【編者按】

“城歸”，簡指從城市返回鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)人員。

近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬人，還有約130萬居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“城歸”群體越來越多，帶來的是人口紅利的升級(jí)。這是中國農(nóng)村從治理到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越城鄉(xiāng)鴻溝的重要路徑。

8月22日起，澎湃新聞推出《城歸》系列報(bào)道，以期展現(xiàn)中國近年來鄉(xiāng)村發(fā)展新圖景。

“在外面時(shí)，做夢(mèng)都想把企業(yè)辦回老家?！?月8日，在河南省汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)汝繡產(chǎn)業(yè)園，閆素云對(duì)澎湃新聞（ www.nxos.com.cn）說，她沒想到，自己的夢(mèng)想真能實(shí)現(xiàn)。

2015年12月前，閆素云還在一千公里之外的“中國紡織城”浙江紹興柯橋區(qū)打拼——20多年來，許多汝州籍商戶南下柯橋，扎根機(jī)繡行業(yè)?？聵虻臋C(jī)繡企業(yè)，汝州籍占了半壁江山還多，閆素云便是其中之一。在柯橋的汝州籍機(jī)繡熟練工，達(dá)5萬多人。

借此優(yōu)勢(shì)，2014年底，經(jīng)過深思熟慮，正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“緊迫期”的汝州，決定到柯橋招商，接老鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)?！捌呦驴聵颉钡募言?，便是招商時(shí)留下的。

目前，汝繡產(chǎn)業(yè)園已形成1300多條機(jī)繡生產(chǎn)線，年產(chǎn)值25億元，在崗職工6000多人，其中絕大多數(shù)是返鄉(xiāng)的汝州籍機(jī)繡工，還有800多名實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的貧困戶。

汝州市委書記高建軍對(duì)澎湃新聞?wù)f，該市緊密結(jié)合在外農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，大力實(shí)施“能人回歸”工程，通過政策激勵(lì)、平臺(tái)搭建、親情招引等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)從事機(jī)修紡織產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！皩?shí)現(xiàn)了汝繡產(chǎn)業(yè)園的‘無中生有’，達(dá)到了引回一批老板、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)園區(qū)的‘葡萄串’效應(yīng)。”

“七下柯橋”

地處河南省中西部的省直管縣汝州市，因北汝河貫穿全境而得名，總?cè)丝?20萬，是汝瓷之都，素有“百里煤?！敝Q。

談及汝州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)汝繡產(chǎn)業(yè)園，9月7日，已任汝州市人防辦主任的汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原商務(wù)服務(wù)部部長閆黎明笑著對(duì)澎湃新聞?wù)f，“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)真不知道會(huì)是功臣，還是罪臣”。

閆黎明回憶，2014年月，新任汝州市委書記不久的高建軍咨詢?nèi)曛莅l(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，廟下鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出，在柯橋的汝州籍機(jī)繡熟練工，多出自該鎮(zhèn)，可以找些老鄉(xiāng)返鎮(zhèn)辦廠。“高書記提出，放在鎮(zhèn)里肯定長不大，不如放在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

招商需要抓手。2014年9月，汝州招商團(tuán)趕赴柯橋，12月31日，引導(dǎo)汝州籍機(jī)繡企業(yè)家成立中國輕紡城河南汝州商會(huì)。2015年，市領(lǐng)導(dǎo)率招商團(tuán)挨個(gè)拜訪267家企業(yè)。“有些去了十回八回。七八九月天正熱，大家衣服都是濕的，褲子粘在屁股蛋上?！遍Z黎明笑言。

“他們的真誠和執(zhí)著，打動(dòng)了我們?！敝袊p紡城河南汝州商會(huì)會(huì)長、汝州百瑞紡織品有限公司董事長閆素云告訴澎湃新聞，在柯橋，他們自生自滅，沒有任何補(bǔ)助政策。因?yàn)橐?guī)模普遍不大，也不受重視，“干幾十年，可能村長都不會(huì)來廠里一下”。

招商組頻頻造訪，詢問企業(yè)家們老家有什么困難，同時(shí)承諾，只要返鄉(xiāng)，無論企業(yè)家還是工人，孩子義務(wù)教育階段汝州市的學(xué)校隨便選。還通過河南省衛(wèi)生廳，解決了他們?cè)诳聵虻漠惖蒯t(yī)保報(bào)銷問題。

“感覺不回去對(duì)不住人家?！比曛菔衅諠櫦徔椑C品總經(jīng)理田會(huì)杰說。

雖然誠意滿滿，企業(yè)終究是“向錢看”。

許多企業(yè)擔(dān)憂，這么多生產(chǎn)線，搬回去在哪里生產(chǎn)？每臺(tái)機(jī)器輾轉(zhuǎn)上千公里，拉回汝州運(yùn)費(fèi)就需要幾千元，原料還需要從沿海運(yùn)來，產(chǎn)品還需要銷往沿海城市，物流成本增加不少。

閆黎明介紹，他們和骨干企業(yè)溝通，哪些成本搬回去是上漲的，比如物流，哪些成本是下降的，比如人力，然后制定政策。

“要找到能打動(dòng)企業(yè)的那個(gè)點(diǎn)?！遍Z黎明說，2015年形勢(shì)不好，有些企業(yè)資金困難，就答應(yīng)幫他們貸款；廠房政府建，三年免租，搬回去就能投產(chǎn)；每臺(tái)機(jī)器搬回去補(bǔ)助1.5萬，投產(chǎn)再補(bǔ)助3萬……“當(dāng)時(shí)我們定的政策，在柯橋連出租車司機(jī)都知道，可見力度?！?/p>

2015年6月底，汝州市委書記高建軍趕赴柯橋，與企業(yè)代表們座談到夜里12點(diǎn)，講清了規(guī)劃、布局。2015年7月，汝繡產(chǎn)業(yè)園開始征地建設(shè)。招商組在柯橋負(fù)責(zé)項(xiàng)目簽約，很快首批48家企業(yè)簽訂了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)議。市里要求，廠房四個(gè)月建好，招商組負(fù)責(zé)把廠房填滿。

閆黎明回憶，當(dāng)時(shí)壓力很大，“弄回來，賺錢了還好，如果一年兩年都走了，對(duì)汝州來說，不單經(jīng)濟(jì)上背不起，榮譽(yù)上也背不起。但主要領(lǐng)導(dǎo)很堅(jiān)決，可以說，沒有退路，只能干成?！?/p>

“說是七下柯橋，其實(shí)去了不止二十七次?！遍Z黎明笑言。

“無中生有”

協(xié)議雖然簽了，真正往回搬時(shí)，卻有些小波折。

9月8日，汝繡產(chǎn)業(yè)園汝州百瑞紡織品有限公司干凈敞亮的廠房內(nèi)，三四十臺(tái)繡花機(jī)隆隆響著，工人穿梭其間。董事長閆素云向澎湃新聞感嘆，當(dāng)初自己“賠錢也要搬”的決心，是對(duì)的。

今年59歲的閆素云，19歲起經(jīng)商，涉足糖煙酒批發(fā)、布匹等生意，輾轉(zhuǎn)鄭州、江蘇常熟等地。2000年曾回汝州創(chuàng)業(yè)，但無奈2007年又到柯橋，進(jìn)入紡織機(jī)繡行業(yè)。在外打拼30多年的她，常年無法顧家。孩子小時(shí)，一看她出門，就哭哭啼啼的，她不敢回頭，生怕落淚。

把企業(yè)辦回老家，一直是閆素云的心愿。

2015年11月5日，被汝州市感動(dòng)的閆素云不顧家人反對(duì)，第一個(gè)將繡花機(jī)往汝州搬。當(dāng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)園廠房剛蓋好，水電路都沒通，下水道的溝米把深，人都過不去。許多簽過協(xié)議的企業(yè)都持觀望態(tài)度：政府承諾的政策，能落實(shí)嗎？

閆素云將收到政府補(bǔ)貼的短信，拿給其他企業(yè)看，還向有的企業(yè)承諾“如果政府不兌現(xiàn)補(bǔ)貼她承擔(dān)”。到2015年12月16日，700余臺(tái)繡花機(jī)運(yùn)到汝州，先在政府臨時(shí)租用的廠房生產(chǎn)，后陸續(xù)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)園。

回汝州前，閆素云在柯橋有五六十臺(tái)繡花機(jī)，是汝州籍機(jī)繡企業(yè)里規(guī)模最大的，不過，機(jī)器都比較小。現(xiàn)在，她在柯橋有20臺(tái)機(jī)器，在汝州有40臺(tái)機(jī)器，但都是新機(jī)器，“頂過去的九十臺(tái)”。目前，她的廠每年經(jīng)營額1億左右，產(chǎn)品70%出口中東、歐美國家。

閆素云介紹，剛搬回來時(shí)，也存在一些問題，如需雙向物流，耗時(shí)且成本高，接時(shí)間緊的訂單沒優(yōu)勢(shì)；機(jī)器出故障配件還得從柯橋買寄過來；訂單不穩(wěn)定，造成機(jī)器停機(jī)、按件計(jì)酬的工人流失。

2016年，在汝州市“購買新繡花機(jī)補(bǔ)貼30%”的政策引導(dǎo)下，企業(yè)紛紛升級(jí)購買新繡花機(jī)，增強(qiáng)競爭力?！敖衲?，每家都有訂單，生意都很紅火，也都有錢賺?！碧飼?huì)杰說。

在柯橋，機(jī)繡企業(yè)都是散亂發(fā)布。而且，因?yàn)閺S房是租的，要充分利用空間，兩臺(tái)機(jī)器間最多留50公分，僅夠工人轉(zhuǎn)身。

“你看現(xiàn)在，園區(qū)干干凈凈的，綠化這么好，南方的老板過來一看，感覺都很佩服。現(xiàn)在，每天都有外地的客戶來下單、找廠。汝州，已經(jīng)影響整個(gè)機(jī)繡界，外國人都知道?！遍Z素云說。

截至2017年9月，汝繡產(chǎn)業(yè)園有機(jī)繡生產(chǎn)線1300多條，年產(chǎn)值25億元，在崗職工6000多人，其中多是返鄉(xiāng)的汝州籍機(jī)繡工，還有800多名實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的貧困戶。

老家汝州市米廟鎮(zhèn)玉皇村的趙蒙蒙今年30歲，六七年前跟丈夫到柯橋做機(jī)繡，每月5000元左右。她和丈夫先后添了兩個(gè)孩子，都是斷奶就送回老家，由奶奶照顧。每年只能回兩三次家，想孩子想得流淚。

趙蒙蒙說：“不敢和孩子視頻，孩子喊媽媽的時(shí)候，就想哭。”

隨閆素云返鄉(xiāng)后，趙蒙蒙和丈夫每月工資和在柯橋差不多，但產(chǎn)業(yè)園離家只有二三十里，兩三天就回一次家。為方便回家，2016年8月，她和老公花10萬買了輛suv，她也考了駕照。

像趙蒙蒙這樣的夫妻檔，還有很多?！霸纠隙€跟我有些生分，現(xiàn)在，比和他奶奶還親?！壁w蒙蒙笑言。

做大做強(qiáng)

汝繡產(chǎn)業(yè)園能很快“無中生有”，與市里的扶持密不可分。

田會(huì)杰給澎湃新聞算了一筆賬：2015年他搬回來8臺(tái)機(jī)器，獲得補(bǔ)貼36萬。2016年，響應(yīng)市里號(hào)召，他將舊機(jī)器處理掉，購買四臺(tái)新機(jī)器，每臺(tái)35.8萬，花費(fèi)143萬。其中，市里補(bǔ)貼約40萬，貸款98萬。

田會(huì)杰表示，在南方也可以貸款，速度快，但數(shù)額一般都是二三十萬，最多可以貸兩三家銀行，非常繁瑣。此外，在汝州物流成本增加，但房租是免的。根據(jù)今年的經(jīng)營情況，預(yù)計(jì)到年底，他就可以還清貸款。而若沒有補(bǔ)貼，要到明年此時(shí)才能收回成本。

除了扶持，還有重視。

2016年3月18日，園區(qū)6次停電，企業(yè)抱怨影響生產(chǎn)。當(dāng)日23時(shí)31分，市委副書記李運(yùn)平連夜從鄭州趕回，直奔園區(qū)協(xié)調(diào)解決。2016年10月，汝州市副市長姚軍柱被看到深夜到產(chǎn)業(yè)園查看廠房漏不漏雨……

“在汝州，只要說是汝繡產(chǎn)業(yè)園的，都是一路綠燈。”汝繡產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)辦公室主任李俊峰對(duì)澎湃新聞?wù)f，汝繡產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)家可以直接給書記、市長打電話反映問題，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)督辦。

在2017年汝州市人大、政協(xié)換屆中，有38名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工當(dāng)選為市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，2人當(dāng)選為市政協(xié)常委?！耙郧埃憔驮儆绣X，也沒人認(rèn)識(shí)你?！遍Z素云說，如今，她的廠成了“旅游基地”，一天接待好幾撥，感覺心態(tài)很年輕、很有勁。她把廠交給兒子打理，自己一心配合市里招商、推介產(chǎn)業(yè)園，回報(bào)家鄉(xiāng)。

不過，汝繡產(chǎn)業(yè)園離形成產(chǎn)業(yè)，還有很長一段路要走。“生產(chǎn)規(guī)模足夠大，才能吸引來上下游企業(yè)，帶來市場、貿(mào)易公司，才算形成產(chǎn)業(yè)?！崩羁》逭f，屆時(shí)生產(chǎn)、物流成本下降，產(chǎn)業(yè)園更具競爭力。

據(jù)悉，2016年下半年以來，產(chǎn)業(yè)園入駐了水溶、熱熔、金片繡、定型等十幾家上下游企業(yè)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求。“國內(nèi)幾個(gè)知名的繡花機(jī)廠家，也都來談過，希望入駐。”李俊峰說。

目前入駐產(chǎn)業(yè)園的一家繡花機(jī)廠負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，今年以來，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售額3000萬元，還有大批訂單正在生產(chǎn)。

李俊峰向澎湃新聞介紹，目前，生產(chǎn)線、上下游企業(yè)沒有快速增長，是因廠房建設(shè)速度跟不上。其次，產(chǎn)業(yè)園對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)也有了門檻，現(xiàn)在必須是新繡花機(jī)，因?yàn)樾聶C(jī)器生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好?！拔覀兿Ｍ磥砣昀C產(chǎn)業(yè)園里都是高端產(chǎn)品?！?/p>

目前，產(chǎn)業(yè)園三期正在建設(shè)，三期一二層的廠房，已被今年在廣東汕頭開推薦會(huì)時(shí)簽約的高端機(jī)繡企業(yè)預(yù)定，預(yù)計(jì)10月可以投用?！爱?dāng)初，我們招的時(shí)候沒人來，現(xiàn)在，看到經(jīng)營這么好，都敢來了。”

李俊峰說，國內(nèi)有其他省份也在柯橋招商，“我們抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，就不能停。等到形成產(chǎn)業(yè)，他所帶來的各種效益，是不可估量的?！?/p>

“著力打造中國中部地區(qū)最大的輕紡城”

就在前幾天，汝州市（十部委結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)）被認(rèn)定為河南省20個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣之一。

據(jù)汝州市提供的數(shù)據(jù)，汝州的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后吸引2.6萬名汝州籍在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)繡紡織、汽車裝備、智能終端、生物醫(yī)藥等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“無中生有”；累計(jì)開發(fā)各類就業(yè)崗位4.5萬個(gè)，讓1260名貧困群眾在家門口就業(yè)，穩(wěn)定脫貧也有了可靠保障。

扶上馬，還要送一程。對(duì)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工人員，汝州強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。2017年1月，汝州在農(nóng)民工返鄉(xiāng)過春節(jié)期間舉辦大型招聘會(huì)，吸引了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5000余名求職者前來應(yīng)聘。依托優(yōu)勢(shì)，在汝繡產(chǎn)業(yè)園設(shè)立扶貧培訓(xùn)就業(yè)基地，對(duì)貧困人口免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并優(yōu)先推薦到汝繡產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)。

汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任杜占廣告訴澎湃新聞，汝繡產(chǎn)業(yè)園四期規(guī)劃正在實(shí)施，中期規(guī)劃7.8平方公里，將打造成集游園、綠地廣場、幼兒園、小學(xué)、住宅小區(qū)、市場、商貿(mào)和企業(yè)總部等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的綜合性區(qū)域。

在談到園區(qū)未來發(fā)展時(shí)，汝州市委書記高建軍說：“汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園作為我市機(jī)繡紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)園區(qū)，我們將按照習(xí)近平總書記調(diào)研河南工作時(shí)提出打好“四張牌”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以業(yè)興城的理念和思路，加快推進(jìn)園區(qū)三期工程、怯莊棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷安置社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，同步配套學(xué)校、醫(yī)院、游園、商場等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加大招商引資力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模集聚，著力打造中國中部地區(qū)最大的輕紡城?！?/p>