【代編者按】

2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京下令在烏克蘭展開“特別軍事行動”。一百多天來，這場沖突在全球引起了極為強烈而持久的關(guān)注。在這罕見的輿論熱潮中，我們看到全世界都十分關(guān)心中國是如何看待這場沖突的。坦率地說，有些國家對中國的觀點還有不少疑慮。與此同時，在中國國內(nèi)，人們對這場沖突的看法也大相徑庭。社交媒體上你來我往，彼此都很難說服對方。

您現(xiàn)在讀到的這份報告，是由上海國際問題研究院與清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心攜手打造的成果。我們試圖從國際秩序、中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中俄關(guān)系、軍備控制以及國際經(jīng)濟的視角，研判俄烏沖突的根源、沖擊與影響。作為京滬兩地從事國際問題研究的專業(yè)智庫，我們希望為國內(nèi)相關(guān)討論增添一份理性平和的聲音，也力圖為中國之外的讀者提供一種有代表性的中國聲音。

或許您在讀完報告后會發(fā)現(xiàn)，學者們對這場沖突的影響評估總體上是嚴峻的。同時，我們當然也在努力尋找出路，提出對策。一代人有一代人的挑戰(zhàn)，一代人有一代人的責任。我們正處在一個大變局的時代。緊緊盯住天邊飄來的烏云，同時不放棄對烏云金邊的期許和努力，這是我們作為智庫學者的本職與本分。

（上文為報告《俄烏沖突百日思：世界向何處去？——來自中國學者的觀察》的前言“寫在前面”，澎湃新聞獲授權(quán)將陸續(xù)刊出報告全文。）

近年來，中俄關(guān)系已成為互信程度高、協(xié)作水平高、戰(zhàn)略價值高的大國關(guān)系典范。俄烏沖突爆發(fā)后，如何看待中俄關(guān)系在外部環(huán)境受到的沖擊，如何理解沖突對中俄關(guān)系內(nèi)在邏輯的重塑能力，以及中俄關(guān)系未來發(fā)展的前景，成為判斷俄烏沖突對大國博弈態(tài)勢影響的重要參考。

一、中俄關(guān)系的外部環(huán)境面臨沖擊

第一，維護國際體系和秩序的共識面臨“壓力測試”。在俄烏沖突背景下，雖然國際體系尚未處于徹底崩塌的絕境，但其整體脆弱性和局部分化趨勢不可避免。不論是暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權(quán)理事會成員資格，將俄逐出聯(lián)合國安理會、世界貿(mào)易組織、二十國集團[1]的討論，還是愈演愈烈的“民主-威權(quán)”二元對立敘事[2]和“中俄軸心”[3]的塑造都表明，國際力量可能出現(xiàn)以排他性安全、價值觀對立為標志的“陣營化”重組。在此背景下，俄全球議程設(shè)置權(quán)和多邊事務(wù)參與權(quán)可能受到擠壓，中俄共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，踐行“真正的多邊主義”的共識，也將面臨前所未有的壓力測試和制度性成本。

第二，深化務(wù)實合作的機遇和風險同步上升。在新冠疫情和俄烏沖突的疊加影響下，普惠型全球化的紅利料將逐漸消亡。金融武器化、技術(shù)武器化和能源武器化的趨勢，以及國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的安全化重構(gòu)難以逆轉(zhuǎn)。各國建立貿(mào)易“防火墻”和產(chǎn)業(yè)“隔離帶”的需求將急劇上升。在機遇方面，中俄關(guān)系將成為俄羅斯擺脫政治孤立、經(jīng)濟困境、技術(shù)封鎖的核心抓手，在能源、科技、投資、金融等領(lǐng)域的對華需求將更為強勁，中國的市場、資金、技術(shù)、人才可能填補美歐與俄羅斯“脫鉤”造成的真空。但與此同時，俄烏沖突持久化給予美、歐、日等國不斷加碼制裁的空間，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期、金融市場、投資環(huán)境受到嚴重沖擊。無論是動用環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）等“核武級”的金融制裁，還是俄羅斯推動的“俄概股退市”[4]或以“天然氣盧布” [5]瓦解“石油美元”霸權(quán)的嘗試，都將增加中俄深化務(wù)實合作的外部風險。中資企業(yè)或個人開展對俄合作面臨“次級制裁”風險，包括被列入美國的《特別指定國民和被封鎖人員》（SDN）清單；在俄海外工程承包、跨境投資和貿(mào)易結(jié)算面臨障礙；過境俄羅斯與白俄羅斯的“中歐班列”可能被迫縮減；對俄能源和高科技合作面臨“長臂管轄”。

第三，戰(zhàn)略定位和外交重心亟待協(xié)調(diào)。對俄羅斯而言，俄烏沖突導致俄羅斯和歐盟之間將形成深刻的思想和倫理“分水嶺”[6]。隨著歐盟提出在2027年前擺脫對俄化石能源的依賴[7]，能源合作對俄歐關(guān)系的杠桿效用面臨終結(jié)。美國利用俄烏沖突對俄進行“孤島化”改造的沖動，也將限制雙方有限妥協(xié)的意愿和空間。俄戰(zhàn)略取向可能從“文明歸屬”的爭論轉(zhuǎn)向獨立存在的“文明例外”共識，非西方世界和“向東看”將成為其外交政策的優(yōu)先方向。[8]相較于俄羅斯的“外交轉(zhuǎn)向”，中國外交仍堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，在全方位推進中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的同時，強調(diào)根據(jù)相互尊重、和平共處、合作共贏的原則看待和處理中美關(guān)系，認為中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，有著廣泛共同利益和深厚合作基礎(chǔ)。在未來的中俄美歐大國博弈中，俄羅斯的主動地位和運籌能力將發(fā)生變化，中俄面臨戰(zhàn)略定位和外交重心上的再協(xié)調(diào)。

二、超越冷戰(zhàn)思維和經(jīng)驗主義：理性看待沖突對中俄關(guān)系內(nèi)在邏輯重塑能力

第一，中俄不會借機結(jié)盟或打造“反西方”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。不少專家認為，面對所謂的“集體西方”的戰(zhàn)略壓力和美國的“雙遏制”策略，特別是俄羅斯因俄烏沖突受到前所未有的制裁與孤立下，中俄將被迫走上討論已久的結(jié)盟路徑，加強戰(zhàn)略和利益捆綁，打造所謂的“反西方”統(tǒng)一戰(zhàn)線。

實際上，中俄結(jié)盟違背兩國關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗，也不符合雙方對彼此的定位。從歷史經(jīng)驗看，中國在近代與俄羅斯（蘇聯(lián)）曾經(jīng)進行過三次結(jié)盟的嘗試，包括清政府與沙皇俄國于1896年簽訂的《中俄密約》；中華民國政府與蘇聯(lián)政府于1945年簽訂的《中蘇友好同盟條約》；以及中華人民共和國政府與蘇聯(lián)政府于1950年簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》。但結(jié)果表明，三次結(jié)盟嘗試都未能實現(xiàn)共同防御，未能構(gòu)建中俄的平等互利關(guān)系，未能化解意識形態(tài)或國家利益分歧，甚至一度兵戎相見，最終成為兩國關(guān)系發(fā)展史的“失敗案例”。

正是基于上述教訓，中俄通過簽署《中俄睦鄰友好條約》等系列歷史性政治條約，以法律形式確立了世代友好、永不為敵的理念，經(jīng)過歷史和現(xiàn)實驗證的“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的中俄關(guān)系“黃金標準”，不會因俄烏沖突造成的政治和安全亂象而改變。

此外，中俄（特別是中國）與“集體西方”在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等方面高度相互依存。2021年，東盟、歐盟、美國、日本和韓國是中國的前五大貿(mào)易伙伴，其中歐美日韓占中國對外貿(mào)易總額的38%[9]；歐盟是俄羅斯頭號貿(mào)易伙伴，占俄對外貿(mào)易總額的37%。[10]雖然俄歐貿(mào)易可能因減少能源依賴等措施逐步縮水，但這一過程不可能一蹴而就。雖然部分國家推動“技術(shù)民族主義”，但世界在科學規(guī)范、技術(shù)標準層面尚未分裂為兩個互不兼容的體系。因此，中俄不存在構(gòu)建“反西方”統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。即使在主觀意愿層面，中俄看似在“反西方”共識下不斷走近，源自于應(yīng)對美國的全方位戰(zhàn)略擠壓和不斷強化的“民主-威權(quán)”意識形態(tài)對抗，是應(yīng)對霸凌行為和單邊制裁的“防御性聯(lián)動”，而不是以“反西方”為目標構(gòu)筑進攻性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第二，沖突不會導致中俄產(chǎn)生互信赤字，“制裁威脅”難以阻止戰(zhàn)略協(xié)作深化。俄烏沖突爆發(fā)后，有關(guān)中俄關(guān)系“上不封頂”將受到重大考驗[11]，中國在美國和俄羅斯之間面臨兩難選擇[12]，中俄軍事協(xié)作可能深化[13]等論調(diào)不絕于耳，部分國家甚至以制裁威脅中國放棄對俄合作。需要看到的是，中國在俄烏沖突問題上并未根據(jù)西方邏輯簡單進行“選邊站”，而是根據(jù)事件的是非曲直和國家利益獨立作出判斷，在支持俄合理安全關(guān)切的同時，強調(diào)尊重和保障包括烏克蘭在內(nèi)的各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，切實遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則。[14]這表明，中俄在部分國際和地區(qū)問題上存在不同看法，實現(xiàn)訴求的方式選擇也有所差異，但這無礙中俄戰(zhàn)略協(xié)作的大局。因為中俄互信建立在雙方對國際公平正義的共同認知，對世界大勢的共同判斷，以及對各自國家利益的相互協(xié)調(diào)之上，可以保持高度的內(nèi)部韌性和對外靈活性。

同時，由于不遵循“非敵既友”式的同盟邏輯，抑或“我者他者”的身份認同邏輯，中俄戰(zhàn)略協(xié)作不會因立場差異而產(chǎn)生隔閡，也不會因為外界的離間利誘而分化。與此同時，在中美俄三方互動中，雙邊關(guān)系的平行發(fā)展態(tài)勢不會被打破，中俄關(guān)系與中美關(guān)系、美俄關(guān)系之間不存在對立或聯(lián)動性[15]，無論是從“冷戰(zhàn)大三角”的邏輯嘗試策動“聯(lián)俄抗中”，還是威脅施壓中國在中俄和中國與西方關(guān)系中進行“命運的選擇”，都不具備可行性。

第三，中俄關(guān)系的內(nèi)生動力和獨立價值將更為凸顯。中俄兩國互為各自的最大鄰國，擁有長達4300公里的邊界線；中俄同為聯(lián)合國安理會常任理事國，是維護國際和平與穩(wěn)定的中堅力量；中俄同為重要的新興市場國家，經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)高度互補，雙邊貿(mào)易額從2000年的80億美元提升到2021年的1468億美元[16]，從單純貿(mào)易拓展到聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略對接等全新高度，跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)貿(mào)易日益成為與傳統(tǒng)戰(zhàn)略性大項目并駕齊驅(qū)的新動能和新增長點；中俄同為地區(qū)與多邊合作的關(guān)鍵力量，引領(lǐng)上海合作組織、金磚國家、二十國集團等機制發(fā)展。正如習近平主席強調(diào)，“中俄關(guān)系具有強大內(nèi)生動力和獨立價值，不受國際風云變幻影響，不受任何其他因素干擾。”[17]

中俄作為最大鄰國共享的地緣環(huán)境、肩負的國際責任、具備的比較優(yōu)勢和發(fā)展互補性，是雙邊關(guān)系快速發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，這些“恒定因素”不會受到俄烏沖突的影響。中俄無意且沒有條件結(jié)盟，中國也沒有義務(wù)切割與俄羅斯正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。此外，中俄強化全方位戰(zhàn)略協(xié)作的落腳點并非基于實力地位的“權(quán)力擴張”，而是履行維護國際社會整體利益的大國責任。加強雙邊戰(zhàn)略協(xié)作不針對第三國，也不受第三國和國際形勢變幻影響。[18]由于不存在傳統(tǒng)同盟政治中的責任約束、利益交換和“主從關(guān)系”，中俄戰(zhàn)略協(xié)作無需利用俄烏沖突而捏造“假想敵”或劃定“勢力范圍”，無需超越各自的戰(zhàn)略意志和能力邊界，更不會超越合理訴求和發(fā)展需要。

三、“建設(shè)性協(xié)同”：中俄關(guān)系未來發(fā)展的愿景

可以肯定，因俄烏沖突溢出效應(yīng)引發(fā)的全球力量的分化與組合，秩序的裂變與重構(gòu)，思潮的碰撞與融合，以及世界范圍內(nèi)的動蕩與變革將持續(xù)發(fā)酵。如何應(yīng)對“后沖突”時代的國家體系、世界秩序和全球治理中的新挑戰(zhàn)，將成為中俄關(guān)系發(fā)展需要面對的優(yōu)先任務(wù)。

首先，強化在全球和多邊層面的建設(shè)性協(xié)同，成為動蕩變局中的“穩(wěn)壓器”。中俄戰(zhàn)略協(xié)作雖為雙邊關(guān)系，卻具有全球性意義，直接關(guān)乎地區(qū)與世界的穩(wěn)定。針對俄烏沖突可能造成的重返“雅爾塔”（勢力范圍劃分）或回歸“維也納”（大國協(xié)調(diào)與均勢）的秩序辯論，面對世界可能從發(fā)展議程主導下的“南北互動”重回安全議程主導下的“東西之爭”，以及各國有關(guān)安全觀、秩序觀、價值觀的認知鴻溝與沖突，中俄需要在維護世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，維護國際秩序平穩(wěn)運行，倡導全人類共同價值，完善全球治理方面形成“建設(shè)性協(xié)同”，防止任何力量對以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則進行“破壞性重構(gòu)”，避免世界滑入“新冷戰(zhàn)”。

其次，堅持中俄雙邊互信的“上不封頂”，但同時明確底線。在俄烏沖突爆發(fā)前，中國通過聯(lián)合聲明的形式呼應(yīng)俄羅斯有關(guān)“反對北約東擴”的立場，還提出“理解并支持俄方提出的構(gòu)建有法律約束力的歐洲長期安全保障的相關(guān)建議”，其原因并非中俄互信的“不封頂”驅(qū)使，而是基于中國倡導的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，也就是一國安全不應(yīng)以犧牲他國安全為代價，地區(qū)安全不能以加強和擴大軍事集團保障的既有立場。

此外，面對美國強化五眼聯(lián)盟、兜售“四邊機制”、拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”，嘗試打造“印太版小北約”的戰(zhàn)略沖動，中國首次明確“反對北約東擴”也是基于全球和周邊安全態(tài)勢變化主動作出的政策宣示，并非依附于俄羅斯安全訴求的“立場綁定”。應(yīng)該說，中俄互信“上不封頂”的底線，就是做到各自訴求與雙方共識的平衡，國家利益和國際社會整體利益的平衡，“守望相助”與“志同道合”原則的平衡，確保中俄互信成為捍衛(wèi)基本的國際準則和國際道義，維護世界公平正義的“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。

最后，倡導中俄戰(zhàn)略協(xié)作“不設(shè)禁區(qū)”，但更加突出價值導向。俄烏沖突的爆發(fā)表明，針對國際體系、國際秩序當中的不公正、不合理、不完善之處，中俄既有共同認知，也存在解決方式的選擇差異。中國強調(diào)在悉心維護的基礎(chǔ)上對國際秩序進行改革完善[19]，而俄羅斯則強調(diào)對其重構(gòu)或“終結(jié)”[20]，甚至將經(jīng)典的軍事沖突作為扭轉(zhuǎn)政治進程的方式之一。[21]這也說明，中俄戰(zhàn)略協(xié)作在領(lǐng)域上不設(shè)置“禁區(qū)”，但需要協(xié)調(diào)雙方的理念差異，將反對霸權(quán)主義、單邊主義、干涉主義、霸凌行為等共識作為戰(zhàn)略協(xié)作的核心價值，并凸顯中俄戰(zhàn)略協(xié)作的普惠共贏效應(yīng)。

綜合來看，雖然俄烏沖突可能造成中俄既有共識面臨“壓力測試”，重新協(xié)調(diào)戰(zhàn)略定位和外交重心，導致務(wù)實合作危機并存，但不會重塑中俄雙邊關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在邏輯，不會導致“反西方”聯(lián)盟的出現(xiàn)，也不會引發(fā)中俄互信赤字，中俄關(guān)系的內(nèi)生動力和獨立價值將更為凸顯。強化在全球和多邊層面的建設(shè)性協(xié)同，在堅持互信“上不封頂”的同時明確底線，倡導協(xié)作“不設(shè)禁區(qū)”的同時突出價值導向，是中俄關(guān)系向更高層次、更高質(zhì)量、更高水平邁進的關(guān)鍵所在。

（趙隆，上海國際問題研究院院全球治理所研究員。本文原標題為《俄烏沖突不會改變中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在邏輯和獨立價值》，現(xiàn)標題為編者所擬。）

注釋：

[1] “Russia's G20 membership under fire from U.S., Western allies”, Reuters, March 23, 2022, https://www.reuters.com/world/europe/poland-pushes-call-russia-be-excluded-g20-2022-03-22/

[2] Anne Applebaum, There is no Liberal World Order, unless democracies defend themselves, the forces of autocracy will destroy them, The Atlantic, March 31, 2022, https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2022/05/autocracy-could-destroy-democracy-russia-ukraine/629363/

[3] Angela Stent, Russia and China: Axis of revisionists? Brookings, February 2020, https://www.brookings.edu/research/russia-and-china-axis-of-revisionists/

[4] Russian Lawmakers to Ban Stock Listings on Foreign Exchanges,https://www.bloombergquint.com/politics/russian-lawmakers-to-ban-stock-listings-on-foreign-exchanges

[5] Putin orders to supply gas to unfriendly countries for rubles only, TASS, 23 March, 2022, https://tass.com/economy/1426397?utm_source=google.com.hk&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com.hk&utm_referrer=google.com.hk

[6] Фёдор Лукьянов, Между Россией и ЕС прокладывается серьёзный водораздел, 04.04.2022, Россия в глобальной политике, https://globalaffairs.ru/articles/mezhdu-rossiej-i-es-vodorazdel/

[7] Joint Statement between the European Commission and the United States on European Energy Security, 25 March 2022, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_22_2041

[8] Дмитрий Тренин, Кто мы, где мы, за что мы – и почему, 11.04.2022, Россия в глобальной политике, https://globalaffairs.ru/articles/kto-my-gde-my/

[9] http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/15/content_5668472.htm

[10] https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/russia/

[11] https://www.economist.com/china/chinas-friendship-with-russia-has-boundaries-despite-what-their-leaders-say/21808197

[12] https://carnegieendowment.org/2022/04/12/how-china-has-handled-its-strategic-dilemma-over-russia-s-invasion-pub-86875

[13] https://www.washingtonpost.com/world/2022/03/21/china-russia-military-arms-drones/

[14] https://www.fmprc.gov.cn/eng/zxxx_662805/202202/t20220226_10645855.html

[15] Ambassador?Qin?Gang?Publishes?an?Article?Entitled “The?Ukraine?Crisis?and?Its?Aftermath” on?The?National?Interest, http://www.china-embassy.org/eng/dshd/202204/t20220418_10669278.htm

[16] https://www.globaltimes.cn/page/202201/1246911.shtml

[17] Xi eyes unwavering development of China-Russia partnership, Xinhuanet, 2020.12.29, http://www.xinhuanet.com/english/2020-12/29/c_139624811.htm

[18] Joint Statement of the Russian Federation and the People’s Republic of China on the International Relations Entering a New Era and the Global Sustainable Development, February 4, 2022, http://en.kremlin.ru/supplement/5770

[19] http://politics.people.com.cn/n1/2019/1204/c1024-31488166.html

[20], “Russian special operation aims to end US’ course towards total domination — Lavrov”, TASS, 11 Apr, 2022, https://tass.com/politics/1435849?utm_source=google.com.hk&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com.hk&utm_referrer=google.com.hk

[21] Лукьянов Ф.А. Старое мышление для нашеи? страны и всего мира // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 5-10.

https://globalaffairs.ru/articles/staroe-myshlenie/