【代編者按】

2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京下令在烏克蘭展開“特別軍事行動”。一百多天來，這場沖突在全球引起了極為強烈而持久的關(guān)注。在這罕見的輿論熱潮中，我們看到全世界都十分關(guān)心中國是如何看待這場沖突的。坦率地說，有些國家對中國的觀點還有不少疑慮。與此同時，在中國國內(nèi)，人們對這場沖突的看法也大相徑庭。社交媒體上你來我往，彼此都很難說服對方。

您現(xiàn)在讀到的這份報告，是由上海國際問題研究院與清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心攜手打造的成果。我們試圖從國際秩序、中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中俄關(guān)系、軍備控制以及國際經(jīng)濟的視角，研判俄烏沖突的根源、沖擊與影響。作為京滬兩地從事國際問題研究的專業(yè)智庫，我們希望為國內(nèi)相關(guān)討論增添一份理性平和的聲音，也力圖為中國之外的讀者提供一種有代表性的中國聲音。

或許您在讀完報告后會發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對這場沖突的影響評估總體上是嚴峻的。同時，我們當(dāng)然也在努力尋找出路，提出對策。一代人有一代人的挑戰(zhàn)，一代人有一代人的責(zé)任。我們正處在一個大變局的時代。緊緊盯住天邊飄來的烏云，同時不放棄對烏云金邊的期許和努力，這是我們作為智庫學(xué)者的本職與本分。

（上文為報告《俄烏沖突百日思：世界向何處去？——來自中國學(xué)者的觀察》的前言“寫在前面”，澎湃新聞獲授權(quán)將陸續(xù)刊出報告全文。）

俄烏沖突的爆發(fā)為百年變局添加了新的時代注腳。疊加世紀疫情，俄烏沖突加速了國際經(jīng)濟秩序從以美國主導(dǎo)的全球化向多邊平行體系并存的全球化演進。

一、沖突表象下的深層矛盾

從經(jīng)濟金融角度觀察，俄烏沖突背后反映的深層矛盾和爆發(fā)時機值得關(guān)注。

首先是能源出口國和能源進口國之間的深層矛盾。俄烏沖突有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實經(jīng)緯，表面是俄羅斯和烏克蘭兩國之間的沖突，其實是俄羅斯和以美歐為代表的西方在冷戰(zhàn)之后的再次正面碰撞。

俄羅斯經(jīng)濟長期高度依賴能源出口。歐洲則是俄羅斯主要能源進口國。烏克蘭在俄、歐之間扮演著能源進出口的陸上大陸橋的角色，并由此獲得不菲的能源過境收入。但烏克蘭越來越不滿足于只做俄羅斯和歐洲的“能源大陸橋”和“世界糧倉”，而是希望通過與歐洲加強經(jīng)濟金融上的融合，參與西方經(jīng)濟金融大循環(huán)，升級自身經(jīng)濟模式。

面對烏克蘭的“叛逆”，俄羅斯“武器化”對烏能源出口，采取暫停對烏供氣、提高對烏能源出口價格等措施，“鞭子”打在烏克蘭身上，但實質(zhì)上更受損的是能源消費終端的西歐國家。由是，歐洲國家，特別是西歐在這個問題上對俄羅斯早已心懷不滿。

其次是俄羅斯能源出口型經(jīng)濟模式與西方信息經(jīng)濟模式之間的深層矛盾。近年來西方持續(xù)對俄羅斯的經(jīng)濟、技術(shù)封鎖讓其科技在國民經(jīng)濟中的應(yīng)用速度顯著慢于西方。而西方得益于科技的快速迭代，數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，推動其經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟演進。信息經(jīng)濟較能源出口型經(jīng)濟模式的顯著優(yōu)勢在于，信息經(jīng)濟將現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要投入要素，單位產(chǎn)出能耗降低，對能源的總需求減少。

而作為能源生產(chǎn)型經(jīng)濟則自然希望他國能擴大能源消費。又者，能源出口收入易受國際價格波動影響。新冠疫情暴發(fā)前，國際能源價格的持續(xù)低迷，加重俄羅斯經(jīng)濟困難。兩種模式長期發(fā)展的結(jié)果便是政治、經(jīng)濟和軍事等方面失衡的加重，俄羅斯能源出口型經(jīng)濟模式與西方信息經(jīng)濟模式之間矛盾的不斷加深。

此外，還需要關(guān)注的是此次俄烏沖突爆發(fā)的時點是美國經(jīng)濟新周期的開啟，股市和經(jīng)濟基本面出現(xiàn)顯著偏離，美聯(lián)儲為退出經(jīng)濟刺激政策而頭疼不已的特殊時期。俄烏沖突的爆發(fā)為拜登政府轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，加快國內(nèi)軍工生產(chǎn)提供了有利契機。上述事件在時間上同時發(fā)展，這到底只是時間上的巧合，還是具有關(guān)聯(lián)性，值得深入研究。

二、短期影響

首先，必須明確的是，俄烏沖突不符合中國利益。中國是現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系和秩序的受益者，對其不合理之處，中國的立場是清晰和一貫的，即中國希望在聯(lián)合國框架下，堅持多邊主義，對現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系做增量式改革。

從經(jīng)濟角度來說，成本最小的變革方式是從一種穩(wěn)定狀態(tài)逐步過渡到另一種穩(wěn)定狀態(tài)，而非躍遷。用中國的話說就是“先立后破”，而非“先破后立”。因此，對中國而言，保持現(xiàn)有體系穩(wěn)定，并做增量式國際經(jīng)濟體系改革，最符合中國的國家利益。

中國不是俄烏沖突的直接參與方，但俄烏沖突引發(fā)的沖擊波對中國產(chǎn)生了負面影響。所謂的中國從沖突中獲益的說法，完全是無稽之談。

一是俄烏沖突給中國經(jīng)濟金融帶來短期沖擊。從2021年12月末，中國政府對經(jīng)濟形勢的研判和下一步工作要求可以看出，未來中國穩(wěn)增長、保民生、控物價的壓力進一步上升。而俄烏沖突引發(fā)的國際經(jīng)濟金融動蕩讓中國“六穩(wěn)”“六保”面臨更加嚴峻的形勢。

短期內(nèi)，由俄烏沖突引發(fā)的國際能源價格暴漲、國際金融市場動蕩，對中國金融市場投資者情緒產(chǎn)生負面影響。另外，俄烏沖突威脅全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，全球糧食價格將進一步飆升，推高早已觸及多年高點的大宗商品市場。中國央行貨幣政策正面臨更加嚴峻考驗，需要在保增長的同時，有效防控通脹。在國際方面，俄烏危機可能引發(fā)全球糧食的供需失衡。一些產(chǎn)糧大國的“惜售”和富裕國家的“搶購”或給貧窮和缺糧地區(qū)帶來更大壓力。

二是美國等西方國家與俄羅斯之間展開的制裁與反制裁“斗法”，一波接一波的金融與貿(mào)易制裁相繼加碼，其影響不僅局限于俄、美、歐等直接相關(guān)方，亦擴散到國際經(jīng)濟領(lǐng)域。

雖然西方國家宣稱制裁舉措會對俄羅斯經(jīng)濟和政要產(chǎn)生巨大負面沖擊，但事實上，制裁的實際效力可能并非如宣傳一般大。抑或是，制裁的效力還需要更長時間才能完全表現(xiàn)出來。[1]

第一，制裁是把雙刃劍，美國等西方國家自身也受到制裁反噬。對俄制裁的同時，西方國家的經(jīng)濟也在“失血”。制裁力度越大，短期內(nèi)對美國等西方國家反向沖擊越大。第二，俄羅斯仍有相應(yīng)政策工具對沖西方制裁。第三，西方制裁讓俄羅斯成為新的價值“洼地”，吸引高風(fēng)險資本流入。一些西方公司意圖通過抄底俄羅斯股市和公司資產(chǎn)，獲得超額回報。事實上，3月初以來，已有多家西方公司逆勢入市，購買俄羅斯廉價的公司債券[2]。

然而，即便美國等西方國家的制裁效率低于宣傳效果，其所產(chǎn)生的負外溢性卻顯著增大了中國企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，這是中國不愿看到的。中國正積極擴大與東歐、中亞貿(mào)易，而俄烏沖突的爆發(fā)增大了中國在上述國家的投資、貿(mào)易風(fēng)險。中國義烏對烏克蘭小商品出口量較平日下降八成。更有對沖基金甚至抓住俄烏沖突之機，在鎳（Nickel）等期貨市場興風(fēng)作浪，中國企業(yè)面臨的國際經(jīng)濟金融風(fēng)險大幅上升。[3]

由于俄羅斯被排除出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)，其金融機構(gòu)對通過中國銀行業(yè)進行跨境資金交易的意愿上升，而美國等西方國家的制裁禁令讓中資金融機構(gòu)由于擔(dān)心次級制裁無法接單涉俄羅斯業(yè)務(wù)。[4]中國“一帶一路”在歐洲段線路由于沖突而不得不暫停和更改。過境/直達烏克蘭的中歐班列被迫做出調(diào)整。

此外，中國企業(yè)正面臨不斷增多且類別繁雜的西方制裁禁令，企業(yè)誤碰制裁禁令的風(fēng)險在增大，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重干擾。[5]

三、長期影響

俄烏沖突的長期影響將遠超二戰(zhàn)以來的歷次局部戰(zhàn)爭，并將引發(fā)世界各國之間新的分化組合，加速世界變局的演進過程。

一是加快國際平行市場的形成。國際經(jīng)濟關(guān)系此前已經(jīng)受到“美國優(yōu)先”政策的沖擊。俄烏沖突將加速國際體系的集團化。雖然從軍事沖突角度看，俄烏沖突是一場地區(qū)沖突，但從非軍事角度看，俄烏沖突已經(jīng)涉及多國，儼然比擬一場世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭形式包括金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、高科技戰(zhàn)，經(jīng)濟戰(zhàn)，政治戰(zhàn)，輿論戰(zhàn)，意識形態(tài)戰(zhàn)和文化戰(zhàn)等等。規(guī)模之大，手段之多，范圍之廣，均為二戰(zhàn)以來之最。

美歐等大規(guī)模制裁迫使包括中國在內(nèi)的相當(dāng)多的國家開始認真研究應(yīng)對西方制裁的方法。特別是美國等西方國家將俄羅斯排除SWIFT體系，此舉警示很多國家需要加快構(gòu)建自主可控的國際支付結(jié)算體系，以保護自身利益。因此，未來將會以此劃線，形成平行體系，支持俄羅斯的一方形成一個“同盟市場”like-minded market，而支持烏克蘭的會形成另一個“同盟市場”like-minded market。

但這種平行體系不符合中國的發(fā)展利益。中國主張繼續(xù)推動全球化，對資源進行全球有效配置。集團化和平行市場會增加貿(mào)易和投資便利化成本，不利于人類社會福祉的提高。為防止這種局面的出現(xiàn)，中國應(yīng)同各國一道，積極致力于沖突后重建議程，推動各國“建大院”“拆高墻”，在綠色發(fā)展、氣候變化、紓解貧困、隱私保護、化解高債務(wù)、打擊暴恐等方面加強合作，避免可能出現(xiàn)的集團對抗等局面。

二是加快美元霸權(quán)的衰落。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國，在所謂“美國優(yōu)先”原則指引下，大打“貿(mào)易戰(zhàn)”、“關(guān)稅戰(zhàn)”，搞“零和博弈”，嚴重透支了美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力。拜登政府上臺后并未調(diào)整特朗普時期的經(jīng)濟政策，令美元的國際信用不可逆轉(zhuǎn)地下降。

新冠疫情暴發(fā)后，美聯(lián)儲實施“無限量化寬松”政策，更讓全世界看清了美國利用美元在國際體系中的特殊地位來轉(zhuǎn)嫁疫情成本的極度自私本質(zhì)。俄烏沖突后，美歐聯(lián)手憑借美元霸權(quán)，加大對俄羅斯的金融制裁，更加重了其他國家的危機感。由此，各國紛紛著手研究美元以外的替代交易、支付系統(tǒng)。[6]

對可預(yù)見的美元霸權(quán)衰落，中國的立場是明確的，即美元體系是經(jīng)濟全球化發(fā)展的一個重要平臺，中國并不刻意挑戰(zhàn)美元霸權(quán)地位。中國主張的是人民幣在國際經(jīng)濟中發(fā)揮與中國經(jīng)濟總量相匹配的作用。[7]

三是國際能源體系加速變革。俄烏沖突讓歐洲最終下定決心要走能源多元化道路。這一方面將推動國際能源生產(chǎn)和消費體系的扁平化、離散化，形象地說，將從“集中式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺植际健?，從“單點式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬仃囀健?。另一方面，或加速新能源革命的到來。太陽能、風(fēng)能、水電等新能源消費比重將會持續(xù)上升。國際能源體系的扁平化和離散化帶來的一個重要的地緣政治影響是安全目標發(fā)生變化。世界主要大國對傳統(tǒng)能源供應(yīng)通道控制的爭奪或?qū)p弱，而轉(zhuǎn)向新型的能源設(shè)施。

國際能源體系或?qū)蚨頌鯖_突而加速轉(zhuǎn)型。在這一進程中，我們必須要尤其注意，現(xiàn)在留給人類應(yīng)對全球氣候變化的時間已經(jīng)不多。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的最新報告《沖擊、調(diào)適與脆弱度》再次發(fā)出警告，世界為適應(yīng)氣候變化做好準備的窗口正在迅速關(guān)閉；如果再不付諸行動，人類賴以生存的環(huán)境將走上一條不歸之路。[8]

中美作為世界大國，面對俄烏沖突帶來的挑戰(zhàn)，更應(yīng)加強合作，防止格拉斯哥氣候變化大會上凝聚的共識被擱置。中美兩國應(yīng)攜手繼續(xù)推動全球能源氣候治理；在IEA、OPEC等國際組織的石油安全保障機制的基礎(chǔ)上擴充應(yīng)急響應(yīng)機制的功能；利用G20平臺促進發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體在能源治理方面達成共識。

（余翔，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家。本文原標題為《俄烏沖突加快國際經(jīng)濟秩序調(diào)整進程》，現(xiàn)標題為編者所擬。）

注釋：

[1] https://www.weforum.org/agenda/2022/03/russia-gas-oil-exports-sanctions/

[2] https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-03-03/wall-street-is-already-pouncing-on-russia-s-cheap-corporate-debt

[3] https://www.economist.com/finance-and-economics/2022/03/19/a-nickel-trading-fiasco-raises-three-big-questions

[4] https://fortune.com/2022/03/04/russia-china-ukraine-sanctions-swift-alternative/

[5] https://www.wsj.com/livecoverage/russia-ukraine-latest-news-2022-03-25/card/yellen-says-sanctions-on-china-for-position-on-russia-s-war-in-ukraine-unnecessary-for-now-gRKq4wJtQ8i2Z7HrVXpP

[6] https://foreignpolicy.com/2022/03/08/swift-sanctions-ukraine-russia-nato-putin-war-global-finance/

[7] https://www.economist.com/finance-and-economics/2022/04/02/will-dollar-dominance-give-way-to-a-multipolar-system-of-currencies

[8] AR6 Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability, https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-ii/