近十年來(lái)最為致命的一場(chǎng)校園槍擊案震撼了全美，也推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)再一次就控槍立法展開(kāi)一場(chǎng)似乎無(wú)解的辯論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，得克薩斯州一所小學(xué)發(fā)生校園槍擊案，造成至少21人死亡，其中有19人是小學(xué)生。美國(guó)總統(tǒng)拜登形容這起槍擊事件是一場(chǎng)“大屠殺”，他向國(guó)會(huì)議員明確表示：“是時(shí)候采取行動(dòng)了”。

槍聲過(guò)后，國(guó)會(huì)參議院的民主黨人隨即呼吁共和黨議員放下政治分歧，共同通過(guò)更嚴(yán)格的控槍法案，減少槍支暴力事件的發(fā)生。

要知道的是，美國(guó)已有20多年未能通過(guò)重要的控槍法律。其困境在于，每當(dāng)大型槍擊案發(fā)生后，美國(guó)社會(huì)的一系列反應(yīng)都仿佛遵循著一個(gè)熟悉的“腳本”運(yùn)作：政客與社會(huì)各界譴責(zé)槍擊案——國(guó)會(huì)呼吁進(jìn)行控槍立法——法案不通過(guò)——槍擊案再次發(fā)生。

此次得州小學(xué)槍擊案后，情況會(huì)有所不同嗎？共和黨議員擁護(hù)槍權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)會(huì)否改變？?jī)牲h議員又可否找到共識(shí)？

民主黨人妥協(xié)尋共識(shí)

得州小學(xué)槍擊案后，民主黨議員已提出兩項(xiàng)控槍法案。但從當(dāng)前國(guó)會(huì)權(quán)力格局來(lái)看，這兩項(xiàng)法案或?qū)⒑茈y在參議院獲得通過(guò)。為打破局面，民主黨人正在考慮與共和黨人商討“共識(shí)”，找到彼此可妥協(xié)的空間。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，槍擊案發(fā)生當(dāng)晚，參議院民主黨人隨即采取措施，將一項(xiàng)名為《2021年強(qiáng)化背景調(diào)查法》的法案列入立法日程，以便進(jìn)行投票表決。

根據(jù)該法案規(guī)定，針對(duì)購(gòu)槍者的購(gòu)槍前背景調(diào)查時(shí)長(zhǎng)從目前的3天延長(zhǎng)至10天。推動(dòng)這一立法的民主黨人認(rèn)為，這項(xiàng)立法旨在填補(bǔ)“查爾斯頓漏洞”。2015年，在南卡羅來(lái)納州查爾斯頓一座非洲裔教堂，白人至上主義者魯夫槍殺9名非洲裔教徒。調(diào)查顯示，魯夫購(gòu)槍前的犯罪記錄未能被背景調(diào)查人員及時(shí)獲取。

除此之外，眾議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖斯特尼·霍耶今年5月25日表示，他將在6月的第一周在眾議院對(duì)《聯(lián)邦極端風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)令法案》（Federal Extreme Risk Protection Order Act）的槍支安全法案進(jìn)行投票。

這項(xiàng)法案又被稱(chēng)為“紅旗法案”，目前美國(guó)已有19個(gè)州制定了類(lèi)似法律。根據(jù)該法，任何親屬、家人、學(xué)校教師和行政人員及警察、地區(qū)檢察官等，在合理懷疑有人可能會(huì)傷害自己，或?qū)λ藥?lái)安全威脅時(shí)，可向所在區(qū)的州高等法院提交申請(qǐng)和相應(yīng)證據(jù)。法庭將必須在一天內(nèi)就申請(qǐng)進(jìn)行裁定，若發(fā)覺(jué)舉報(bào)的苗頭屬實(shí)，即可發(fā)布臨時(shí)“極端風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)令”，防止此人購(gòu)買(mǎi)或持有槍支，并可派執(zhí)法人員上門(mén)沒(méi)收其已有的任何槍支。

不過(guò)，在民主黨與共和黨人議席數(shù)相同的情況下，這兩項(xiàng)法案或?qū)⒑茈y在參議院滿足通過(guò)所需的60票“門(mén)檻”。

也正是考慮到提出法案后通過(guò)幾率渺茫，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默決定轉(zhuǎn)變策略，先延緩對(duì)控槍法案的表決。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，舒默指出，既然參議院共和黨人對(duì)控槍法案的反對(duì)已經(jīng)“非常明確”，那即使進(jìn)行投票也沒(méi)有意義。他表示，他將努力找到一項(xiàng)可以吸引足夠多共和黨人的共識(shí)提案。

長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)民主黨推動(dòng)控槍立法的克里斯·墨菲也發(fā)推文稱(chēng)，“計(jì)劃在未來(lái)10天內(nèi)努力達(dá)成妥協(xié)，找到我們與共和黨人在槍支暴力問(wèn)題上的共同關(guān)切。”

值得一提的是，相較于在國(guó)會(huì)推動(dòng)立法，行政機(jī)構(gòu)在控槍議題上權(quán)限較為有限。即便是拜登，他也沒(méi)有權(quán)限禁止民眾使用武器，也不能提高購(gòu)買(mǎi)步槍者的年齡限制，對(duì)此類(lèi)行動(dòng)的約束都需要國(guó)會(huì)立法。

雖然在前總統(tǒng)克林頓政府時(shí)期（1993年至2001年），美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)了《布雷迪手槍暴力防止法》和《禁止攻擊性武器法案》等控槍法律，但后者于2004年到期終止。近20年來(lái)，國(guó)會(huì)議員在推動(dòng)槍支管控立法方面尚未取得重大進(jìn)展。

共和黨立場(chǎng)為何難以撼動(dòng)？

想要推動(dòng)控槍法案的出臺(tái)，最關(guān)鍵的是要得到長(zhǎng)期擁護(hù)持槍權(quán)的共和黨議員的配合。受到此次得州校園槍擊案的沖擊，一小部分共和黨議員已經(jīng)開(kāi)始積極考慮推出控槍法案。不過(guò)，對(duì)于大部分共和黨議員來(lái)說(shuō)，推出相關(guān)法案無(wú)助于減少槍支暴力，也無(wú)法增進(jìn)其政治利益。

據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站“商業(yè)內(nèi)幕”報(bào)道，溫和派共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，民主黨參議員墨菲5月25日曾與她通話，討論了有關(guān)“紅旗法案”的問(wèn)題。柯林斯稱(chēng)，“這一法律可能會(huì)起到作用。”此外，共和黨參議員羅伊·布朗特也認(rèn)為，在聯(lián)邦層面推出“紅旗法案”，可能會(huì)有助于減少槍支暴力。

即便小部分共和黨議員已有意與民主黨人溝通，但大多數(shù)共和黨議員的立場(chǎng)或很難撼動(dòng)。在他們看來(lái)，控槍法案改變不了施暴者本身的意志。校園槍擊案發(fā)生后，共和黨議員提出的解決方案是加強(qiáng)對(duì)心理健康的關(guān)注，并升級(jí)學(xué)校安保措施等。不過(guò)，民主黨人認(rèn)為這些建議遠(yuǎn)不足以解決槍支暴力問(wèn)題。

共和黨參議員邁克·朗茲告訴“商業(yè)內(nèi)幕”，他認(rèn)為沒(méi)有任何立法可以阻止槍擊案的發(fā)生?！疤热粲腥讼脒`反法律，他們就會(huì)違反法律?！迸c之類(lèi)似，該黨參議員湯米·圖伯維爾也認(rèn)為，“槍支不是問(wèn)題，人才是問(wèn)題?！?/p>

此外，得州州長(zhǎng)阿博特還對(duì)控槍法律的有效性提出尖銳質(zhì)疑。據(jù)?？怂剐侣剤?bào)道，在該州校園槍擊案的發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)支持槍支管制措施，以避免悲劇再次發(fā)生時(shí)，阿博特回應(yīng)道，芝加哥、紐約等地都推出了控槍法律，但這些地方依然犯罪事件頻發(fā)。

“我不想這么說(shuō)，但每個(gè)周末在芝加哥被槍殺的人比在得州的學(xué)校被槍殺的人還要多。”阿博特就此推論稱(chēng)，就算出臺(tái)更嚴(yán)格的控槍法，也無(wú)法阻止大規(guī)模槍擊事件的發(fā)生。

與阿博特的個(gè)人觀點(diǎn)不同，研究槍支法律與槍支暴力相關(guān)性的美國(guó)塔夫茨大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授邁克爾·西格爾告訴彭博社，若美國(guó)每個(gè)州都能推出相關(guān)的控槍法律，預(yù)計(jì)槍支暴力案件將減少35%左右。

為什么共和黨議員沒(méi)有意愿采取控槍行動(dòng)？除了前述觀點(diǎn)外，美國(guó)選民在槍支管控問(wèn)題上的巨大分歧，則意味著沒(méi)有政治壓力迫使共和黨議員去推動(dòng)控槍法律。

美國(guó)的民意咨詢機(jī)構(gòu)蓋洛普（Gallup）數(shù)據(jù)顯示，去年年底，有52%的美國(guó)人表示希望實(shí)施更嚴(yán)格的槍支管制。與之相對(duì)應(yīng)的是，也有46%的人認(rèn)為當(dāng)前的控槍法律應(yīng)保持不變甚至放寬。

同時(shí)，民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心今年初的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有38%的美國(guó)人在槍支政策上支持共和黨，支持民主黨的比例為37%。兩黨較為接近的支持率也表明，在槍支管控問(wèn)題上，共和黨人尚無(wú)改變現(xiàn)有立場(chǎng)的必要性。不過(guò)，此次得州校園槍擊案后，兩黨在該問(wèn)題上的支持率是否會(huì)發(fā)生較大變化，仍有待觀察。

需要注意的是，近年來(lái)，共和黨和民主黨之間的黨派界限正變得愈發(fā)分明。這不僅體現(xiàn)在槍支管控這一議題之上，還反映在氣候變化、稅收政策、應(yīng)對(duì)疫情等一系列需要權(quán)衡個(gè)人自由與集體責(zé)任的問(wèn)題上。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱(chēng)，共和黨人似乎已經(jīng)堅(jiān)信，個(gè)人權(quán)利應(yīng)該優(yōu)先于集體責(zé)任，不論要為此付出何種代價(jià)。