疫情陰影盤踞不散，氣候危機挑戰(zhàn)頻頻，但作為地球多數(shù)人口的居住地，城市仍被寄予厚望——要成為更安全的地方，成為更好的地方。在此，“全球城市策略”推出“好城市’”系列，引介對若干國際前沿報告和案例，聚焦“老年友好”、“步行友好”、“宜居繁榮”和“兒童友好”四個主題。本周和下周主題均為“兒童友好”，對篇幅為180頁的報告《Child in the city: Planning Communities for Children & their families》（后文簡稱“報告”）加以引介，該報告由加拿大規(guī)劃和城市設計咨詢機構(gòu)Plassurban于2020年發(fā)布。

目前全球超過一半人口居住在城市，預計2050年將上升到近70%。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，預計2050年達到71.2%。城市化率逐年攀升，城市必須更具包容性，滿足各性別、各年齡段，包括最弱勢居民在內(nèi)的所有人的需求。

1996年，聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）和人居署（UN-Habitat）共同發(fā)起兒童友好城市倡議（Child Friendly Cities Initiative，簡稱CFCI），指出兒童福祉是衡量人居環(huán)境健康、社會文明程度和政府治理水平的重要指標之一：由于兒童生活經(jīng)驗和能力有限、缺乏獨立性，一個能滿足兒童生活成長需求的城市會對所有人都更友好、更宜居，是適合所有人居住的好城市。

但是，近年來疫情、戰(zhàn)爭、食物匱乏及氣候變化，使得更多兒童處于糟糕的生活境地。為兒童友好城市而努力，不可忘記，和平和包容才是人類對抗眼下重重危機、攜手向前的唯一道路。

兒童是家庭的情感紐帶和社會的代際關系聯(lián)結(jié)，是人類的希望與未來。一個設計良好的城市為孩子提供了探索世界、犯錯誤和從中反思成長的機會，它為兒童提供與社會各年齡和能力層次的人互動的場所和機會。在多代共居的社區(qū)中，兒童可接觸到老年人提供的生活經(jīng)驗以及視角，嘗試認知社會結(jié)構(gòu)，建立同理心，發(fā)展認同感和歸屬感；老年人則受益于兒童帶來的活力，建立與社會的聯(lián)系。

2021年，中國發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（），提出到2025年，在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點；到2035年，預計全國百萬以上人口城市將有一半以上開展兒童友好城市建設，將有約100個城市被命名為國家兒童友好城市。

幼童眼中的生活空間

察知不同發(fā)育階段孩童的基本需求

插圖 來自報告《城市里的兒童：為兒童和其家庭規(guī)劃社區(qū)》

城市環(huán)境的規(guī)劃、設計、維護和管理的方式，直接影響兒童的生活經(jīng)歷、社會互動和發(fā)展結(jié)果。為充分發(fā)揮潛力，兒童需要在一個安全、充滿外部刺激的物理空間中，與他人進行頻繁、迅速、有趣的互動。擁擠的住房、融入自然的機會不足、不安全的街道、糟糕的公共空間，以及缺乏以兒童為中心的本地服務，令相當多兒童難以從所處環(huán)境中探索學習。

“如果以95厘米的高度去審視城市，你會有何不同的規(guī)劃方案？”這是伯納德·范·利爾基金會（the Bernard Van Leer Foundation）發(fā)起的一個名為“95厘米城市”（Urban95）的國際項目，要求市長、城市規(guī)劃師和設計者從三歲兒童的平均身高——95厘米的高度視角審視環(huán)境，從兒童實際需求出發(fā)思考城市的規(guī)劃設計，打造不僅適宜成人，也滿足兒童成長生活需求的城市環(huán)境。為創(chuàng)造滿足絕大多數(shù)兒童身體發(fā)育以及社會、認知、情感和空間需求的環(huán)境，有必要仔細觀察孩子各階段的身心發(fā)展，了解他們隨著時間變化的需求。

幼童(0-4歲)：精心的照料、安寧健康的環(huán)境，以及與同伴相處的機會

對幼童而言，其世界主要是看護者目之所及的范圍內(nèi)。他們的活動幾乎完全依賴于照顧者。幼童的早期空間體驗，通常僅限于家庭、專門的玩耍和護理設施、醫(yī)療保健設施，以及照顧者帶他們?nèi)サ牡胤?。因此，家庭和當?shù)厣鐓^(qū)網(wǎng)絡的規(guī)劃，能對這一年齡組兒童的社會和情感健康產(chǎn)生最直接的影響。隨著幼兒的成長，為更快獨立和適應生存，他們對探索和實踐的需求，將超出照顧者的直接能力范圍。

0-4歲幼童有以下特點和需求：

-在房間范圍內(nèi)體驗世界；

-在社區(qū)和城市中所需的獨立活動范圍有限（需要照護）；

-利用身體探索環(huán)境，包括品嘗、觸摸、移動、操縱、看和聽；

-開始對空間細節(jié)感興趣，三歲時能用明顯地標描述位置；

-即使有人行橫道和路燈，也無法獨立過馬路；

-平均步行速度在52m/s(0-2歲)和0.84m/s(3-6歲)之間；

-極易受空氣污染和環(huán)境毒素的影響，并可能對噪音敏感；

-傾向于在同伴身旁玩耍，而不是一起玩；

-開始表現(xiàn)出對同性朋友的偏好。

幼童眼中的生活空間

學齡兒童(5-12歲)：在與同齡人共同玩耍和探索中成長，需要更大更安全的獨立空間以及穩(wěn)定的生活

學齡兒童會越來越多探索公共空間：起先是在照顧者視線范圍內(nèi)，然后是與朋友相伴獨立出門。學齡兒童對城市環(huán)境的探索逐漸不再受到看護。他們可以獨立前往預先確定的街角、樹籬或公園。相較于幼童，他們會有激烈的體育比賽和游戲探索，也可能做出許多嘗試和冒險。這個年齡段的兒童，開始形成基于地標、路徑和節(jié)點的社區(qū)意象地圖，并能描述自己的家、學校、朋友家和社區(qū)內(nèi)其他常去的地方之間的空間關系。

居住在美國奧斯汀的Champ Turner所繪制的新冠疫情期間的社區(qū)意象地圖，用紅黃藍三色標注出常走的三條道路（圖來自“一覽眾山小”微信公眾號2020年6月3日刊文）

學齡兒童通過探索生活環(huán)境中的社會限制和物理限制來發(fā)展自我調(diào)節(jié)技能。研究表明，與生活在擁擠家庭中的兒童相比，家中擁有私人空間的兒童具有更強的耐力和更少的行為問題。此外，擁有穩(wěn)定家庭環(huán)境的兒童更可能順利完成高中學業(yè)，并取得更好的成績。此外，無論社區(qū)、父母的教育程度或家庭結(jié)構(gòu)如何，穩(wěn)定家庭中養(yǎng)育的兒童，青少年時期懷孕的可能性都更小。

在家中擁有獨立空間，有助于學齡兒童成長。

5-12歲學齡兒童有以下特點和需求:

-在社區(qū)范圍體驗世界；

-認路技能快速發(fā)展，掌握家庭、學校、公園和其他經(jīng)常去往的地方之間的空間關系；

-越來越獨立地去體驗活動范圍，可能被允許在沒有人陪伴的情況下，在附近的街區(qū)游蕩，通常活動范圍是預先設定的；

-可通過人行橫道和紅綠燈指引獨立過馬路；

-有一點零花錢，并可能有機會使用手機；

-女孩傾向于參與社交、富有想象力和合作的游戲，并且往往對游戲使用的裝備和種類更加挑剔，可能會開始在運動場外圍小范圍聚集；

-男孩通常開始在運動場中心開展更激烈的體育比賽，而且可能需要的活動空間比女孩多十倍；

-男女混合的游戲往往出現(xiàn)在年齡更大的兒童群體，可能集中于大型的群體戲劇或場景類游戲；

-無論男孩女孩，他們都會提升身體技能，如跳繩或騎自行車，并努力獲得更好的成績。

青少年(10-19歲)：喜歡呼朋引伴，卻缺乏免費和無時間限制的社交空間

《報告》由加拿大機構(gòu)發(fā)布。加拿大法律認為19歲以下皆屬兒童，而10-19歲則被單獨列為青少年。通常而言，青少年能在社區(qū)和其他地方自由游蕩，可單獨或結(jié)伴步行、騎自行車或乘坐交通工具，青少年也可能是嬰兒和學齡兒童的主要或次要照顧者。青少年喜歡呼朋引伴，常有同齡人聚集并開展社交活動的需求，有時被人誤解為游手好閑或到處惹麻煩，甚至招致歧視。目前，加拿大針對這個年齡段的設計，通常集中在建設滑板公園，而往往忽略了他們對社交聚會空間的需求。青少年需要這樣的空間，可以長時間待在一起而不引人側(cè)目。

城市建成環(huán)境通過提供體育活動、游戲、社交和獲得服務的機會，來影響青少年的健康和福祉。健康的環(huán)境，讓青少年獲得充分的體育運動和參與社會交往的機會，已證明對青少年的學業(yè)成績產(chǎn)生積極影響，也對成年人的生活方式和社會活動帶來積極影響，可有效減少犯罪，并鼓勵年輕人成功就業(yè)。

由于獨立性和自主性隨著年齡增長而增加，人們誤以為大齡兒童和年輕人的需求可通過為成年人制定的策略和規(guī)劃一并得到充分滿足。然而，隨著兒童年齡漸大成為青少年，不再能使用為幼童和學童設計的娛樂活動和其他服務，也無法得到為成年人所設計的項目和活動空間的支持。這一段青黃不接的時期，值得城市建設者關注。

10-19歲青少年有以下特點和需求：

-在社區(qū)或城市的圈層體驗世界；

-具備良好的導航技能，可以通過地圖、方向或標識，導航到新的和經(jīng)常訪問的地方；

-體驗到越來越獨立的移動范圍，能夠獨立前往城市中的一些目的地；

-可能在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，并可能有機會有一點零花錢；

-可能有，也可能沒有開車的能力或愿望；

-可能有機會使用移動電話；

-由于對他們的年齡和活動的誤解和粗略歸類，可能面臨歧視；

-可能對公民進程、行動主義和宣傳表現(xiàn)出興趣，并可能對一些社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題表示關注；

-喜歡和朋友一起玩耍和社交；

-往往缺乏免費且不限時的社交空間。

青年（19-24歲）：可能會對一些社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題表示關注

成長到青年階段，一般可以完全獨立在城市和所有公共空間出入。青年可能會參與公民進程和政治討論，并可能會受到租金和住房價格上漲、交通不便和當?shù)鼐蜆I(yè)機會缺失的嚴重影響。青年有能力獨立或與同伴一起在城市周圍步行、騎自行車、乘坐公交車或私人車輛，他們本身可能是嬰兒和學齡兒童的主要或次要照顧者。

19-24歲青年有以下特點和需求:

-在城市或全球范圍內(nèi)體驗世界；

-有發(fā)達的認路技能，能夠在新的和經(jīng)常去的地方認路導航，在地圖、指示或標牌的幫助下，能夠前往新的和經(jīng)常去的地方；

-具有獨立的行動能力，能夠獨立在城市中大多數(shù)目的地活動；

-有獨立的行動范圍，能夠獨立前往市內(nèi)的大多數(shù)目的地；

-可能在社區(qū)內(nèi)有工作，并可能得到可供支配的消費資金；

-可能離開父母獨立生活，有或沒有室友；

-可能有也可能沒有開車的能力或愿望；

-可能有機會使用移動電話；

-由于對他們的年齡和活動的誤解，可能會面臨歧視；

-可能參與公民進程、行動主義和宣傳；

-可能會對一些社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題表示關注；

-高額生活費用、不完善的公共交通網(wǎng)絡、當?shù)鼐蜆I(yè)機會不足等問題，都會對他們造成極大的影響；

-他們可能是兒童照顧者甚至已成為年幼子女的父母。