今天，《北京日報》報道風生水起在大興 繁榮開放新國門。

直面挑戰(zhàn)，徹底改善生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌；騰籠換鳥，重塑“高精尖”產業(yè)格局；抓住機遇，大興機場建成投運，臨空經濟區(qū)建設全面啟動，綜合保稅區(qū)封關運營；改善民生，累計完成政府為民辦實事122項；接訴即辦，打通服務群眾的“最后一公里”……

北京城市總體規(guī)劃賦予了大興區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū)、首都國際交往新門戶的“三區(qū)一門戶”功能定位。五年來，大興區(qū)將“落規(guī)、落地、落實、提升”的工作理念作為基本要求，全面建設宜居宜業(yè)新大興、繁榮開放新國門。

△北京大興國際機場 （潘之望攝）

環(huán)境改善 多項空氣指標連創(chuàng)歷史最優(yōu)

剛剛開園不到一年的舊宮鎮(zhèn)五福堂公園，就位于南中軸延長線上。漫步園內，不光看得見綠林、花海，還有頗具水鄉(xiāng)韻味的小橋流水。過去，這里是南小街四村?！白兞?，真變了?！痹涀尨妩h支部書記馬文勝頭疼的私搭亂建、散發(fā)異味兒的排水溝、各種侵街占道現(xiàn)象全都不見了。

瀛海鎮(zhèn)安南濕地環(huán)保主題公園門口宣傳欄，兩張航拍圖記錄著這個公園的“前世今生”。第一張圖拍攝于2017年，畫面上密密麻麻的藍，是物流園區(qū)、工業(yè)大院的彩鋼房頂，星星點點的綠，則是為數(shù)不多的植被；第二張圖拍攝于2020年，湖水和樹林構成了碧水繞林的大美圖景，大片的花海襯托出這里的好生態(tài)。

“全北京三分之二的物流園在大興區(qū)，大興區(qū)的三分之二物流園在狼垡”。這是曾經在城南地區(qū)廣為流傳的一句話。幾年來，伴隨著本市“疏解整治促提升”專項行動的深入開展，狼垡地區(qū)那些“散亂污”工業(yè)大院消失不見，原地建成了京南最大、占地面積約5508畝的狼垡城市森林公園。

△大興區(qū)念壇公園 （肖利民攝）

近年來，大興區(qū)累計實施平原造林30余萬畝，綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到46%、33.8%，南五環(huán)、南六環(huán)、京開高速、京臺高速、大興機場高速旁，公園成片，仿佛多條“綠色項鏈”。新鳳河、永興河等河道實施綜合治理，排污口實現(xiàn)動態(tài)清零，黑臭水體基本消除，群眾身邊多了不少舒適的親水空間。

不少市民還記得，到了冬天，大興農村地區(qū)因為燃煤取暖，天空常常是灰蒙蒙的。五年來，通過“煤改清潔能源”，大興不僅實現(xiàn)了全區(qū)無煤化，守護了藍天，還深入治理揚塵、揮發(fā)性有機物等污染源，累計查處重型柴油車8.5萬輛、淘汰老舊機動車8萬輛，控制住了污染源……據統(tǒng)計，大興區(qū)降塵量較2016年下降35%，多項空氣指標連創(chuàng)歷史最優(yōu)，PM2.5由89微克降至37微克、重污染天數(shù)由55天降至11天、優(yōu)良天數(shù)由154天增至264天，改善幅度均為全市第一。

△大興機場臨空經濟區(qū)中央公園效果圖

“兩區(qū)”建設 打造三個千億級產業(yè)集群

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，落實首都城市戰(zhàn)略定位，疏解與承接并行。大興聚焦產業(yè)強區(qū)，地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值五年時間實現(xiàn)翻番。隨著北京“兩區(qū)”建設加快推進，大興區(qū)今后更要聚焦重點，打造生命健康、臨空產業(yè)、先進制造三個千億級產業(yè)集群。

“五縱兩橫”的綜合交通網絡、綠色林海的層層環(huán)抱之中，北京大興國際機場宛若一只金色的鳳凰，在它“翼下”，一座臨空經濟區(qū)正在崛起。

△位于大興經濟開發(fā)區(qū)的XR演播室

規(guī)劃面積50平方公里的大興機場臨空區(qū)（北京部分），是目前全國唯一同時擁有兩省市自貿區(qū)政策的優(yōu)勢區(qū)域。圍繞“1+2+2”產業(yè)布局，臨空區(qū)累計注冊企業(yè)達2405家，并與35個渠道機構建立了招商合作。管委會分兩批承接市級賦權總計187項，實現(xiàn)了“臨空區(qū)的事，臨空區(qū)辦”。北京自貿區(qū)創(chuàng)新服務中心、臨空區(qū)發(fā)展服務中心相繼建成，為企業(yè)提供優(yōu)質的產業(yè)空間載體。大興機場綜合保稅區(qū)一期封關運行，探索區(qū)港一體化通關模式。開展國際會展和國際消費樞紐項目全球征集活動，打造像大興機場一樣驚艷的項目。

△位于大興生物醫(yī)藥基地的中國食品藥品檢定研究院

南六環(huán)邊，“中國藥谷”日新月異，生物醫(yī)藥基地規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值在2021年已突破千億元。中國食品藥品檢定研究院等12個國家級院所，科興中維、熱景生物等159個高精尖項目，百奧賽圖、康龍化成等120個專業(yè)平臺，博輝瑞進、誠益通等40家“專精特新”企業(yè)在這里扎根，帶動疫苗研發(fā)、抗體生產、細胞和基因治療、高端醫(yī)療器械企業(yè)聚鏈成群、協(xié)同發(fā)展。

△大興國際氫能示范區(qū)（武亦彬攝）

通武線旁，大興國際氫能示范區(qū)在這里啟航，“中國氫能第一股”億華通等百余家企業(yè)相繼簽約落地。全球最大氫能示范站也建在這里，氫氣管道直接與示范區(qū)涉氫測試區(qū)連接，可以有效降低企業(yè)研發(fā)成本，支撐產品測試、技術升級迭代。

北京商業(yè)航天產業(yè)基地正式獲批，已吸引清航空天、星際榮耀等企業(yè)簽約。大興經濟開發(fā)區(qū)打造以數(shù)字文化、數(shù)字健康、數(shù)字信創(chuàng)、數(shù)字智造為主導的“一區(qū)四園”千億級數(shù)字經濟產業(yè)集群。入駐重點企業(yè)超過6000家，中國互聯(lián)網基金、艾默生等知名央企、領軍外企和創(chuàng)新型企業(yè)相繼落地。作為國內首個也是唯一一個以創(chuàng)新為主題的國際合作示范區(qū)，北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)已新增注冊主體超過1300家，落地軟銀亞洲子公司、恩力動力等重點項目200余個。

民生福祉 新增中小幼學位2.6萬個

興豐街道三合南里社區(qū)，昔日臟亂破舊的閑置鍋爐房已變身為便民綜合服務中心三合·美鄰坊，可輻射周邊15個社區(qū)、10萬居民。

新的便民綜合服務中心保留了原有鍋爐房建筑的整體風格，將工業(yè)美感和現(xiàn)代活力完美融合。一層的生鮮超市吸引了不少人前來購物；二層的社區(qū)公益空間，不僅有便民社區(qū)食堂、裁縫鋪、理發(fā)店，還打造了兒童活動空間和方便居民議事的“美好會客廳”；三層是咖啡屋式的文化書吧。三合·美鄰坊內還打造了一條“美鄰巷”，茶飲、炸雞、煎餅等各式小吃店吸引了不少居民光顧；往里走，由堆煤房改造的近千平方米的多功能體育活動中心，則是體育迷的樂園。

大興區(qū)目前標準最高、硬件最好的學?！笈d一中西校區(qū)已經于2021年9月正式啟用，可以同時容納600名教職工和4320名學生。校園內，園林式的建筑風格讓人眼前一亮，雙坡式的教學樓屋頂古色古香；宿舍樓分別采用橙、黃配色，充滿現(xiàn)代氣息，與教學樓遙相呼應，使得整個校園沉穩(wěn)中不失活潑，體育館內高標準的籃球場館和泳池，頗受師生喜愛。

五年多來，大興區(qū)緊扣“七有”“五性”，聚焦群眾訴求，不斷提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面民生保障能力。累計完成政府為民辦實事122項，解決困擾群眾的房屋漏雨、小區(qū)水質差、暖氣不熱、下水堵塞等問題。

大興區(qū)在全市首推課后延時服務，深受家長好評；堅持“內培外引”的工作思路，清華附中、101中學等優(yōu)質教育資源相繼引入，北京第四實驗學校正式落戶；全面落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓機構治理，提升校內教育教學質量，豐富課后服務供給……五年多來通過新建、改擴建等形式，完成43所中小幼建設項目，新增中小幼學位2.6萬個。

聚焦文明 獲得全國文明城區(qū)提名資格

早晨7點半，興華大街與興政街交叉口秩序井然。身著一身黃色工作服，胸前佩戴著“禮在大興 讓出文明”綬帶，站在車水馬龍中的外賣小哥很顯眼，“今天由我來值守路口，勸導準備右轉的機動車文明禮讓斑馬線?！痹谛「缟磉?，還有居民志愿者一起引導交通。

“請停一停，讓行人先走”“謝謝您的配合”……同一時間，在星城商廈路口、區(qū)人民醫(yī)院路口、火車站路口，都有外賣小哥值守。林校路街道相關負責人表示，這4個路口早晚高峰車多人多，外賣小哥接單量大，很容易發(fā)生危險，邀請外賣小哥和居民志愿者們一起體驗交通引導員的工作，就是為了讓小哥們增強交通安全意識，親身感受交通安全的重要性。目前，這項工作已經實現(xiàn)常態(tài)化。

為了讓外賣小哥參與交通引導的過程中盡量不耽誤收入，大興區(qū)將根據志愿服務時長和成效，評選推薦出20名大興區(qū)“文明騎手”，提供“騎手餐”、購物券等生活保障配套政策支持，讓外賣小哥在融入基層治理、文明創(chuàng)建的過程中，煥發(fā)工作熱情，樹立先進典型，提升行業(yè)文明素質。

五年多來，大興區(qū)全區(qū)動員抓創(chuàng)建，五大創(chuàng)建卓有成效?，F(xiàn)已獲得全國文明城區(qū)提名資格，15個單位獲得國家級文明創(chuàng)建稱號，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)出日新月異的巨大變化。同時，持續(xù)推進新時代文明實踐工作品牌化建設，開展“雙50”文明實踐工程，每年打造10個品牌實踐所、站、基地，培育10支志愿服務隊伍。此外，全區(qū)實體書店達到180余家，新城體育中心投入使用，“花馬”入選國家A級賽事，南海子、永定河、平南紅色等區(qū)域文化挖掘與推廣不斷取得新成果。

持續(xù)完善“3+N”（3指行業(yè)特色宣講、鎮(zhèn)街、非公企業(yè)團三級體系宣傳，N指全區(qū)N類宣講隊伍）宣講體系，持續(xù)做好百姓宣講。探索公共文化服務社會化模式，推進文博綜合館建設。未來，大興區(qū)將塑造國門文旅品牌；培育特色民宿產業(yè)；策劃節(jié)日活動推動文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。

基層治理 接訴即辦綜合排名穩(wěn)居前列

大興區(qū)接訴即辦工作綜合排名穩(wěn)居全市前列，萬人訴求量處在全市低位。取得這樣好的成績，奧秘在于“上門問需”工作機制：不論是區(qū)委書記，還是社區(qū)工作人員，都要積極進樓院、摸需求、問家常，打通服務群眾的“最后一公里”。

大興區(qū)政府對面的小白樓，是全市首個接訴即辦調度指揮中心所在地。區(qū)委區(qū)政府還在各街鎮(zhèn)設立了分中心，在各村和社區(qū)設立了民情工作站，實現(xiàn)三級一體化聯(lián)動。由此一來，“一手抓接訴即辦、一手抓主動治理”成為工作常態(tài)，辦理質量和效率都得到了大大提高。青云店鎮(zhèn)大東社區(qū)居民反映，小區(qū)門口的艾灸堂實際收費標準和店鋪內張貼價格表不一致，大東社區(qū)會同鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、市場監(jiān)督管理所等部門成立小組，積極溝通疏導，最終要回了居民充值的2926元，還成功化解了社區(qū)商戶與居民之間的矛盾；高米店街道郁花園二里社區(qū)自來水管道漏水，從居民反映到連夜搶修完成只用了11個小時，速度的背后，源于街道、社區(qū)和物業(yè)不分層級、不分部門，對群眾訴求接訴即辦，排查漏點、組織搶修、安撫群眾……一系列做法引得居民紛紛點贊。

一個熱線電話是一張工單，眾多工單匯集起來就成了民生大數(shù)據。既要有一辦一，辦結每張工單，更要加強數(shù)據分析，徹底解決一類問題。大興區(qū)建立了接訴即辦常態(tài)化培訓機制，在2個月的時間里，對來自20個鎮(zhèn)街、10個委辦局的6000余名工作人員做了培訓，通過分析一個個典型案例，使大家主動未訴先辦。截至目前，大興區(qū)累計辦理群眾訴求62.9萬件，深化網格化服務管理，解決群眾關切的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、用水用電等一批難題。

此外，大興區(qū)還建立了“鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）—樓門（院）”三級“拉家?！弊h事會平臺體系，制定議事規(guī)則，建立議事臺賬，廣泛開展議事活動，目前覆蓋全區(qū)20個鎮(zhèn)街238個社區(qū)、380個村。升級清源街道棗園小區(qū)社區(qū)公園、停車場等基礎設施，新建3處便民服務場所，新增20余處兒童、老人休閑設施。合理規(guī)劃老舊小區(qū)空間，打造“小品、小景、微服務”，輻射周邊4個小區(qū)、近1萬居民，提升區(qū)域公共服務水平。為滿足居民“七有”“五性”需求，引入早餐店、商超、文具店等新型業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘服務圈”，提升生活品質。

百姓說變化

邱敦寶 （黃村鎮(zhèn)大洼村村民）：

大興最近十多年建了不少公園，但我最喜歡的，還是回遷房旁邊占地100多萬平方米的清源公園。幾乎每天都得到里面遛遛彎兒，公園里有將近20種健身器材，每天練2種，一星期也不重樣。圍繞公園的那條搭載心率測量系統(tǒng)的智能跑道，經常有年輕人組隊跑步。

過去住平房那會兒，家周圍沒什么能遛彎兒的地方，想溜達溜達，只能往大馬路上走。清源公園這片兒，過去就是沙荒地，如今公園北部生長著蘆葦?shù)木坝^湖，以前就是個大沙坑。有年春天我騎車打這兒路過，突然起了陣大風，沙子迷了眼，車輪直接撞上了馬路牙子，多虧那會兒還年輕，身體平衡好，要不非得摔個結實！

要說大興現(xiàn)在的環(huán)境，我作為普通老百姓是真的很滿意。不光清源公園，狼垡公園、念壇公園、南海子公園、牛坊濕地公園，全都是建設在老百姓身邊的綠色空間，再也不必去市里的大公園湊熱鬧了。

白國強 （榆垡鎮(zhèn)空港新苑小區(qū)居民）：

拆遷之前，我們村在大興最南頭，周邊沒什么工作機會，像我一樣的年輕人，都去黃村上班。早晨6點上公交，8點才到公司。每天早出晚歸的我，一直琢磨著，家鄉(xiāng)什么時候才能發(fā)展起來啊！

沒想到，北京大興國際機場選址在了我們家門口，這可是舉世矚目的大項目。為了建機場，我們村拆遷了，一家人在外周轉期間，我每隔幾周就要到機場工地周邊看看，拔地而起的航站樓，真是越看越喜歡，特想以后能在機場里上班。

2018年9月，我們住上了回遷房，是個寬敞明亮的大三居。小區(qū)緊挨著京開高速出入口，開車半小時就能到黃村。2019年機場通航后，我也順利找了份機場擺渡車司機的工作，每天從回遷房開車10分鐘就到了機場，現(xiàn)在這日子過得真滋潤。

基層筑堡壘

興豐街道黃村西里社區(qū)：

隨時隨地召開的“拉家?！弊h事會

40多年的老小區(qū)，起初矛盾重重，可僅僅用了一年，居民的矛盾大大減少，多虧三個字——“拉家?！薄Ｅd豐街道黃村西里社區(qū)黨支部書記王黎說，社區(qū)居民的大小糾紛，都能“拉家?！苯鉀Q，隨時隨地召開的“拉家?！弊h事會，不僅消除正式開會的緊張感，而且變“會上說”為“實地看”“現(xiàn)場議”，講透道理暖透心。

△黃村西里社區(qū)（武亦彬攝）

2019年，大興區(qū)在黃村西里社區(qū)試點“拉家?！弊h事會，在黨支部的引領下，發(fā)動社工、在職黨員、居民代表，采取入戶走訪、串門聊天等靈活形式，廣泛征集居民關于社區(qū)建設、社區(qū)治理的意見和建議。

第一個“吃螃蟹”的是56號樓4單元幾位經常在單元門前下棋的居民。夏夜，蟬鳴聲中，大伙兒搖著蒲扇，喝著茉莉花茶，你一言，我一語，話題從“楚河漢界”變成了“社區(qū)治理”，“咱們樓門老人多、小孩多、黨員多，就像個大家庭。我覺得咱們要創(chuàng)建和諧鄰里樓門?！睒情T長鄒民生提議，一位退休教師還專門上樓拿紙和筆，就著路燈，起草樓門公約，大家集思廣益，討論出公共秩序、樓道管理、垃圾分類等多條公約。

陸陸續(xù)續(xù)，通過“拉家常”，黃村西里每個樓門都有了公約。在此基礎上，社區(qū)黨支部還推廣了“樓門五禁止”制度：禁止粘貼小廣告、禁止亂扔煙頭、禁止高空拋物、禁止亂堆雜物、禁止飛線充電。

在黨支部的帶動下，社區(qū)、物業(yè)、產權單位、居民同頻共振，黃村西里還成立了物業(yè)聯(lián)合體，以“拉家?！钡姆绞结槍π缘亟鉀Q居民訴求，不僅施劃了停車位，讓架空線入地，還商議形成了“文明規(guī)矩”體系。

如今，“拉家?！弊h事會在大興區(qū)紛紛“落戶”。比如說，大興區(qū)觀音寺街道建立了專業(yè)性議事廳——觀民音·安全議事廳，關注居民的“高頻”訴求，開展議事50余次，加快化解社區(qū)治理短板弱項。

林校路街道打造“鄰里笑”品牌，解決了增設車位、“亮燈”、老樓加裝電梯等老百姓關心的問題；高米店街道在金惠園三區(qū)南三里老舊小區(qū)改造過程中，通過“拉家?！保鸪`建70處。此外，西紅門鎮(zhèn)“三四五”工作法、安定鎮(zhèn)“安心辦”等經驗做法都在基層治理“我為群眾辦實事”中發(fā)揮著積極作用。

禮賢鎮(zhèn)龍頭村：

從臟亂差到北京最美鄉(xiāng)村

截至目前，在全國近70萬個行政村中，僅有1000個村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，位于大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)的龍頭村是其中之一。同時，龍頭村還是國家森林鄉(xiāng)村、北京最美鄉(xiāng)村。然而，這座北京南中軸路西側的小村莊，四年前卻是私搭亂建嚴重、垃圾亂堆、蚊蠅橫飛，年輕人多外出打工，老人孩子留守家門。

龍頭村產生這么大的變化，得從在外經商的劉宗永2016年夏天返鄉(xiāng)開始說起?！爱敃r村里環(huán)境還是很差的，尤其村頭的幾個大水坑，夏天蚊子飛，冬天垃圾堆。”劉宗永說，“我回來就是想為鄉(xiāng)親們干點實事，改變村里落后的面貌?！?/p>

當上村黨支部書記后，劉宗永帶領龍頭村建立了人居環(huán)境整治的長效機制，成立起環(huán)衛(wèi)、綠化、維修、消防等管護隊伍，負責對村內主要道路、文化廣場、小公園等實施日常保潔，及時清理生產生活垃圾；維護責任區(qū)的公共秩序，確保無店外經營、無擺攤設點、無亂停車輛等。多措并舉引導村民提升文明素質，實現(xiàn)村民從“被動管理”到“主動治理”。2019年，龍頭村在全鎮(zhèn)30個整治村中排名第一，獲得2019年北京市最美鄉(xiāng)村和禮賢鎮(zhèn)先進黨支部榮譽稱號。

填上過去蚊蠅飛舞的大水坑，村里建起了300多平方米的綜合服務中心，包括浴室、衛(wèi)生室、理發(fā)室等，70歲以上的老人免費洗澡、理發(fā)、日常用藥。隔壁的老年食堂，70歲以上的老人憑村里發(fā)放的3元餐券，免費吃早餐。為了提倡鼓勵孝敬老人，村里實行一老帶一少，孩子陪老人洗浴倆人都免費，兒媳陪婆婆來得多了，家庭關系更和諧了。

產業(yè)興旺，村莊才能長遠發(fā)展。劉宗永回到龍頭村后，“復活”了村里300多年的燈籠制作傳統(tǒng)，成立龍頭村燈籠制作廠；村里的32處閑置院子，也改建成了獨具鄉(xiāng)村風格的民宿；村北還建成了占地100畝的富硒生態(tài)園……村民們通過流轉土地獲得土地租金，而且就近就地就業(yè)，年人均收入從2015年的9729.1元增長到2019年的14211元。

來源：北京日報

原標題：《【媒體聚焦】風生水起在大興 繁榮開放新國門》

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