在結束“金磚時間”之后，莫迪馬不停蹄地趕往另一個重要鄰國緬甸，三天的行程于7日結束。此前，莫迪5日與緬甸總統(tǒng)吳廷覺會談之后，于6日下午迎來了此次訪問另一個重頭戲。

據(jù)《印度時報》報道，莫迪6日在緬甸首都內(nèi)比都與緬甸國務資政兼外長昂山素季進行會談，并共同會見了記者。

印度總理辦公室在推特上稱，莫迪與昂山素季在會談中談論了進一步鞏固兩國關系。

昂山素季30年前曾在印度有過一段學習經(jīng)歷，莫迪此次訪問也打出“感情牌”，向昂山素季贈送了其在申請印度高等研究院（IAAS）研究員職位時所撰寫的研究提綱的副本。

鞏固兩國關系，謹慎回應羅興亞人問題

根據(jù)緬甸外交部的消息，在莫迪訪問緬甸期間，雙方簽署了11項諒解備忘錄，涉及電力、文化交流、新聞媒體、信息技術、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個領域的合作。此外，印度還面向緬甸公民赴印推出免簽政策。

在記者會上，莫迪表示，兩國之間加強道路、公路和電力系統(tǒng)聯(lián)通方面的努力“正沿著正確的方向快速進行”。

而在安全方面，莫迪表示，印緬雙方擁有相近的安全關切，應該合作保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的和平與穩(wěn)定，并且共同打擊恐怖主義勢力。

上月25日，緬甸若開邦孟都等地30處警察哨所遭武裝人員襲擊，緬甸政府當天指認襲擊者是羅興亞人，并宣布若開羅興亞救世軍為“極端主義恐怖組織”。襲擊發(fā)生后，緬甸軍隊和警察展開反恐行動，若開邦局勢緊張。8月25日以來，已有近12.5萬人逃到鄰國孟加拉國避難，其中絕大多數(shù)是羅興亞人。

盡管并未直接提及“羅興亞人”的字眼，但莫迪也沒有回避這一地區(qū)局勢敏感問題。他表示，“對于若開邦地區(qū)出現(xiàn)的極端暴力行為，尤其是針對安全部隊的暴力行為，以及對無辜平民造成的影響，印度和緬方有著共同的關切……我們希望各方能夠合作找到解決方案，既保障緬甸的統(tǒng)一和領土完整，又能夠為所有人帶來和平、法治和民主的價值?！?/p>

昂山素季也表示，很高興看到在緬甸面臨“恐怖威脅”之際所采取的堅定立場。她表示，通過合作，緬甸和印度可以保證恐怖主義無法在兩國扎根。

“這是一個頗為實用主義的表態(tài)，”上海國際問題研究院研究員趙干城評價道，“作為地區(qū)大國，莫迪需要對這一受到廣泛關注的議題予以回應，但很顯然他并不想在這個事情上得罪緬甸政府”。

精心準備的“特殊禮物”打感情牌

盡管這是莫迪第一次對緬甸進行雙邊訪問，但對緬甸當今的領導層卻并不陌生。2014年，莫迪就曾借出席東盟峰會之機到訪緬甸。而現(xiàn)任緬甸總統(tǒng)吳廷覺和國務資政昂山素季也都曾在各自訪問印度期間與莫迪見過面。

據(jù)印度《第一郵報》報道，莫迪此次訪問還為昂山素季準備了一份特別的禮物——1986年昂山素季在申請印度高等研究院（IAAS）研究員職位時所撰寫的研究提綱的副本。

昂山素季曾經(jīng)在1986年到1988年在位于印度西姆拉的IAAS擔任研究員?！队《葧r報》2015年報道稱，在一次演講中，昂山素季曾表示，在IAAS度過的時光是自己生命中最美好的一部分。

這并不是印度第一次對昂山素季打“感情牌”和“經(jīng)歷牌”。早在2016年10月昂山素季訪問印度時，時任印度外交部發(fā)言人斯瓦如普就將她稱為“來自東方的老朋友”，而印度總理莫迪則表示，歡迎昂山素季回到“第二故鄉(xiāng)”。

“盡管昂山素季在印度有過一定的經(jīng)歷，但她更主要的背景還是來自西方，昂山素季個人對印度只有有限的好感，印度對她的影響也比較小。”趙干城對澎湃新聞表示，盡管印度希望通過強調(diào)昂山素季和印度之間的淵源來拉近印緬之間的關系，但作為國家領導人的昂山素季依然會傾向于從國家利益的角度來做出考量。

莫迪政府推動“東向行動”

緬甸東北部有漫長的邊境與中國相鄰，而西部邊境則與印度東北部的曼尼普爾、納加蘭等邦相鄰，如何在緬中與緬印關系之間做出權衡成為昂山素季領導的全國民主聯(lián)盟上臺后在外交方面面臨的主要議題之一。

2016年8月，昂山素季到訪中國，這是她就任國務資政兼外長之后首次訪問東盟以外的國家?！度战?jīng)亞洲評論》當時評價道，這說明在昂山素季眼中，中國比印度更加重要。

“昂山素季的這一偏好有其合理性，截至2016年8月，中國作為緬甸最大的外國投資來源，在緬甸外資比重中占到28.13%，而印度只占到1.14%?！薄度战?jīng)亞洲評論》報道稱。

“緬甸糟糕的經(jīng)濟狀況使得其發(fā)展需要更多的投資，但印度本身在資金方面比較有限，在投資和貿(mào)易領域，中緬關系的深度和廣度都是遠遠超越印緬之間的?！壁w干城表示。

中國在緬甸的影響力令印度神經(jīng)緊張。《印度商業(yè)線報》宣稱，中國“將緬甸視作是通過印度洋的大陸橋”。而美國媒體則分析稱，緬甸作為印度“東向行動”和中國的“一帶一路”倡議的交匯點，存在著一定程度的競爭。

“上世紀90年代印度提出‘向東看’政策之初，主要是為了修補在冷戰(zhàn)期間處于停滯的印度與東南亞各國的關系，而進入21世紀以來，尤其是莫迪上臺以后，對這一政策更加重視，并將其升級為‘東向行動’，作為國家戰(zhàn)略的一部分，其目的是作為一個獨立的力量與其他傳統(tǒng)上的亞太大國進行角力，緬甸作為唯一一個與印度在陸上相鄰的東盟國家，則是這一戰(zhàn)略重要的陸上落腳點。”趙干城說。

《印度斯坦時報》評價道，莫迪此訪更加重要的意義或許在于“彌補過去的時光”。該報稱，在21世紀的第一個10年中，印度與緬甸軍政府關系密切，但卻沒有在昂山素季領導的全國民主聯(lián)盟上臺后及時與緬新政府建立聯(lián)系。目前，作為緬甸所有鄰國中GDP排名第2的國家，印度僅僅是緬甸的第七大進口來源國和第三大出口目的國，雙邊貿(mào)易額僅為每年20億美元左右。另外，據(jù)路透社報道，盡管印度在緬甸政府主導的基建項目中有所投資，但由印度投資的緬甸基建項目大都進展緩慢。

“更加重要的是，在困擾緬甸政府的國內(nèi)和平問題上，中國在緬甸政府和地方民族武裝之間發(fā)揮著重要的斡旋作用，”趙干城對澎湃新聞分析道。在今年5月份旨在解決和平問題的“21世紀彬龍和平大會”未能取得實質(zhì)性進展的情況下，中國作為合作伙伴對緬甸的重要性都是印度不可替代的。

印度《第一郵報》援引分析人士的話稱，莫迪試圖密切印緬關系的努力或許“已經(jīng)太遲了”，該報稱，“一些專家擔心，在印度走向緬甸之時，中國早在印度之前先發(fā)制人，并一直在繼續(xù)相關行動?！?/p>