【編者按】

抓好試點(diǎn)對(duì)改革全局意義重大。

5月23日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議上如此強(qiáng)調(diào)。

6月13日起，澎湃新聞推出“中國試驗(yàn)田”專欄報(bào)道，就十八大以來的部分改革試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研與分析，以展現(xiàn)各方對(duì)改革實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式的探索之路，今天介紹的是浙江省解開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換難題的戰(zhàn)略選擇——以“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”為代表的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

清晨，身背電腦包的年輕人匆匆進(jìn)入辦公樓，開始一天的打拼；

午后，他們?nèi)宄扇旱貋淼健皠?chuàng)業(yè)咖啡館”，一杯咖啡，一場(chǎng)嘮嗑，碰撞創(chuàng)業(yè)想法；

還有創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)意集市、論壇沙龍……投資者與創(chuàng)業(yè)者交流彼此的經(jīng)驗(yàn)和困惑。

這樣的場(chǎng)景，在位于杭州余杭區(qū)倉前街道、以“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”為特色的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”隨時(shí)可見。

910多個(gè)項(xiàng)目、8700多名創(chuàng)業(yè)人才、620余家金融機(jī)構(gòu)、1350億元資本形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使運(yùn)行兩年多的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”成為創(chuàng)業(yè)者心中的“圣地”。

作為浙江特色小鎮(zhèn)的“長子”、“頭牌”，“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”是特色小鎮(zhèn)的起源地。隨后，特色小鎮(zhèn)席卷浙江、走紅全國，成為中國經(jīng)濟(jì)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)之道的一個(gè)亮點(diǎn)。

天使投資+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)：為夢(mèng)想插上翅膀

有別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，浙江的“特色小鎮(zhèn)”是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”創(chuàng)立于2015年3月，規(guī)劃面積3平方公里，定位于“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使投資小鎮(zhèn)”融合發(fā)展。

鄧建波不曾想到，自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)會(huì)在這里實(shí)現(xiàn)。2013年7月，才23歲、已經(jīng)有過兩次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的他成立“青團(tuán)社”，為全國大學(xué)生提供免費(fèi)的兼職中介服務(wù)。

“因?yàn)橘Y金、資源有限，第二年就遭遇生存危機(jī)，半年發(fā)不出工資，窩在一間農(nóng)民房里——當(dāng)時(shí)，能讓公司活下去就是我的一個(gè)‘夢(mèng)想’?！编嚱úǜ嬖V澎湃新聞（www.nxos.com.cn），一次機(jī)緣巧合，他結(jié)識(shí)了華旦天使投資創(chuàng)始人張潔，并在其引薦下入駐剛成立的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”。

鄧建波坦言，最初是被小鎮(zhèn)的一系列優(yōu)惠吸引的——免費(fèi)辦公場(chǎng)地、最高每人500元/月的住房補(bǔ)貼、租金遠(yuǎn)低于市價(jià)的人才公寓，以及2萬元?jiǎng)?chuàng)新券等。

但不久他發(fā)現(xiàn)，這里更是連接人才、資本、孵化器、媒體、合作伙伴等各類資源的紐帶。

獲得華旦的100萬元天使輪融資后，團(tuán)隊(duì)從4人拓展到100多人，業(yè)務(wù)擴(kuò)展至廣州、南京、武漢、沈陽等20多個(gè)城市，并再次獲得1000萬元融資，吸引了包括網(wǎng)易、淘寶、綠城、麥當(dāng)勞等2000多家企業(yè)入駐。

“創(chuàng)業(yè)初期其實(shí)很孤單，做產(chǎn)品沒有交流碰撞，沒人指導(dǎo)，沒有關(guān)注度，是一件很可怕的事?！编嚱úㄕf，但在“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，通過各類孵化器，創(chuàng)客們能方便地接觸到投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，輔導(dǎo)精準(zhǔn)定位產(chǎn)品、快速開拓商業(yè)渠道，團(tuán)隊(duì)間還能取長補(bǔ)短、抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)氛圍吸引了越來越多愛做夢(mèng)的年輕人。

“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”的“互聯(lián)網(wǎng)村”入口有一對(duì)五彩的翅膀雕塑，在鄧建波看來，當(dāng)夢(mèng)想插上翅膀，就能飛到無垠的天空。

“這大概也是8000多創(chuàng)客共同的心聲。”張潔告訴澎湃新聞，作為小鎮(zhèn)第一個(gè)女性天使投資人，她的“灣西孵化器”通過提供路演、培訓(xùn)課程、分享會(huì)、資本加持等，已孵化103個(gè)項(xiàng)目。每周她會(huì)抽出一兩天，給項(xiàng)目CEO做一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和評(píng)估。

“我們是小鎮(zhèn)管理方，孵化企業(yè)并不是專長，所以引入民營孵化器，我們就是做好服務(wù)?！焙贾菸磥砜萍汲枪芪瘯?huì)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心副主任金果告訴澎湃新聞，小鎮(zhèn)就像大的孵化園，園區(qū)內(nèi)有大大小小的民營孵化器，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”

除了引入孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供起步的舞臺(tái)，“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”也招攬并通過政府服務(wù)扶植初具規(guī)模的企業(yè)。

對(duì)于運(yùn)營“銅掌柜”平臺(tái)的杭州銅米互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)有限公司來說，成為小鎮(zhèn)的首批入駐企業(yè)曾是冒險(xiǎn)的選擇。

“管理方2015年聯(lián)絡(luò)我們時(shí)，平臺(tái)剛上線，對(duì)人才的需求特別大，出于招不到人的擔(dān)憂，我們對(duì)要不要從市區(qū)搬到城郊有過爭(zhēng)論?！备笨偛媒鹕俨吒嬖V澎湃新聞。

但在多次與管委會(huì)接觸后，他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度可謂空前——三年內(nèi)提供整棟樓的免租金辦公場(chǎng)地；60%的物業(yè)費(fèi)、能耗費(fèi)補(bǔ)貼；最高1000萬元的規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)；政府培育、引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、人事代理及行政等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全過程、低成本專業(yè)服務(wù)。

“大到運(yùn)營、融資、推廣，小到會(huì)議室租賃、免費(fèi)停車、員工子女就學(xué)，對(duì)企業(yè)提出的需求幾乎有求必應(yīng)，從沒讓我們失望?！苯鹕俨哒f，管理方每周還會(huì)組織一兩次主題沙龍，針對(duì)企業(yè)的痛點(diǎn)量身定制服務(wù)。

“‘我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長’是小鎮(zhèn)創(chuàng)立之初就設(shè)定的服務(wù)目標(biāo)。”金果表示，他們放棄了包攬一切的管理模式，主動(dòng)外包部分服務(wù)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

隨著電影院、健身房、酒吧、茶館等生活設(shè)施的建立，對(duì)鄧建波這樣的年輕創(chuàng)客而言，“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”已不僅是辦公場(chǎng)所，也是棲息之地。

“剛來小鎮(zhèn)時(shí)，沒想到生活配套完善得這么快?！彼f，除了購物、醫(yī)療、教育，小鎮(zhèn)還有青年公寓，愜意又充滿活力的環(huán)境就像是大學(xué)生活的延續(xù)，他和許多伙伴都已經(jīng)將家安在小鎮(zhèn)附近。

據(jù)金果介紹，小鎮(zhèn)從食、住、行、樂四方面來構(gòu)建生活配套?？臻g布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公、生活、精神文化三個(gè)維度設(shè)置，打造商業(yè)、居住、網(wǎng)絡(luò)三大特色配套——商業(yè)配套包括食堂、便利店等；居住上引進(jìn)時(shí)髦有趣、便于交流的青年公寓；網(wǎng)絡(luò)配套方面，全面鋪設(shè)寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、無線WiFi，形成“創(chuàng)業(yè)者生活特區(qū)”。

以“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游”的開發(fā)理念，小鎮(zhèn)修繕了有古街、章太炎故居等文保單位和一批古建筑，融合了產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)形成優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者“進(jìn)能坐擁城市配套、出則盡享田園氣息”。

特色小鎮(zhèn)從浙江走紅全國

2015年，浙江發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)意見，在全國率先提出建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”，其產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”；功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；運(yùn)作機(jī)制“破舊去僵”，做到“活而新”。

這些小鎮(zhèn)的規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。浙江將重點(diǎn)培育100個(gè)左右的“特色小鎮(zhèn)”，3年內(nèi)每個(gè)完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體），所有小鎮(zhèn)要建成3A級(jí)以上景區(qū)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體。

在浙江的設(shè)計(jì)中，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)是該省利用信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢(shì)，突破空間資源瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合度不夠，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換難題的戰(zhàn)略選擇。

到2016年，浙江78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象共入駐企業(yè)2.75萬家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4161個(gè)，大學(xué)生、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)海歸等創(chuàng)業(yè)人員1.3萬人。2016年，省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象投資1128億元，平均每個(gè)投資14.5億元；營業(yè)收入4615億元，平均每個(gè)59.2億元，其中金融產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)的平均營業(yè)收入在90億元以上。

不到兩年時(shí)間，浙江以“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”為代表的特色小鎮(zhèn)建設(shè)就在全國形成燎原之勢(shì)。

2015年9月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在浙江調(diào)研后指出，特色小鎮(zhèn)處理好了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)家才能充分發(fā)揮，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重要借鑒意義。

據(jù)“浙江在線”報(bào)道，習(xí)近平總書記2015年5月在考察浙江時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定；在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他“大段講述”特色小鎮(zhèn)，“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”、“云棲小鎮(zhèn)”、“黃酒小鎮(zhèn)”被一一點(diǎn)到；12月，他又在中央財(cái)辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示。

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。