【編者按】

上海市第十二次黨代會(huì)召開在即，一座城市站上新的歷史節(jié)點(diǎn)。

作為黨的誕生地和改革開放前沿陣地，五年來(lái)，上海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，上海迎難而上，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。隨著大上海保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大階段性成果，上海將繼續(xù)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，積極探索超大城市常態(tài)化防控新機(jī)制，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回歸正常軌道。

團(tuán)結(jié)一致向前看，重整行裝再出發(fā)。6月10日起，澎湃新聞推出“五年看上海”系列報(bào)道，全面回顧五年來(lái)的奮斗歷程。上海韌性不減，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步向前。

晝夜不息的洋山港，集裝箱高高壘起，東海大橋上穿梭的車流是最直觀的經(jīng)濟(jì)晴雨表。

2021年，上海市生產(chǎn)總值邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階，達(dá)到4.32萬(wàn)億元。同時(shí)，上海工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增速為“十二五”以來(lái)最快，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破3萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4萬(wàn)億元，商品銷售總額超16萬(wàn)億元。

除了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，上海的城市綜合實(shí)力更體現(xiàn)在全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等四大功能的不斷強(qiáng)化上。

臨港，是承接上?！八拇蠊δ堋钡闹匾d體。往東，這里通向廣袤的世界；往西，這里輻射長(zhǎng)三角。

上海明確提出，要成為“國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。而臨港正是那片敢闖敢試的試驗(yàn)田，也是上海城市綜合實(shí)力不斷演化提升的新樣本。

“特斯拉速度”常態(tài)化復(fù)制

20年前，東海邊一片灘涂上建起了一座濱海新城。2019年，這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土承載著國(guó)家使命再出發(fā)。在臨港新片區(qū)2019年揭牌成立至今的1000多天里，簽約項(xiàng)目1164個(gè)，涉及投資額6439.168億元，相當(dāng)于平均一天就要簽約一個(gè)項(xiàng)目。

2021年，臨港新片區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1010.9億元，同比增長(zhǎng)62%，兩年年均增速58%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2642.3億元，同比增長(zhǎng)72.7%，兩年年均增速67.8%。

特斯拉上海超級(jí)工廠是其中亮眼的焦點(diǎn)。去年，特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，整車產(chǎn)量48萬(wàn)輛。這是中國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目。

2018年7月10日，經(jīng)過(guò)整整兩年多的談判，美國(guó)特斯拉公司與上海市政府及臨港管委會(huì)、臨港集團(tuán)簽署純電動(dòng)車項(xiàng)目投資協(xié)議。2018年10月，特斯拉（上海）有限公司以9.73億元成功摘得上海臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)86萬(wàn)平方米工業(yè)用地，特斯拉上海超級(jí)工廠在臨港地區(qū)實(shí)質(zhì)落地。

從一片荒蕪，到工廠動(dòng)工、新車交付，特斯拉上海工廠用了不到一年時(shí)間。兩年后的2020年10月，在特斯拉上海超級(jí)工廠，約7000臺(tái)中國(guó)制造的Model 3整車啟程遠(yuǎn)航，出口到歐洲。

“特斯拉式”速度背后，是上海先行先試的勇氣和擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心與行動(dòng)。

特斯拉上海超級(jí)工廠是國(guó)內(nèi)建設(shè)的首個(gè)純電動(dòng)汽車工廠，在各項(xiàng)流程審批過(guò)程中，行業(yè)內(nèi)并沒(méi)有可借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家及上海各級(jí)主管部門在確保合規(guī)情況下，采取簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)報(bào)審材料、下放審批權(quán)限等一系列改革措施，簡(jiǎn)化審批流程，專門根據(jù)項(xiàng)目情況制訂專項(xiàng)服務(wù)清單，極大提升審批效率。

特斯拉一期工廠占地15.7萬(wàn)平方米，包含4個(gè)聯(lián)合廠房以及周邊生產(chǎn)設(shè)施，僅施工許可證，就核發(fā)了9張。如果按照傳統(tǒng)行政審批思路，每核發(fā)一張證就意味著一次等待。審批部門探索嘗試“容缺后補(bǔ)”新機(jī)制，創(chuàng)新地允諾先發(fā)施工許可證，不讓工程因?qū)徟茏?，隨后再由建設(shè)方補(bǔ)齊機(jī)電工程圖，保證所有審批環(huán)節(jié)合規(guī)合法。

自特斯拉上海超級(jí)工廠設(shè)立之初，就一直面臨著供應(yīng)鏈、進(jìn)出口方面的挑戰(zhàn)，國(guó)家及上海各級(jí)主管部門成立了重大項(xiàng)目辦公室，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推動(dòng)。

而主動(dòng)跨前一步服務(wù)企業(yè)、派遣專員對(duì)接也已經(jīng)成為一種慣例。過(guò)去要獲取行政許可，企業(yè)需要與各個(gè)政府部門對(duì)接，而在臨港全新創(chuàng)設(shè)的“集中審批項(xiàng)目聯(lián)系人”制度下，他們只需與服務(wù)專員聯(lián)系，由服務(wù)專員統(tǒng)一聯(lián)系各部門。

這樣的服務(wù)專員，在華大半導(dǎo)體項(xiàng)目、冰雪之星等項(xiàng)目落地臨港，在疫情中企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，同樣發(fā)揮了重要作用。

今年4月19日，因疫情停工23天的特斯拉上海超級(jí)工廠恢復(fù)生產(chǎn)。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，特斯拉上海超級(jí)工廠已經(jīng)下線整車超4萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率恢復(fù)至100%。

今年1到5月，特斯拉中國(guó)累計(jì)交付量為215851輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

目前，隨著上海疫情的逐步好轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，特斯拉在相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推動(dòng)下，經(jīng)浙江省、江蘇省、上海市全力協(xié)同，長(zhǎng)三角區(qū)域物流保障工作持續(xù)“回血”，此外其他省際重要生產(chǎn)物資流通工作，尤其是跨境物流效率也穩(wěn)步推進(jìn)，物流“血管”逐步通暢。

“特斯拉式”的速度、力度和溫度已在更廣袤的土地上推開。

在上海持續(xù)推進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境改革中，一項(xiàng)重要內(nèi)容是推廣“特斯拉式”服務(wù)，并在全市各區(qū)涌現(xiàn)出不少“特斯拉式”的服務(wù)案例。過(guò)去一年，上海遴選出19個(gè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)的百億元級(jí)項(xiàng)目，以“特斯拉式”項(xiàng)目推進(jìn)為樣板，圍繞“項(xiàng)目簽約、落地開工、協(xié)調(diào)推進(jìn)、竣工投產(chǎn)”等全流程，各部門形成全生命周期推進(jìn)體系，促成“特斯拉速度”向更多項(xiàng)目的常態(tài)化復(fù)制。

高端產(chǎn)業(yè)“朋友圈”越擴(kuò)越大

全國(guó)每生產(chǎn)六輛新能源汽車，就有一輛是“臨港造”。

特斯拉本土化進(jìn)程的不斷深化，電池、電機(jī)、電控和汽車零部件等上下游供應(yīng)伙伴也在新賽道快速成長(zhǎng)，形成世界領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

在臨港，去年智能新能源汽車企業(yè)數(shù)量已經(jīng)突破100家，初步形成了整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、車身、內(nèi)外飾、底盤、汽車電子、芯片等八大門類，涵蓋了研發(fā)、制造、貿(mào)易、檢測(cè)等全產(chǎn)業(yè)鏈。

高端產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”越擴(kuò)越大，以特斯拉、上汽等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，一批上下游企業(yè)落戶，寧德時(shí)代動(dòng)力電池、寧德時(shí)代CTC智能底盤、華勤汽車電子等項(xiàng)目落子臨港。隨著自動(dòng)駕駛?cè)蚍砰_，新片區(qū)也在開展自動(dòng)駕駛立法領(lǐng)域突破，讓更多智能網(wǎng)聯(lián)新技術(shù)在臨港找到場(chǎng)景測(cè)試和商業(yè)模式。

2021年，臨港新片區(qū)汽車產(chǎn)值規(guī)模突破1700億元，連續(xù)兩年“翻一番”，預(yù)計(jì)占上海市五分之一。整車產(chǎn)量突破75萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)占全市四分之一。其中，智能新能源汽車是臨港八大核心產(chǎn)業(yè)之一，去年新能源汽車產(chǎn)值規(guī)模突破1400億元，預(yù)計(jì)占全市五分之四；新能源汽車產(chǎn)量突破50萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)占全市五分之四，占全國(guó)六分之一。

城市綜合實(shí)力的提升與產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展密不可分。作為承接上?！八拇蠊δ堋钡闹匾d體，臨港新片區(qū)加快推進(jìn)制度型開放，全力打造前沿科技產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，打好“王牌”。

區(qū)內(nèi)“東方芯港”已集聚企業(yè)和項(xiàng)目140余家，總投資超過(guò)2000億元，中芯國(guó)際、韋爾半導(dǎo)體、積塔半導(dǎo)體等項(xiàng)目落地，初步形成覆蓋芯片設(shè)計(jì)、裝備材料、工藝制造、第三代半導(dǎo)體以及封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，預(yù)計(jì)2025年12英寸晶圓月產(chǎn)能將突破50萬(wàn)片?！吧{(lán)灣”總投資490億元，涵蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

匯豐科技、匯華理財(cái)、SAP云服務(wù)等一批外資項(xiàng)目相繼落地，跨境人民幣結(jié)算便利化、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、外籍人才停居留政策突破等一批跨境往來(lái)通道不斷打通，前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)15%所得稅、國(guó)際沿海捎帶等一批政策落地生效。

滴水湖金融灣正圍繞總部經(jīng)濟(jì)、跨境金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)加快布局，光大銀行、瑞信證券等100多個(gè)金融和貿(mào)易項(xiàng)目機(jī)構(gòu)落地，將形成繼外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城之后的上海金融服務(wù)業(yè)第三極。

洋山特殊綜合保稅區(qū)實(shí)行全國(guó)唯一的“六特”監(jiān)管模式，保稅船供、保稅維修檢測(cè)、綠色再制造、跨境電商等功能深入拓展。洋山大型設(shè)備全球檢測(cè)調(diào)試基地、全球維修暨綜合保障基地、全球數(shù)字貿(mào)易綜合配套服務(wù)基地、中創(chuàng)物流智慧冷鏈等項(xiàng)目加快建設(shè)。

以生命科學(xué)和人工智能為研究方向的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研發(fā)中心開工，臨港國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌備工作有序推進(jìn)，國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)已吸引300多家研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)，5000多名研發(fā)人員入駐。