環(huán)境侵權(quán)案量明顯增長。6月5日，最高人民法院發(fā)布2021年度《中國環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告》。

報(bào)告指出，環(huán)境侵權(quán)案件呈現(xiàn)地域分布不平衡態(tài)勢，懲罰性賠償存在著適用范圍不明確、賠償金計(jì)算基準(zhǔn)模糊等情況，亟待明確和規(guī)范。

數(shù)據(jù)顯示，全國法院2021年環(huán)境資源民事一審案件收案175261件，結(jié)案167055件，分別同比增長10.18%、2.86%。報(bào)告指出，與2020年相比，2021年環(huán)境侵權(quán)案件在數(shù)量上明顯增長，但地域分布、主體類型、污染行為類型等方面基本相同。

澎湃新聞注意到，前述報(bào)告課題組針對220份環(huán)境污染侵權(quán)案件判決書和14份適用懲罰性賠償責(zé)任承擔(dān)方式的環(huán)境侵權(quán)案件判決書進(jìn)行了專門分析和整體觀察。

報(bào)告指出，環(huán)境侵權(quán)案件的數(shù)量增長但地域分布不平衡。環(huán)境侵權(quán)案件在地域分布上呈“大部分省份增長，少部分省份持平或減少”的態(tài)勢。

其中，青海省環(huán)境侵權(quán)案件“從無到有”；上海、海南、甘肅、西藏、寧夏近兩年均未檢索到環(huán)境侵權(quán)案件。訴訟主體以自然人和企業(yè)為主，政府及相關(guān)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織在環(huán)境侵權(quán)案件中占比極低。

與此同時(shí)，環(huán)境侵權(quán)案件的污染類型呈現(xiàn)混合性特征。報(bào)告顯示，水污染類型案件依然是最常見的單一污染類型案件，占比28.63%；混合污染型案件數(shù)量最多，占比29.55%，其中大氣污染類型的混合型案件出現(xiàn)頻次最高；單一類型與混合類型的噪聲污染案件出現(xiàn)頻次亦處高位且與其他污染類型交叉混同發(fā)生。

此外，環(huán)境侵權(quán)案件的責(zé)任形式分布相對集中，以賠償損失、消除影響、停止侵害和排除妨礙為主，其中賠償損失適用最為常見，占比55%。

報(bào)告表示，在噪聲污染案件的責(zé)任承擔(dān)方式上，出現(xiàn)了消除影響與賠償損失合并適用的情形，體現(xiàn)出噪聲污染侵權(quán)的特征。與此同時(shí)，環(huán)境侵權(quán)案件中的原告完全勝訴率不高，為8.18%；部分勝訴率較高，為54.55%。

此外，懲罰性賠償?shù)姆蛇m用有待統(tǒng)一規(guī)范。報(bào)告指出，民法典第1232條規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償方式開始適用，從對已檢索到的14份判決書的分析看，具體案件中對懲罰性賠償?shù)牟门写嬖谥m用范圍不明確、構(gòu)成要件認(rèn)定失當(dāng)、賠償金計(jì)算基準(zhǔn)與最高倍數(shù)限制認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、溯及力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等風(fēng)險(xiǎn)，亟待通過司法解釋加以明確和規(guī)范，促進(jìn)環(huán)境司法治理功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

報(bào)告顯示，截至2021年12月，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)2149個(gè)，其中環(huán)境資源審判庭649個(gè)、合議庭(審判團(tuán)隊(duì))1285個(gè)、人民法庭(巡回法庭) 215 個(gè)。

與2020年相比，全國環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)增長7.83%，其中，環(huán)境資源審判庭增長5.19%、合議庭增長10.11%、人民法庭增長2.87%，環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)呈常態(tài)化。