以“先建后拆”為原則

南山路128弄、共和新路703弄以及洪南山宅私房地塊位于南山路以南，是一片公、私房混居之地，約25000平米的土地上居住了719戶1797余人，其中近31%為外來(lái)人口，人均居住面積只有9至10平方米。

最初陸續(xù)有居民在門(mén)口搭建了5平米左右的違法建筑用于廚衛(wèi)設(shè)施，隨著時(shí)間的推移，用于出租的、用于堆物的違法搭建便開(kāi)始見(jiàn)縫插針地拔地而起，時(shí)至今日，少則30年、多則50年的違法搭建比比皆是。

怎么辦？拆！但要人性化地拆。

芷江西路街道管理辦和洪南山宅居委干部一起，挨家挨戶地上門(mén)做好政策解釋、方案宣傳，堅(jiān)持群眾需求絕不“一刀切”，以“先建后拆”為原則，為每一戶廚衛(wèi)違法搭建率先“量身定做”了一份屋內(nèi)“1平方”廚衛(wèi)設(shè)計(jì)方案，哪怕是一塊瓷磚的選色、一處煤氣灶的擺放都聽(tīng)取居民需求，給出合理的最佳方案，順便還把居民雨棚、墻壁等需要小修小補(bǔ)的地方連帶做好。

家住南山路128弄的86歲老黨員童莘樂(lè)就是首位受益者，在其他人還猶猶豫豫、不舍得原本幾平米的違建利益時(shí)，他第一個(gè)站出來(lái)?yè)碜o(hù)拆違。整治小組也分外珍惜這位帶頭做表率的老同志，多方考慮噪音、塵埃等施工中可能影響老人平日飲食起居的因素，避開(kāi)老人的作息時(shí)間，加班加點(diǎn)趕工。完工后，童莘樂(lè)的家便成了“樣板房”供人參觀。此后，南山路128弄的拆違整改工程刃迎縷解。

當(dāng)然，并不是沒(méi)有遇到過(guò)困難，洪南山宅的夏阿姨患有多年尿毒癥，常年臥病在床，丈夫王老伯也曾兩次安裝過(guò)心臟支架，兩人生活在一間只有9平方米左右的平房中，家庭條件十分困難，剛面臨拆違時(shí)，王老伯憂心忡忡，“違法搭建拆了，生活上的諸多不便誰(shuí)來(lái)管？身體不適了怎么辦？”整治小組一次次上門(mén)，了解到他們的不情愿主要源于面對(duì)生活困難上的無(wú)力和焦慮，街道根據(jù)他們的情況對(duì)家中進(jìn)行了細(xì)致設(shè)計(jì)，讓他們放下心來(lái)，確保生活絕對(duì)不會(huì)受到影響后，三十余年的違法搭建一夕拆平。

洪南山宅居委會(huì)原位于南山路109號(hào)，面積約為108平方米，是康樂(lè)小區(qū)的自行車棚封閉后所建，換句話說(shuō)，也是一處存在歷史遺留問(wèn)題的違法搭建。這次“五違四必”綜合整治活動(dòng)拉開(kāi)后，街道率先租下南山路上孔雀園區(qū)一棟兩層房屋作為新的居委會(huì)辦公及活動(dòng)用房，并下定決心將老居委會(huì)所在的違法搭建不予例外全部拆除后，居民們紛紛表示“街道魄力大，阿拉也拆！”

孔雀園區(qū)改造前后對(duì)比。

“街道領(lǐng)導(dǎo)來(lái)聽(tīng)我們意見(jiàn)了！”

“五違四必”綜合整治拉開(kāi)后，雖有“1平方”廚衛(wèi)改造項(xiàng)目，但依然無(wú)法滿足私房地區(qū)居民關(guān)于洗衣難、洗浴難、就餐難等方面的需求缺口，為此，街道便將洪南山宅100號(hào)的大寧資產(chǎn)退管會(huì)租賃下來(lái)，準(zhǔn)備將其改造成樂(lè)鄰服務(wù)點(diǎn)，綜合開(kāi)展助浴、助潔、助餐、助康、助樂(lè)、助學(xué)等為民服務(wù)，一舉解決私房地塊的公共設(shè)施配套問(wèn)題。

自2017年2月起，街道領(lǐng)導(dǎo)便定期召開(kāi)居民座談會(huì)，從南山路整治設(shè)計(jì)稿到私房地塊公共設(shè)施配套內(nèi)容，均經(jīng)過(guò)充分論證和群眾意見(jiàn)征求。尤其邀請(qǐng)那些意見(jiàn)強(qiáng)烈的“吐槽專業(yè)戶”來(lái)聊聊天，吐吐槽，聽(tīng)聽(tīng)他們的心聲，向大家勾勒整治完成后南山路區(qū)域的藍(lán)圖。就這樣，聊著天，矛盾少了，笑容多了；抱怨聲輕了，奔走呼吁聲大了。有時(shí)候，聊到興起之處，居民說(shuō)“到我家去看看，你就能更直觀地明白我的難處”，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“好啊，走！”就這樣走訪了數(shù)戶家庭，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決了一批群眾反映的治安、交通、環(huán)境等民生問(wèn)題。

垃圾箱房改造前后對(duì)比。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展后續(xù)規(guī)劃研究

南山路區(qū)域“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，截至2017年6月30日，共計(jì)拆除違法建筑111處7468平方米，取締56家無(wú)證無(wú)照商戶，整治172戶違法居住，對(duì)42家危點(diǎn)私房實(shí)施修繕，廚衛(wèi)改造58處，對(duì)西藏北路、共和新路沿街32家違規(guī)窗口經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整治，種植行道樹(shù)42余株，綠化750平方米。

南山路現(xiàn)貌。

放眼望去，南山路漫天蜘蛛網(wǎng)似的電線不見(jiàn)了，機(jī)非混行的險(xiǎn)象不見(jiàn)了，沿路攤販吆喝垃圾遍地的景象不見(jiàn)了。

幾乎等了一輩子動(dòng)遷的市民王阿姨說(shuō)：“現(xiàn)在家里有獨(dú)立的廚衛(wèi)，外墻粉刷一新，很有點(diǎn)石庫(kù)門(mén)老房子的味道，出門(mén)就是全上海最新鮮便宜的菜市場(chǎng)、水果市場(chǎng)，馬路干凈，交通便利，現(xiàn)在再叫我動(dòng)遷去郊區(qū)啊，我可不愿去了！”

隨著南山路整治迎接驗(yàn)收，芷江西路街道針對(duì)老舊地塊的治理也總結(jié)出一套獨(dú)有經(jīng)驗(yàn)，下一步，還將通過(guò)確保全年整治力度不減、進(jìn)度不慢、標(biāo)準(zhǔn)不降，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)常態(tài)長(zhǎng)效管理，同時(shí)以社區(qū)共治、自治為平臺(tái)，形成“繡花式”的精細(xì)化管理模式，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展后續(xù)規(guī)劃研究，確保“拆一片、建一片、管一片、美一片”，全力以赴打好今年市容環(huán)境和小區(qū)綜合管理“兩個(gè)翻身仗”。

就像居民徐阿姨曾說(shuō)的：“全國(guó)有兩條南山路最出名，一條在杭州的老城區(qū)，另一條就是我們上海的芷江西社區(qū)，從前我們的南山路比不過(guò)別人，從今以后，我們可以抬頭挺胸地說(shuō)，上海的這條南山路老靈額！”