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西風(fēng)不相識︱歐洲不是平的
冷戰(zhàn)結(jié)束初期,“歷史終結(jié)論”盛行,人們篤信“世界是平的”,認為最終各國都只有一種發(fā)展方向。
歐盟的高歌猛進似乎正是這種樂觀情緒的寫照。隨著1999年歐元區(qū)建立,歐洲各國被進一步捆綁前進。在歐債危機爆發(fā)前,歐盟給世人的印象是:各國除了語言,其他的終有一天要交給歐盟管。
今天,大家已經(jīng)不再認為各國都要往一個方向發(fā)展了。連美國都開始改選更張。在歐洲內(nèi)部,各國的自身特色也比以往更為突出。今天看歐洲,如果還只是把歐洲看作一個大經(jīng)濟體,那么就像昏暗的燈光下看一身五光十色的袍子,難得其妙了。
要把歐洲拆開來看的話,首先還是要講德國。德國是歐洲的人口大國(8千多萬人,占歐盟5億人口16%)、經(jīng)濟大國(GDP為2.5萬億歐元左右,占歐盟兩成)。在各種“資本主義模式”學(xué)說中,德國基本上都被視作某一資本主義類型(比如“萊茵模式”、“協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟”)的典型,這充分說明了德國經(jīng)濟模式獨具特色。
要說德國經(jīng)濟的最大特色,還數(shù)其出口。一般只有后發(fā)國家才采用“出口導(dǎo)向”的戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟,亞洲的“四小龍”、“四小虎”都是靠這樣起家的。在發(fā)達國家中,以出口見長至此者實為罕見。出口對德國GDP的拉動作用非常顯著,不但高于美國、日本等出口大國,甚至與被稱為“世界工廠”的中國也不相上下。中國在2009年取代德國成為世界最大的商品出口國,但2014年德國又反超中國,成為世界上頭號貿(mào)易盈余國。
德國的這個特點并非憑空而來。二戰(zhàn)結(jié)束后,在美國的支持下,德國建立起了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟模式。1976年,德國社民黨在競選時提出了“德國模式”(das Modell Deutschland),主要指德國的新重商主義出口模式。這種模式經(jīng)歷了上世紀70年代的危機,經(jīng)歷了歐洲一體化和歐元的誕生,經(jīng)歷了歐洲債務(wù)危機,仍顯示出極強的活力。
德國出口主要是金融產(chǎn)品和各種各樣的高技術(shù)、高質(zhì)量的機械設(shè)備和日用品,這類產(chǎn)品在國內(nèi)的消費有限,因此主要針對國外市場。這種“出口導(dǎo)向”的思維很大程度上塑造了德國的歐洲一體化戰(zhàn)略。德國支持建立歐元區(qū)的主要考慮是換取法國對“兩德統(tǒng)一”的支持,但歐元區(qū)建立后,德國實際上受惠很大。德國馬克的含金量高于歐元,德國加入歐元區(qū)后相當(dāng)于貨幣貶值,刺激了德國向歐元區(qū)其他國家以及區(qū)域外國家的出口。
然后再講法國。法國是歐洲一體化“雙頭領(lǐng)導(dǎo)”中的另一頭。它最大的特點,不是出口,而是“國家”。
法國是歐洲最早的封建中央集權(quán)國家,也是唯一一個經(jīng)歷過徹底革命的歐洲強國。革命強化了法國的中央集權(quán)傳統(tǒng),在法國的資本主義運行中,國家一直發(fā)揮重要作用,法國因此也被一些學(xué)者視為“國家資本主義”的典型。法國政府的稅入占GDP一半左右,僅略低于北歐國家。
法國出口競爭力不如德國,在加入歐元區(qū)前比德國更習(xí)慣于用貨幣貶值作為刺激出口的手段。法國之所以同意建立“德國版本”的歐元區(qū),蓋因想用多邊體制牽制統(tǒng)一后的德國。通過一體化拉住德國,可以保住其在國際舞臺上的特殊地位,這也是法國積極參與領(lǐng)導(dǎo)歐洲一體化進程的重點所在。但歐元區(qū)成立之后,法國經(jīng)濟表現(xiàn)不濟,而且改革難以推進。相比持續(xù)飆升的德國出口,法國出口則停滯不前。由于無法再通過貨幣貶值來刺激出口,法國的貿(mào)易赤字越來越大。法國勞動人口中的失業(yè)率近30年來一直處于較高水平,少有低于7%,近十年更是在10%徘徊。
法國雖然重視國家的作用,但過去幾十年受全球盛行的新自由主義影響也很深。歐債危機后,法國的資本家對德國所倡議的緊縮政策表示歡迎,認為緊縮政策也有助于改善法國的投資環(huán)境。另一方面,由于法國的經(jīng)濟情況不如德國,所以法國政府也有心以“南歐老大”自居,敦促德國出資救歐。與德國相比,法國更支持“增長”(即刺激經(jīng)濟)和“共同債券”(即各國在財政上互助)等倡議,其實質(zhì)用意是讓德國承擔(dān)更多的救歐成本。
然后再講英國。英國的最大特色是“老大帝國”。這個帝國的歷史能夠解釋英國的許多思想和行為。
首先,作為曾經(jīng)的“日不落帝國”,英國的經(jīng)濟與全球聯(lián)系非常緊密。這導(dǎo)致其一直不愿完全把自己綁定到歐洲一體化的發(fā)展中來。其次,由于英國要經(jīng)營全球,因此有非常深的自由主義傳統(tǒng)——自由主義最有利于最強大的國家。
在戰(zhàn)后初期,與德國的強勁復(fù)蘇相比,英國經(jīng)濟較為遜色:投資不足、制造業(yè)增長乏力、出口長期處于逆差狀態(tài)。英國資產(chǎn)階級接受了這個制造業(yè)衰退的現(xiàn)實,轉(zhuǎn)向金融業(yè)。英國向金融業(yè)的轉(zhuǎn)型非常成功,倫敦金融城成為可以與美國華爾街相媲美的全球金融中心。為了保持自己的全球金融中心地位,英國拒絕加入歐元區(qū)。
和美國一樣,英國金融業(yè)大發(fā)展之后,英國經(jīng)濟增長提速,甚至高于德國;但與此同時,居民儲蓄減少、房地產(chǎn)價格攀升、信貸消費增加。因為英國經(jīng)濟高度依賴金融業(yè),因此2008年全球金融危機爆發(fā)后,英國經(jīng)濟受到的沖擊比別的國家更大。為了應(yīng)對危機,英國出臺了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃,因此財政赤字上升,赤字水平與美國以及南歐國家相當(dāng)。發(fā)現(xiàn)自己處于這種情況之后,英國又及時地痛下決心削減赤字,搞起了緊縮與改革。到2014年,英國改革收效,經(jīng)濟增速在西方發(fā)達國家中“一枝獨秀”。
英國金融業(yè)的發(fā)達也與其“帝國遺產(chǎn)”有關(guān)。在1914年前,英國在全球殖民,這為英國資本家?guī)砹舜罅坷麧?,也?dǎo)致英鎊在19世紀的世界經(jīng)濟中獲得了類似戰(zhàn)后美元的霸主地位。后起的國家覬覦英國的流動資金,英國銀行業(yè)正好可攜英鎊優(yōu)勢在全球開展金融業(yè)務(wù)。全球金融危機后,英國雖然有心重拾制造業(yè),但其高度倚重金融業(yè)的經(jīng)濟格局并沒有實質(zhì)改變。歐債危機后,歐元區(qū)加速一體化,建立在英鎊之上的英國金融業(yè)越發(fā)難以融入歐元區(qū)的規(guī)劃中。出于對“自由主義”特色的堅持、對“帝國遺產(chǎn)”的自信以及對歐盟經(jīng)濟發(fā)展前景的悲觀,不少英國精英認為應(yīng)徹底退出歐盟。
說完英國,再說意大利。
意大利經(jīng)濟發(fā)展勢頭不如英法德等國,是“地中海模式”的代表。與英法德三國相比,意大利的中小企業(yè)、家族企業(yè)別具特色。但就國家整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言,意大利的南北差距值得一提。
哪個國家都有內(nèi)部經(jīng)濟差距,但意大利的是個歷史問題,北強南弱,長期困擾意大利政府。在上世紀60年代,意大利的資產(chǎn)階級希望通過凱恩斯主義經(jīng)濟政策彌合南北差距,但因為意大利的資產(chǎn)階級也有南北分歧,因此未能達成一致。意大利的左翼政治力量希望通過產(chǎn)業(yè)政策推動意大利從凱恩斯福利國家向社會主義逐漸轉(zhuǎn)型。但是,和法國社會黨、法國共產(chǎn)黨、英國工黨一樣,意大利左翼的戰(zhàn)略也失敗了。上世紀70年代末,新自由主義在全球興起之后,意大利也開啟了向新自由主義的轉(zhuǎn)型。在新自由主義影響下,意大利不再通過政治手段縮小南北差距。意大利北部融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈,意大利南部卻一如既往地依靠財政撥款,南北鴻溝成為意大利右翼地區(qū)主義、政治沖突、政府赤字、“吃福利飯”等種種現(xiàn)象的根源。
因此,當(dāng)歐洲各國討論組建歐元區(qū)的時候,意大利的資產(chǎn)階級和社會主義政黨都把加入歐元區(qū)看作融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的手段,看作逃脫政治動蕩、赤字上升、貨幣貶值的手段,換句話說,看作解決南北差距問題的手段。加入歐元區(qū)對于意大利來說結(jié)果有好有壞。意大利加入歐元區(qū)之后雖然財政赤字有所下降,但經(jīng)濟增長率也下降了,并且失業(yè)率上升。意大利的南北分化仍然嚴重,只是這個問題變成了歐盟框架下的“地區(qū)發(fā)展”問題。
上述德、法、英、意四國,算是歐洲的核心國家,下面再說說歐洲的“邊緣國家”。姑且以歐債危機中的主角希臘為典型。
希臘是靠歐盟“上位”的歐洲邊緣國家。1981年,希臘成為歐共體第10個成員國。但希臘卻一直沒有經(jīng)歷像其他歐洲邊緣國家那樣的高速增長。希臘的經(jīng)濟發(fā)展軌跡與歐洲核心國家非常同步:戰(zhàn)后復(fù)興、70和80年代增長放緩、90年代之后增長速度稍有回升。希臘的增長主要是靠國內(nèi)消費拉動,但國內(nèi)家庭儲蓄率已降至負數(shù),大部分人的消費在相當(dāng)程度上依賴的是信貸。因為國內(nèi)投資與生產(chǎn)不足,消費主要靠外債支撐,貿(mào)易逆差也很大。加入歐元區(qū)之后,希臘信譽上升,借外債更為容易。外債在一段時間內(nèi)支撐起了希臘經(jīng)濟繁榮的假象。希臘在加入歐元區(qū)時,宏觀經(jīng)濟指標并未完全達標;但歐洲大國看重希臘在經(jīng)濟和地緣上的戰(zhàn)略地位,對希臘“開了后門”。
粗粗講完歐洲幾個有代表性國家的情況,可以看出,國家和人一樣,各有各的特點;即便住在了一個屋檐下,也難改經(jīng)年形成的稟賦習(xí)氣。一個國家要往何處發(fā)展,外界的影響因素之外,其歷史也同樣對其能選什么路走構(gòu)成了制約。不同國家之所以愿意在一個屋檐下共存,都有各自的考慮?,F(xiàn)在歐盟發(fā)展受挫,一體化前景難料,各成員國如何根據(jù)自己的國情、利益、傾向來和歐盟互動,對歐盟的發(fā)展前景就至關(guān)重要了。





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