習(xí)近平總書記多次指示要加強對新社會階層人士的關(guān)注與重視?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出，“新的社會階層人士”是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象之一。

上海的新社會階層人士數(shù)量多、范圍廣、影響大，如何按照中央要求切實做好上海新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進這一群體為上海城市發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮更大作用，是當(dāng)前上海面臨的一大重要課題。為了全面分析上海新社會階層人士的工作生活現(xiàn)狀，上海社會調(diào)查研究中心上海大學(xué)分中心開展了“上海新社會階層人士調(diào)查研究”。

一、上海新社會階層人士基本現(xiàn)狀特征

　　按相關(guān)部門的解釋標(biāo)準(zhǔn)，新社會階層人士主要包括4類體制外知識分子，即私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員與新媒體從業(yè)人員。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海新社會階層人士具有如下基本特征：

（一）上海新社會階層人士以中青年群體為主，受教育程度高，對上海城市的粘性較大

上海新社會階層人士年齡分布主要集中在中青年群體，平均年齡39.1歲，其中30~39歲年齡段所占比例最高，為38.97%；18~29歲所占比例為19.85%。從政治面貌來看，新社會階層人士絕大多數(shù)政治面貌為群眾，占83.09%；中共黨員占16.91%。新社會階層人士受教育程度普遍較高，各類專業(yè)技術(shù)人員大學(xué)本科以上學(xué)歷占59.42%；企業(yè)單位一般管理人員和工作機構(gòu)負責(zé)人，大學(xué)本科以上學(xué)歷分別占47.96%和44.44%。從戶籍分布看，上海本市戶籍占62.5%，外省市戶籍占37.5%。52.94%的新社會階層人士出生于上海，非本市出生的新社會階層人士中，超過70%的已在上海居住發(fā)展５年以上。從婚姻狀況看，上海新社會階層人士中77.78%的成員處于已婚狀態(tài)，大部分擁有穩(wěn)定的家庭生活。

（二）上海新社會階層人士收入水平較高，就業(yè)能力較強

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年上海新社會階層人士家庭年均收入為236578元。其中，家庭年均工資性收入為192431.6元，經(jīng)營性收入20867.65元，財產(chǎn)性收入為5235.29元。這說明新社會階層人士以工資性收入為主。另外，從就業(yè)方式看，新社會階層人士就業(yè)集中在非公有制領(lǐng)域，以專業(yè)技術(shù)人員為主。該群體就業(yè)的突出特點在于自主擇業(yè)，71.32%的上海新社會階層人士更換過工作單位，個人直接申請應(yīng)聘工作比例占66.91%，職業(yè)介紹機構(gòu)與他人推薦占18.39%。

（三）上海新社會階層人士生活節(jié)奏快，注重良好的生活品質(zhì)

上海新社會階層人士用于工作或?qū)W習(xí)的時間遠高于全社會平均水平，每天人均大約高于社會平均水平1.32小時。同時，用于家務(wù)的時間相應(yīng)地少于社會平均水平。盡管該群體生活節(jié)奏快、家務(wù)時間少，但是注重追求高品質(zhì)生活。從其日常消費支出來看，在飲食消費、醫(yī)療支出、禮品禮金支出等與社會平均水平基本持平的同時，服裝配飾支出超過社會平均水平38.9%；，教育支出與住房支出明顯高于社會平均水平，分別是其1.68倍和1.40倍。旅行成為新社會階層人士重要的休閑方式，72.4%的受訪者表示每年在國內(nèi)進行自費旅游，31.0%的人士每年自費出國旅游。大部分新社會階層人士保持著閱讀習(xí)慣。在音樂、體育運動方面，55.2%的受訪者表示會去現(xiàn)場欣賞音樂；93.1%的人士表示日常生活中會參加運動，參與率最高的運動項目分別是跑步、散步和羽毛球。

（四）上海新社會階層人士政治參與較為合理有序，參與慈善公益活動比例較高，參與社會組織具有顯著群體特征

新社會階層人士的政治參與主要集中在政治事務(wù)討論，對自身權(quán)益維護會采用合法合理手段，極少參與激進的政治活動。有38.3%的受訪者表示曾經(jīng)與周圍人討論過政治問題，11.7%的人曾經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上討論過政治問題，這兩項的比例略高于社會平均水平（35.2%與9.7%）。另有3.6%與5.6%的新社會階層人士曾經(jīng)向新聞媒體寫信反映意見以及向政府部門反映意見。從公益活動的參與情況看，43.8%的受訪者表示在過去一年曾經(jīng)向慈善機構(gòu)捐款或捐物，參加環(huán)境保護活動的比例為16.9%，義務(wù)獻血、義務(wù)參加專業(yè)咨詢活動的參與率分別為11.8%和11.3%。從參與社會組織情況來看，新社會階層人士對工會組織的參與率僅有11.2%，明顯低于17.4%的社會平均水平。然而，其參與商會/行業(yè)協(xié)會的比例卻達到6.7%，顯著高于2.6%的社會平均水平，另外新社會階層人士參與校友會的比例較高，達到18.1%。

（五）上海新社會階層人士整體社會態(tài)度較為積極，成為實踐弘揚社會主義核心價值觀的重要群體

從社會融入與社會包容角度看，新社會階層人士整體對外來移民的看法比較寬容。超過70%的受訪者贊同“外來移民應(yīng)該享受跟本地人一樣的機會和福利”，超過80%的新社會階層人士認為“高層次的外地移民有助于本地發(fā)展”。新社會階層人士對人生追求和生活方式表現(xiàn)出積極樂觀態(tài)度。關(guān)于“對一個人來說，保持創(chuàng)新，突破思維，走自己的路是非常重要的”這一說法，超過60%的受訪者表示符合自己觀念。68.0%的受訪者贊成“人生來要對社會做出一些有意義的事情”。對于“人一定要有很多的金錢和昂貴的物品”的說法，僅有15%的成員表示符合自身觀念。

新社會階層人士具有較為強烈的愛國主義信念。調(diào)研詢問“身為一個中國人，您感到自豪嗎？”70.0%的受訪者表示感到“非常自豪”和“自豪”，甚至有68.8%的受訪者表示如果爆發(fā)戰(zhàn)爭，愿意為國家而參軍打仗。

二、進一步發(fā)揮上海新社會階層人士積極作用的對策建議

（一）建立健全能夠把新社會階層人士組織起來并能夠提供有效服務(wù)的系統(tǒng)制度安排

由于新社會階層人士是新興社會群體，傳統(tǒng)管理與服務(wù)制度難以有針對性的覆蓋。建議市級有關(guān)部門牽頭，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強對新社會階層人士的“頂層制度設(shè)計”，既兼顧該群體共性又針對不同人群的特點，強化體制機制改革與創(chuàng)新，特別要強化新社會階層人士的新型動員、組織制度設(shè)計，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會、聯(lián)誼會、校友會等社會組織的功能作用，把數(shù)量龐大的新社會階層人士有效組織起來，為其實現(xiàn)人生價值與社會價值提供更好的服務(wù)與支持。

（二）針對新社會階層人士“中青年專業(yè)技術(shù)人才較多”的特點，創(chuàng)新方式方法推動其積極融入上?！翱苿?chuàng)中心”建設(shè)大局

把上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是重大國家戰(zhàn)略，也是上海建設(shè)“卓越全球城市”的重要內(nèi)容之一。上海新社會階層人士中，青年專業(yè)技術(shù)人才較多而且經(jīng)歷了市場經(jīng)濟大潮的能力考驗，因此有必要對這一基礎(chǔ)較好的高技術(shù)群體給予積極的關(guān)注與扶持。除了鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全社會通用政策支持外，建議市政府相關(guān)部門針對這一高技術(shù)群體，積極搭建高效的技術(shù)信息、專業(yè)輔導(dǎo)、資金融通、人才集聚、市場對接等平臺與渠道，讓其從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更容易、更便捷、更安心。

（三）針對新社會階層人士慈善公益心較強的特征，努力搭建有利于其參與公益的多種載體平臺

新社會階層人士整體上收入高、素質(zhì)高、公益心強，建議有關(guān)部門加強資源與網(wǎng)絡(luò)整合，強化政策、方式方法、人才等相關(guān)配套，為新社會階層人士謀劃或推動其自我謀劃更匹配的公益慈善項目，搭建更有效的公益慈善平臺。在鼓勵通過捐贈參與公益慈善的同時，更加注重促進其親身體驗式的參與和互動，提高公益慈善效率，開創(chuàng)高效公益慈善模式，推動新社會階層人士把工作中的成功理念注入公益領(lǐng)域，讓更多人受益。

（四）加強對新社會階層人士群體以及典型人物的宣傳報道，以鮮活案例推動社會主義核心價值觀的深入實踐與弘揚

新社會階層人士是憑借技術(shù)知識勇闖市場經(jīng)濟的代表群體，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的典范群體。建議全市宣傳部門及單位深入挖掘新社會階層人士群體與典型人物的生動鮮活案例，突出以老百姓自己視角“在平凡中見深刻、在日常生活中顯偉大”，同時加強新媒體條件下輿論宣傳的形式載體創(chuàng)新，全方位、與時俱進地傳播新社會階層人士的正能量事跡，切實推動社會主義核心價值觀的宣傳與踐行落到實處。

（本文原刊于《科學(xué)發(fā)展》2017年第3期，原題：“上海新社會階層人士調(diào)查報告”。略加重新編輯，經(jīng)授權(quán)刊用。）