8月23日，一場關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級路徑的爭論在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱烈討論。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫團(tuán)隊發(fā)布《吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究報告（征求意見稿）》（以下簡稱《吉林報告》）稱，吉林應(yīng)轉(zhuǎn)變重工業(yè)趕超戰(zhàn)略思維而率先彌補(bǔ)輕工業(yè)短板。隨即，有券商經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出異議，反對吉林發(fā)展輕紡、家電等輕工業(yè)。

8月23日晚，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心在官網(wǎng)發(fā)表回應(yīng)并全文公布了《吉林報告》?；貞?yīng)稱，《吉林報告》的建議是揚(yáng)長補(bǔ)短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，“由此可知這些評論人士只是道聽途說，并未見到《吉林報告》的完整版。”

林毅夫領(lǐng)導(dǎo)下的北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心日前在吉林發(fā)布《吉林報告》稱，按照林毅夫開創(chuàng)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，解決東北問題的根本出路在于從“違背比較優(yōu)勢型趕超戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)軌到“遵循比較優(yōu)勢型發(fā)展戰(zhàn)略”。

《吉林報告》強(qiáng)調(diào)，只有在輕紡行業(yè)得到充分發(fā)展之后——即輕工業(yè)的比重要超過重工業(yè)之后，重工業(yè)才能具備自生能力地快速健康壯大，違背比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際上也是沒有競爭力的。并得出結(jié)論，吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“短”板是以紡織服裝、家電與消費電子為龍頭的輕工業(yè)集群和相應(yīng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失。

《吉林報告》提出，過去振興東北的戰(zhàn)略思路是側(cè)重“加長避短”（提升重工業(yè)忽略輕工業(yè)），然而在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下東北與吉林如何按照比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行“揚(yáng)長補(bǔ)短”是其轉(zhuǎn)型升級的根本。

在具體的轉(zhuǎn)型升級政策方法上，林毅夫建議吉林發(fā)展五大萬億級產(chǎn)業(yè)集群——大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大健康產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群。報告稱，“這五大五萬億量級的產(chǎn)業(yè)集群將成為未來培育吉林省經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。”

報告指出了當(dāng)前吉林壯大上述五大產(chǎn)業(yè)集群所面臨的問題：首先，吉林省各大產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)數(shù)目較少，很多產(chǎn)業(yè)還是國企尤其是央企“一柱擎天”在唱“二人轉(zhuǎn)”，需要提高產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)密度；其次，吉林省外來投資包括外資和省外投資較少，“投資不過山海關(guān)”，需要圍繞符合潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行大力招商引資；再次，吉林省產(chǎn)業(yè)投融資不夠活躍，需要引導(dǎo)各類資本進(jìn)入符合潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈克服第一個吃螃蟹者的示范風(fēng)險；再次，吉林省目前確實存在很多體制機(jī)制上的制約影響了符合潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的稟賦要素供給，需要大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新要素供給；最后，吉林省雖然在這幾大產(chǎn)業(yè)集群上具有潛在比較優(yōu)勢和較強(qiáng)的競爭力，但是受制于東北地區(qū)區(qū)位以及東北亞目前的國際地緣政治格局的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域開放空間受到很大限制。

為解決上述問題，報告提出了建立企業(yè)培育平臺、招商引資平臺、引導(dǎo)基金平臺、要素聚集與雙創(chuàng)平臺、宣傳推廣跨區(qū)域合作平臺等“五大政策平臺”的建議。

報告建議，吉林省目前需要積極把握由于東部沿海比較優(yōu)勢變化導(dǎo)致的外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，創(chuàng)造條件，主導(dǎo)作為轉(zhuǎn)移與潛在比較優(yōu)勢一直的外商投資到吉林省。按照林毅夫提出的“增長甄別與因勢利導(dǎo)”方法，如果轉(zhuǎn)移目標(biāo)省市1%的外商投資便可使得吉林省外商投資大幅度提高，江蘇省可使其提高22.20%、上海市可使其提高18.82%、廣東省可使其提高19.69 %、北京市可使其提高12.22%、浙江省可使其提高13.08%、山東省可使其提高12.09%、福建省可使其提高21.93%、天津市可使其提高21.29%。

報告還特別提到了，吉林省應(yīng)該結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢與長白山名片，打造長白山大健康產(chǎn)業(yè)走廊，在該走廊上圍繞特色產(chǎn)業(yè)支撐規(guī)劃實施一批長白山大健康產(chǎn)業(yè)走廊的主題小鎮(zhèn)，如打造礦泉水小鎮(zhèn)、打造人參小鎮(zhèn)、打造綠色食品小鎮(zhèn)、打造健康裝備小鎮(zhèn)、打造醫(yī)藥雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、打造養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)、文創(chuàng)觀光小鎮(zhèn)、打造冰雪運動小鎮(zhèn)等等。

在8月20日吉林省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟(jì)”主題舉行的集體（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會上，林毅夫就《吉林報告》相關(guān)內(nèi)容做了報告。他表示，希望新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在吉林省的應(yīng)用不僅能為該省的轉(zhuǎn)型升級樹下一個里程碑，也可以成為東北經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個樣板。

吉林省委書記巴音朝魯出席并主持了當(dāng)天的集體學(xué)習(xí)會，他強(qiáng)調(diào)，要全力抓好轉(zhuǎn)型升級重點工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用先進(jìn)實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”，培育發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、旅游“新四樣”，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對林毅夫為吉林開出的“藥方”提出異議。8月23日，原銀河證券首席策略分析師孫建波撰文稱，東北并不是輕工業(yè)適宜的轉(zhuǎn)移目的地，“從林毅夫團(tuán)隊所描述的產(chǎn)業(yè)集群來看，廣東、江蘇、浙江一帶已經(jīng)形成了非常完善的集群生態(tài)，從而使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的運行效率非常之高。從這些產(chǎn)業(yè)的勞動密集型部分的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，東北不具備承接這些勞動密集型制造的基本條件，沒有廠商會選擇東北來為其配套。從國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，東北拿什么和越南、馬來西亞、中南美等地競爭這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移？”

他還表示，在“供給側(cè)改革”的大背景下，“讓吉林去發(fā)展輕紡、家電、電子，這不是把吉林推進(jìn)火坑？吉林要把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，才是正道。”

對于東北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，孫建波認(rèn)為：在高鐵時代，應(yīng)充分發(fā)掘東北的自然旅游資源、健康療養(yǎng)資源，把東北打造為中國夏季消暑和冬季滑雪的圣地；打造東北農(nóng)產(chǎn)品品牌、構(gòu)建東北食品品牌集群；整合東北生物醫(yī)藥和地道藥材產(chǎn)業(yè)，尤其是吉林省要依托全球人參主產(chǎn)地的優(yōu)勢構(gòu)建與韓國競爭的人參藥材、人參食品、人參保健品、人參化妝品產(chǎn)業(yè)集群；以大連為基礎(chǔ)，面向東北亞，構(gòu)筑銀行、保險和資產(chǎn)管理等為核心的區(qū)域金融中心；構(gòu)筑人工智能、飛機(jī)制造、機(jī)車制造、精密儀器等產(chǎn)業(yè)集群，再現(xiàn)東北老工業(yè)基地榮光。

就在孫建波的反對意見引起爭論之際，林毅夫的弟子、北京大學(xué)副教授王勇在朋友圈回應(yīng)稱，孫建波的建議在《吉林報告》的完整版中都有涵蓋且更加系統(tǒng)深入?！芭u者并不了解我們的報告全部內(nèi)容就批評我們無知?！?/p>

隨即，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心在官網(wǎng)發(fā)布《<吉林報告>下載鏈接以及對有關(guān)評論的簡短回應(yīng)》公布了報告全文?；貞?yīng)稱，孫建波提出吉林省要發(fā)揮醫(yī)藥健康、旅游運動、農(nóng)業(yè)食品等比較優(yōu)勢，并以此來批評《吉林報告》沒有指出來這些比較優(yōu)勢。事實上，這些內(nèi)容正是《吉林報告》提出吉林省可以疊加大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料和新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群等五大萬億量級的符合其潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)容之一，而且有更加系統(tǒng)和詳細(xì)的分析。

回應(yīng)強(qiáng)調(diào)：“《吉林報告》的建議是揚(yáng)長補(bǔ)短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，由此可知這些評論人士只是道聽途說，并未見到《吉林報告》的完整版，居然也把我們的結(jié)論作為批評我們的依據(jù)，有點不思其解?！?/p>