聯(lián)合國(guó)難民署工作人員為烏克蘭難民分發(fā)毯子  圖片來(lái)自：聯(lián)合國(guó)難民署官網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，即便相距甚遠(yuǎn)的人也能看到實(shí)時(shí)傳遞的戰(zhàn)爭(zhēng)信息，看到戰(zhàn)火紛飛中親人離別肝腸寸斷的表情，看到拖兒帶女逃亡奔波的倉(cāng)皇?？嚯y是真實(shí)的，旁觀者的同情也是真實(shí)的。真實(shí)的苦難不知將持續(xù)多久，而真實(shí)的同情卻可能轉(zhuǎn)瞬即逝。

很快，難民們不會(huì)再像今時(shí)今日這樣，是所有人關(guān)注的焦點(diǎn)。這數(shù)百萬(wàn)烏克蘭難民，將如俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之前就有的8600萬(wàn)難民一樣，散落于各地，從大眾視野中隱退。他們面前絕非平順之路，大概率要奔向顛沛流離的命運(yùn)。

當(dāng)然，未來(lái)也會(huì)有關(guān)于烏克蘭難民的零星新聞。按舊時(shí)經(jīng)驗(yàn)推斷，那不大可能是與子同袍的暖心故事，大概率會(huì)是沖突、抗?fàn)幍戎T多矛盾的呈現(xiàn)。

難民的未來(lái)，必將顛沛流離，阻力重重

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)初起之時(shí)，逃離的難民得到鄰國(guó)張開(kāi)臂膀歡迎。在這種情境下，深切同情是人之常情。可正如前一篇文章所列，接納外來(lái)者成為自己城市的一部分（國(guó)家尺度太大，城市尺度的壓力更能切身感知），是嚴(yán)峻而具體的問(wèn)題，情勢(shì)絕不從容，單憑熱情是無(wú)法應(yīng)對(duì)的。

烏克蘭難民乘坐公共汽車，等待通過(guò)摩爾多瓦過(guò)境點(diǎn)轉(zhuǎn)移到羅馬尼亞。圖片來(lái)自聯(lián)合國(guó)難民署

以德國(guó)柏林為例。近日澎湃國(guó)際《接納300萬(wàn)烏克蘭難民，張開(kāi)雙臂的歐洲仍面臨許多難題》一文中提及，柏林每天大約接受1萬(wàn)名難民，除了私人提供住宿，每天需將1000名難民安置在政府設(shè)施中。此外，柏林一些學(xué)校，將為難民少年兒童開(kāi)設(shè)“歡迎課”，幫助他們適應(yīng)環(huán)境并教授德語(yǔ)。

但是，就柏林而言，一則近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，住房?jī)r(jià)格飛漲，供應(yīng)不足問(wèn)題顯著，因無(wú)家可歸而占屋占地搭建的事件屢屢發(fā)生。另一方面，早在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之前，“難民”對(duì)柏林而言已是“問(wèn)題”。

2012年，就發(fā)生過(guò)一起難民抗議游行。難民們或步行，或搭乘公共汽車，經(jīng)過(guò)28天跋涉，集結(jié)在柏林。抵達(dá)當(dāng)天，難民們占據(jù)了一個(gè)公共廣場(chǎng)，搭建起帳篷和木屋，稱其為難民抗議營(yíng)地，以抗議德國(guó)關(guān)于移民的相關(guān)法律。難民還占了一所學(xué)校，設(shè)置為僅供女性難民居住的空間，稱其為“國(guó)際女性空間”。直至一年多之后，一部分難民才同意搬到當(dāng)局提供的住房中生活，這一占屋營(yíng)地才被清除。

值得一提的是，在此期間，柏林上千名中學(xué)生游行表達(dá)了支持，要求廣場(chǎng)上停留的難民提供免費(fèi)的衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)和德語(yǔ)培訓(xùn)。此外，2008年停用的柏林滕珀?duì)柣舴驒C(jī)場(chǎng)，從2015年起成為難民營(yíng)地。1200名來(lái)自敘利亞、伊拉克、阿富汗的難民搬進(jìn)兩個(gè)前飛機(jī)庫(kù)中。白墻分隔出的房間中配備了上下床鋪，就這樣改造成難民暫住的家。

世事運(yùn)行如常，矛盾和沖突有，善意和包容也有。冷暖并存，讓人屢屢失望又時(shí)見(jiàn)希望。

2018年柏林一處難民定居點(diǎn)，兒童們?cè)诨顒?dòng)室外玩耍 圖片來(lái)自：新華社

2016年在慕尼黑建起的一堵4米高難民墻，用以把難民住宿設(shè)施和本地居民區(qū)分隔 澎湃影像 圖

國(guó)際機(jī)構(gòu)多種方式緩解難民面臨的風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)爭(zhēng)難民前程漫漫，而威脅在人們踏上離鄉(xiāng)之路時(shí)就已顯現(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，烏克蘭限制18-60歲男性離境，因此從烏克蘭逃往鄰國(guó)的難民中，婦女和兒童約占90%，正如市政廳之前發(fā)布的《關(guān)注因戰(zhàn)爭(zhēng)而受難，為生存而努力的女性》所列，她們更加脆弱，更易于遭受深重苦難。難民署等機(jī)構(gòu)已發(fā)出警告，人口販賣風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加，這些機(jī)構(gòu)正在盡力傳播重要信息，提醒難民留意遭受販運(yùn)、剝削和虐待的風(fēng)險(xiǎn)。

難民署和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)已決定采取針對(duì)性措施——在捷克、匈牙利、波蘭等六個(gè)國(guó)家聯(lián)合推出“藍(lán)點(diǎn)”（Blue Dots）計(jì)劃?！八{(lán)點(diǎn)”指的是一站式服務(wù)點(diǎn)，也是安全空間，為兒童、家庭和其他有特殊需求的人提供最低限度的保護(hù)服務(wù)，以此作為對(duì)當(dāng)前服務(wù)和政府層面努力的補(bǔ)充和支持。其目標(biāo)在于提高不同合作伙伴提供的服務(wù)的可達(dá)性和標(biāo)準(zhǔn)化，并通過(guò)一個(gè)易于辨識(shí)的標(biāo)記——“藍(lán)點(diǎn)”，來(lái)使之具有可預(yù)測(cè)性。“藍(lán)點(diǎn)”相當(dāng)于一種信任查驗(yàn)和認(rèn)可。授予“藍(lán)點(diǎn)”標(biāo)記后，服務(wù)提供者就成為經(jīng)認(rèn)證的緊急援助提供方。

背井離鄉(xiāng)的難民不易，留在烏克蘭境內(nèi)在戰(zhàn)火中倉(cāng)皇度日的人，又何嘗不是“難民”？

據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署發(fā)布的信息，烏克蘭東部的人道主義需求更加緊迫。頓涅茨克州多個(gè)地區(qū)目前有超過(guò)20萬(wàn)人用不上水，而盧甘斯克地區(qū)因炮擊摧毀設(shè)施，導(dǎo)致10萬(wàn)戶家庭斷電。基礎(chǔ)設(shè)施受損以及安全通道缺乏，對(duì)平民構(gòu)成嚴(yán)重威脅，老弱病殘婦女兒童等弱勢(shì)群體更為脆弱。

聯(lián)合國(guó)難民署與地方政府和其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，建立接待中心，提供核心救濟(jì)物品和緊急避難所。也在為最弱勢(shì)群體提供法律、心理等援助。難民署啟動(dòng)了一項(xiàng)大規(guī)模的多用途現(xiàn)金計(jì)劃，為逃離家園卻未攜帶財(cái)物的國(guó)內(nèi)流離失所者提供幫助?，F(xiàn)金計(jì)劃可滿足他們的基本需求，例如房租、食品和衛(wèi)生用品。這項(xiàng)計(jì)劃已于3月17日開(kāi)始在利沃夫?qū)嵤?，并將繼續(xù)向其他地區(qū)推廣。

中國(guó)輝煌成就：敞開(kāi)懷抱，讓29萬(wàn)印支難民成為國(guó)民

翻檢難民相關(guān)文獻(xiàn)，難民被全心接納，并平順成為庇護(hù)國(guó)的國(guó)民，當(dāng)下只發(fā)現(xiàn)一個(gè)先例——正是中國(guó)在1978年起接受的近30萬(wàn)印支難民。

2007年5月10日，聯(lián)合國(guó)難民署公開(kāi)表?yè)P(yáng)中國(guó)政府在對(duì)印支難民安置方面所作的努力，認(rèn)為“中國(guó)近30年來(lái)，對(duì)境內(nèi)越南難民的安置工作是世界上難民安置和融入社會(huì)最成功的范例之一?！彪y民署在這次表態(tài)中認(rèn)為：盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況并不好，但仍接受了這些難民并對(duì)他們進(jìn)行安置，使后者享有大部分中國(guó)公民享有的各種權(quán)利；現(xiàn)在這些難民已經(jīng)成功融入中國(guó)社會(huì)。

難民并對(duì)他們進(jìn)行安置，使后者享有大部分中國(guó)公民享有的各種權(quán)利；現(xiàn)在這些難民已經(jīng)成功融入中國(guó)社會(huì)。 圖 安置印支難民的華僑農(nóng)場(chǎng)

當(dāng)年來(lái)華的印支難民99%來(lái)自越南，華裔或華人占大多數(shù)。他們?cè)谡Z(yǔ)言、文化、習(xí)俗上與中國(guó)國(guó)內(nèi)居民相同，這也是受到當(dāng)時(shí)越南當(dāng)局排斥的原因。中國(guó)接納和安置時(shí)，并沒(méi)有把他們當(dāng)作難民，而是當(dāng)成“同胞”和“僑胞”；并沒(méi)有采用國(guó)際難民營(yíng)通用方式，將他們統(tǒng)一限制、管理起來(lái)，而是安置在農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)之中，扶助他們順利融入國(guó)民之中。這就使中國(guó)成為世界上最具人情味的難民庇護(hù)國(guó)。

 1978年逃亡的越南難民（來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)文獻(xiàn)所列，當(dāng)時(shí)安置難僑生產(chǎn)、基建所需經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)配、部管物資，由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室同國(guó)家計(jì)委和其他有關(guān)部門(mén)商定立戶直供；所需地方物資由地方安排供應(yīng)。部分蚊帳、服裝、被褥等由解放軍總后勤部撥給。據(jù)2001年《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》署名張靜的一篇名為《中國(guó)為什么不設(shè)難民營(yíng)》的文章分析，考慮到當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)力，面對(duì)如此多難民，中國(guó)為何不設(shè)立難民營(yíng)，尋求國(guó)際援助？首先，當(dāng)時(shí)中國(guó)并不知曉難民援助的國(guó)際慣例。1978年大規(guī)模難民的涌入讓人措手不及，關(guān)于如何界定難民，我國(guó)承擔(dān)何種義務(wù)，享受何種權(quán)利，以及如何申請(qǐng)國(guó)際援助，這些問(wèn)題均毫無(wú)頭緒。1979年，聯(lián)合國(guó)難民署才在中國(guó)設(shè)立了駐華代表處，從此結(jié)束了中國(guó)在安置難民問(wèn)題上自力更生的局面。因此，雖然付出了巨大代價(jià)，但中國(guó)可以很自豪地說(shuō)，對(duì)印支29萬(wàn)難民提供的庇護(hù)，是至今無(wú)任何國(guó)家能夠企及的、最具人情味的難民安置。

戰(zhàn)爭(zhēng)是潘多拉魔盒。傷亡可以計(jì)數(shù)，財(cái)產(chǎn)損失可以計(jì)數(shù)，但如此多的人被戰(zhàn)爭(zhēng)打破的平靜生活，他們以及子孫后代承受的苦痛和不可知的命運(yùn)，誰(shuí)來(lái)給他們計(jì)數(shù)？又是如何才能夠計(jì)數(shù)呢？

他們將在異鄉(xiāng)，為異客；他們終歸是異己，是另類，是麻煩制造者；他們可能咬牙堅(jiān)持，落地生根，從此長(zhǎng)居異國(guó)；他們可能終將一無(wú)所有，徒勞無(wú)功；他們可能戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，返回母國(guó)，一手一腳在廢墟上建造家園；他們也可能在流離中備受磨折，失去家人親人乃至生命。這顛沛動(dòng)蕩的不幸命運(yùn)，誰(shuí)能，或誰(shuí)甘心為之做好準(zhǔn)備呢？

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，人同此心。戰(zhàn)爭(zhēng)難民，是今時(shí)今日智慧如許的人類，有能力也最應(yīng)防范產(chǎn)生的一種難民。當(dāng)此情境之下，一切以保護(hù)平民，防止大規(guī)模人道主義危機(jī)為要。中國(guó)曾飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)苦痛，也曾在難民安置上取得讓國(guó)際社會(huì)矚目的成就。正是因此，中國(guó)一直持有的立場(chǎng)是，“中方致力于勸和促談，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同支持俄烏和談盡快取得實(shí)質(zhì)性成果，推動(dòng)局勢(shì)盡快降溫。”