7月26日新華社報(bào)道，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)方居民享有同等待遇。此前，廣州市率先提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，成為扶持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)市民待遇均等化的一項(xiàng)重要舉措。

筆者看到，在廣州率先明確提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”之后，7月25日《楚天都市報(bào)》報(bào)道，武漢市教育部門(mén)相關(guān)人士表示，武漢多年前就已實(shí)行租購(gòu)?fù)瑱?quán)，也就是說(shuō)租房戶(hù)子女也能就近入學(xué)，但有條件，即只有當(dāng)學(xué)區(qū)生源不足時(shí)，符合條件的租戶(hù)子女才能就近入學(xué)。

從住建部的消息來(lái)看，“租住同權(quán)”“同”的主要是租賃方子女就近入學(xué)的待遇。這是住建部門(mén)和教育部門(mén)共同努力的結(jié)果。但從目前房產(chǎn)市場(chǎng)看，學(xué)區(qū)房依然是塊硬骨頭?！白庾⊥瑱?quán)”的政策或立法意向短期內(nèi)能夠釋放的正能量有限，若要充分發(fā)揮其功效，相關(guān)部門(mén)須繼續(xù)聯(lián)手，在擴(kuò)大居住供給量同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，縮小教育質(zhì)量差距，才可能啃下這塊硬骨頭，保障適齡兒童平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。

從“租住并舉”到“租住同權(quán)”，相關(guān)部門(mén)做了一系列努力。7月20日住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，支持在人口凈流入的大中城市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并選取了12個(gè)城市先行試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)對(duì)照“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，期望從滿(mǎn)足居住需求的供應(yīng)端入手，深挖租賃市場(chǎng)潛力，為此前白熱化的房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步散熱。從長(zhǎng)期來(lái)看，系列政策釋放了租賃市場(chǎng)將走向規(guī)范、租戶(hù)權(quán)益保障力度更大、租賃房源有政府保障等積極信息，既給學(xué)區(qū)名額相對(duì)充沛的學(xué)校增加新的生源，也解決了一部分進(jìn)入大中城市的新居民子女入學(xué)問(wèn)題。

不過(guò)，就目前試行情況看，同權(quán)的吸引點(diǎn)雖能解決租賃方子女就近入學(xué)問(wèn)題，但需要滿(mǎn)足較高的條件。比如廣州和武漢都設(shè)定了一定的條件和序位，即對(duì)在本市沒(méi)有自有住房或非本地戶(hù)籍的居民來(lái)說(shuō)，必須滿(mǎn)足穩(wěn)定工作等條件后，在學(xué)區(qū)名額有空余的情況下，方能有機(jī)會(huì)依照“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策，實(shí)現(xiàn)子女就近入學(xué)。

如此一來(lái)，滿(mǎn)足等位條件的父母會(huì)越來(lái)越多，而學(xué)區(qū)名額如果始終緊張的話(huà)，“租住同權(quán)”實(shí)際上難以落地，或者說(shuō)，在相對(duì)優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)，可能只有極個(gè)別孩子的就近入學(xué)能通過(guò)“租住同權(quán)”來(lái)解決。如果在優(yōu)質(zhì)教育面前，租賃者永遠(yuǎn)排在自有房主后面，“同權(quán)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就十分有限。通過(guò)立法確定下來(lái)，雖為“租住同權(quán)”提供了法定依據(jù)，但若要釋放“租住同權(quán)”的正能量，必須要有配套的教育資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育團(tuán)隊(duì)和模式，如此，適齡兒童都能接受同等優(yōu)質(zhì)教育的待遇，才有望在城市這一范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（原題為《釋放“租住同權(quán)”正能量，尚需配套措施》）