人民日報北京7月27日消息，去年7月底，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布。日前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王繡春對這一年來的改革情況進(jìn)行了披露。

兩個文件發(fā)布后，各地因地制宜，制定落地實施細(xì)則。截至7月26日，省級層面（除直轄市外），河南、廣東、江蘇等24個省（區(qū)）發(fā)布了實施意見；城市層面，北京、上海、天津等133個城市已經(jīng)公布出租汽車改革落地實施細(xì)則，還有86個城市已經(jīng)或正在公開征求意見。其中，直轄市、省會城市、計劃單列市等36個重點城市中，有30個已正式發(fā)布了實施細(xì)則。

據(jù)了解，當(dāng)前市場有130余家網(wǎng)約車平臺公司。截至目前，滴滴出行、神州專車、首汽約車、曹操專車等19家網(wǎng)約車平臺公司獲得經(jīng)營許可，滴滴、神州、首汽、易到、曹操分別在22個、33個、29個、8個和13個城市獲得經(jīng)營許可。北京、上海、廣州、重慶等城市已發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證約10萬本，車輛運(yùn)輸證約5萬本。

“改革目標(biāo)尚未完全實現(xiàn)，與社會公眾的要求和期待還有較大差距?！蓖趵C春認(rèn)為，從各地情況看，由于出租汽車行業(yè)新老問題交織、利益關(guān)系復(fù)雜，部分城市難以理清思路、拿出有效措施，也擔(dān)心“按下葫蘆浮起瓢”，有觀望心態(tài)，加之改革涉及部門較多、各方認(rèn)識不統(tǒng)一、協(xié)同力度欠缺，導(dǎo)致一些城市改革工作滯后。她表示，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步推動有關(guān)城市積極穩(wěn)慎制定出臺可操作的具體政策措施，同時組織開展改革政策落地實施情況第三方評估，確保改革政策有效落地，取得實效。

（原題為《網(wǎng)約車新規(guī)發(fā)布一年來19家平臺獲得經(jīng)營許可》）

人民日報7月27日配發(fā)評論

網(wǎng)約車政策落地別再慢吞吞

不知不覺中，網(wǎng)約車合法化已經(jīng)一年了。去年7月，我國成為世界上首個在全國范圍內(nèi)承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的國家，釋放出鼓勵創(chuàng)新、兼容并包的監(jiān)管態(tài)度，贏得了不少喝彩。

然而，網(wǎng)約車新規(guī)落地情況卻不盡理想，乃至造成“打車難”在一些地方嚴(yán)重加劇。我國有300多個地級以上城市，已經(jīng)公布改革細(xì)則、已經(jīng)或正在征求意見的加起來只有210多個；滴滴、神州兩大平臺獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個、33個，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī)?？梢哉f，在不少城市，平臺、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓。

平臺和司機(jī)，當(dāng)然希望早一天拿到許可證、早一天光明磊落上路運(yùn)營；可是，不少城市或是有觀望心態(tài)、畏難情緒，規(guī)矩都還沒立起來，監(jiān)管仍是本糊涂賬。面對這樣的情況，地方主政者必須挺起擔(dān)當(dāng)精神、切實負(fù)起責(zé)任，盡早出臺細(xì)則，以使下一步的監(jiān)管有據(jù)可依。

同時也要看到，一些城市盡管早已出臺了細(xì)則，也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作，但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實所需。

目前，全國已經(jīng)獲得合法身份的網(wǎng)約車司機(jī)，還不及滴滴一家平臺高峰期司機(jī)總量的0.6%。這其中，固然有部分城市提出的從業(yè)人員資質(zhì)高門檻卡掉、“嚇走”了一批司機(jī)的原因，也反映出一些地方審批過慢。此前就有媒體曝出，一些城市網(wǎng)約車司機(jī)考試因命題過難，通過率不到10%。開網(wǎng)約車，真的必須知道“黃宗羲是哪個朝代的”嗎？手機(jī)有導(dǎo)航，真的必須知道“某市交通委員會在什么地方”嗎？

還有平臺反映，在線上服務(wù)能力認(rèn)定時，“省級部門一次認(rèn)定、全國有效”，大大節(jié)省了時間、便利了企業(yè)，但遺憾的是，不少城市在認(rèn)定平臺的線下服務(wù)能力時，要求其必須提供諸多證照原件。如此一來，單是平臺證照的原件在各座城市間飛來遞去，就又得費(fèi)去不少時間。

對于網(wǎng)約車，監(jiān)管的審慎、決策的穩(wěn)妥是有必要的，但在改革方向已明、頂層設(shè)計已定的情況下，各城市理當(dāng)更積極、更主動、更及時地推進(jìn)新政策落地，不能使網(wǎng)約車長期處于“灰色地帶”，不能因為監(jiān)管滯后再人為加劇打車難。