數(shù)據(jù)并未充分反映出政策效果。這也意味著，市場(chǎng)和社會(huì)層面的真實(shí)情形，會(huì)好于、且越來越好于這份明顯“滯后”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。隨著一系列政策組合拳散枝開葉，持續(xù)釋放紅利，接下來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)更加平穩(wěn)，相關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)越來越趨好。

具體而言，這首先得益于當(dāng)?shù)馗咝Ыy(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新為先。近年來，山東人以開闊的視野、篤實(shí)的精神、創(chuàng)新的意識(shí)，敢想亦敢干，干就要干成，不斷闖出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新天地。

今年年初，山東省更是提出要重點(diǎn)抓好科技研發(fā)創(chuàng)新、人才引育創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、數(shù)字變革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新、要素保障創(chuàng)新、民生改善創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新、文化宣傳創(chuàng)新、落實(shí)手段創(chuàng)新等“十大創(chuàng)新”。這些涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的“十大創(chuàng)新”，已構(gòu)成了一個(gè)以科技創(chuàng)新為核心、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的綜合創(chuàng)新體系。

有了這樣的創(chuàng)新思維，山東的發(fā)展環(huán)境當(dāng)然會(huì)持續(xù)向好。以制造業(yè)為例，今年以來，山東先后出臺(tái)《“穩(wěn)中求進(jìn)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》《山東省關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的實(shí)施意見》等政策措施，制造業(yè)投資今年持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。1～5月，全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.0%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資增速13.2個(gè)百分點(diǎn)。

再以外貿(mào)為例，今年以來，山東全面實(shí)施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)，出口保持快速增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)。5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)21.8%，較4月份大幅加快10.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)今年以來月度新高，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，這也與當(dāng)?shù)丶涌煨屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密不可分。近年來，山東強(qiáng)力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，將其作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2021年11月，“山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”還被國(guó)務(wù)院作為第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

今年1～5月山東經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好于全國(guó)，無疑與山東經(jīng)濟(jì)體量大、底盤穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)有關(guān)，這也是近些年來新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)卓有成效的體現(xiàn)。畢竟，抗擊風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能級(jí)，很大程度上來自于自身的“體質(zhì)”狀況。

這也是自上而下的政策措施與自下而上的民意期待良性互動(dòng)的結(jié)果。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，說到底，不會(huì)僅僅是單向、線性、偶發(fā)的現(xiàn)象，而一定是各種作用力的綜合效應(yīng)。來自政策層面的各項(xiàng)政策措施，固然會(huì)激勵(lì)、催化市場(chǎng)和社會(huì)形成動(dòng)能，但如果能夠產(chǎn)生交互，必將釋放最大效果。

比如，民間本來就蘊(yùn)藏著財(cái)富涌流的熱切期待，只要政府治理能夠敏銳感應(yīng)到市場(chǎng)訴求，并積極回應(yīng)這種期待，出臺(tái)各項(xiàng)以“松綁”為導(dǎo)向的政策，尊重不同層面的創(chuàng)新和創(chuàng)造，著力解決他們遇到的行政堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，引導(dǎo)、規(guī)范民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就會(huì)極大刺激民眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性。

又如，貫徹落實(shí)政策必須保持剛性，但收集政策反饋、適時(shí)調(diào)整步驟則需要彈性。這就需要各地政府在穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中，注意保持克制與理性，避免出現(xiàn)好心辦壞事的情形。任何“為你好”的政策都必須接受市場(chǎng)和社會(huì)的檢驗(yàn)，而不是一插到底、不容置喙。經(jīng)歷了多年的疫情折磨，很多地方的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得十分脆弱敏感，即便是強(qiáng)刺激，也要考慮到承受能力，以及民眾信心能否如愿恢復(fù)。

星光不問趕路人，時(shí)代不負(fù)奮斗者。山東5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體好于全國(guó)”，也是全國(guó)的一個(gè)縮影，釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)，宏觀政策調(diào)節(jié)力度的持續(xù)加大，以及穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施的次第落地見效，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí)，市場(chǎng)和民眾的信心也會(huì)迅速恢復(fù)，如此，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)恢復(fù)指日可待。