7月4日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工委主任劉昆表示，開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，要遵從憲法和預(yù)算法、監(jiān)督法等法律確定的人大、政府職責(zé)與工作程序進(jìn)行，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，既敢于監(jiān)督、又善于監(jiān)督，監(jiān)督既不缺位、也不越位。

當(dāng)日，由全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委、財(cái)政部主辦，廣東省人大常委會承辦的“推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會”在廣州舉行，劉昆在會上作了講話。

推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作是今年全國人大常委會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。6月中旬，在總結(jié)廣東等地經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上制定的《關(guān)于推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，由全國人大常委會辦公廳印發(fā)，財(cái)政部予以轉(zhuǎn)發(fā)。

《指導(dǎo)意見》明確，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的任務(wù)是開展對預(yù)算決算的全口徑審查，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。相應(yīng)地，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息內(nèi)容包括年度財(cái)政預(yù)算決算及部門預(yù)算決算草案、月度預(yù)算執(zhí)行情況，分部門、單位按功能分類科目的預(yù)算下達(dá)、調(diào)整和執(zhí)行的及時性信息等。

《指導(dǎo)意見》還明確，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等基本功能，設(shè)有查詢分析、監(jiān)測預(yù)警、審查監(jiān)督、代表服務(wù)、政策法規(guī)等主要模塊。

“查詢的內(nèi)容和預(yù)警設(shè)置的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，都要符合預(yù)算法、監(jiān)督法規(guī)定，注意與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督相協(xié)調(diào)、相區(qū)別?！眲⒗ヅe例說，預(yù)算法規(guī)定，本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財(cái)政部門向社會公開；省級政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府等，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的預(yù)警規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)在設(shè)置時，就要圍繞法律的規(guī)定來進(jìn)行。

《指導(dǎo)意見》還明確了推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的總體規(guī)劃，即爭取用三年時間，在橫向上首先實(shí)現(xiàn)人大與本級政府財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，再逐步與政府收入征管、社保、國資和審計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支信息的橫向聯(lián)通對比；在縱向上，由省、市和有條件的縣三級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)平臺構(gòu)成，逐步實(shí)現(xiàn)縱向信息傳輸應(yīng)用。通過建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。

在座談會上，劉昆強(qiáng)調(diào)，在使用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)時，要建章立制，規(guī)范系統(tǒng)使用和管理，要明確人大與政府在推進(jìn)工作上的職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的操作規(guī)程，構(gòu)建規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和制度保障。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作過程中，不干預(yù)政府部門的正常運(yùn)行。要注意預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督相互銜接協(xié)調(diào)，避免監(jiān)督同質(zhì)化。

劉昆還強(qiáng)調(diào)，在開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要按照預(yù)算法、監(jiān)督法規(guī)定和本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，對財(cái)政預(yù)算收支的執(zhí)行進(jìn)度、轉(zhuǎn)移支付下達(dá)、部門預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)限額余額、重點(diǎn)專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度和使用績效等情況，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。各地還可以結(jié)合實(shí)際情況，依照法律規(guī)定程序，確定預(yù)算監(jiān)督的其他內(nèi)容。