實(shí)施37年的法院組織法與檢察官組織法迎來(lái)首次大修。8月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)法院組織法與檢察院組織法的修訂草案進(jìn)行初審。兩部修訂草案均對(duì)現(xiàn)行法律做了較大幅度修改，內(nèi)容均由3章增加至6章，并特別將本輪深化司法體制改革的有關(guān)成果與司法人員的履職保障寫(xiě)入其中。

現(xiàn)行兩院組織法均于1979年頒布，1980年施行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民主法治建設(shè)日臻完善，司法體制改革不斷深化，兩法的修改逐漸被提上日程。

為完善人民法院的設(shè)置和職權(quán)，法院組織法修訂草案對(duì)跨行政區(qū)劃人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民法院、海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院以及最高法巡回法庭做出了增加規(guī)定。

相對(duì)應(yīng)的，檢察院組織法修訂草案也增加規(guī)定了跨行政區(qū)劃人民檢察院與新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院。同時(shí)，還規(guī)定人民檢察院根據(jù)檢察工作需要，可以在監(jiān)獄等場(chǎng)所設(shè)立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán)。

司法責(zé)任制是司法體制改革的重要環(huán)節(jié)。兩院組織法修訂草案中均對(duì)此有所體現(xiàn)。

根據(jù)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，法院組織法修訂草案規(guī)定，法官組成合議庭的，其成員對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用承擔(dān)責(zé)任，獨(dú)任庭由獨(dú)任法官對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用承擔(dān)責(zé)任。審判活動(dòng)由違法情形的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)違法情形依法處理。檢察院組織法修訂草案也規(guī)定，檢察官對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)就案件作出的決定負(fù)責(zé)。檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)案件作出決定的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在組成人員方面，兩院組織法修訂草案均對(duì)一把手的任職資格做出了規(guī)定，要求法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。而副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從法官中產(chǎn)生；副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從檢察官中產(chǎn)生。

此外，對(duì)司法人員的履職保障，兩部修訂草案各作專(zhuān)章予以規(guī)定，包括履職保護(hù)、職業(yè)保障等方面。例如，人民法院、人民檢察院有權(quán)拒絕從事違法法定職責(zé)的活動(dòng)。法官、檢察官非經(jīng)法定事由，未經(jīng)法定程序，不被調(diào)離、降職、免職、辭退或者處分。

值得注意的是，為配合正在進(jìn)行中的監(jiān)察體制改革，檢察院組織法修訂草案將現(xiàn)行法律中檢察院“對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查”這一規(guī)定修改為“對(duì)依照法律規(guī)定由其辦理的刑事案件行使偵查權(quán)”。也就是說(shuō)，檢察院行使偵查權(quán)的具體情形，應(yīng)當(dāng)“依照法律規(guī)定”，即依照刑事訴訟法等的規(guī)定。另外，根據(jù)新修訂的民事訴訟法、行政訴訟法，還可提起公益訴訟。