寧ALXX57貨車司機蘇添藝（化名）去年11月10日在兩張動物檢疫A證上被人“魔幻分身”。

這天15時50分，蘇添藝帶著寧夏動物衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的動物檢疫合格證明[動物A]（以下簡稱：動物檢疫A證），從寧夏固原市西吉縣送26頭肉牛到海南海口市。

但這天11時46分，他又出現(xiàn)在距西吉縣2000余公里外的遼寧阜新市彰武縣西六家子鎮(zhèn)。被西六家子動物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)孫慶洋出具26頭肉牛的動物檢疫A證，目的地仍為海口。

2021年11月10日，蘇添藝同時出現(xiàn)在寧夏西吉縣和遼寧彰武的動物檢疫A證中，他證實彰武的A證是隔空虛開的。 本文圖片均由澎湃新聞記者 謝寅宗 攝

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）獲得的上述兩張動物檢疫A證顯示，兩證除蘇添藝姓名、聯(lián)系方式、車輛信息相同外，貨主及聯(lián)系方式、牲畜耳標號等信息均不一致。其中，西吉縣的貨主為個人，而彰武縣的則是?？诮鹛镛r(nóng)產(chǎn)品交易市場有限公司（以下簡稱：海口金田公司）。

蘇添藝2022年3月13日告訴澎湃新聞，他從沒去過彰武縣，固原、?？诘膱?zhí)法部門均找他了解過情況。

蘇添藝毫不知情的“魔幻分身”，無意間揭開了海口金田公司和孫慶洋之間操作“隔空”開動物檢疫A證的秘密。按法律規(guī)定，他們之間的行為涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文。

澎湃新聞收到的爆料證據(jù)材料顯示，從2021年11月10日至2021年12月18日，孫慶洋至少為貨主海口金田公司出具21張動物檢疫A證。21張證共有9個聯(lián)系方式，除蘇添藝涉及外，還有4個能打通電話的聯(lián)系人都否認與?？诮鹛锕居袠I(yè)務往來，也未在遼寧彰武縣開具過動物檢疫A證。

彰武官方獸醫(yī)孫慶洋為?？诮鹛锕鹃_具的動物檢疫A證，金田公司職業(yè)經(jīng)理人表示，經(jīng)清點，孫慶洋開的A證有80余張。

孫慶洋告訴澎湃新聞，他去年11月開始給金田公司開動物檢疫A證，開的證都是現(xiàn)場去查驗的，并沒有“隔空”虛開。

澎湃新聞獲得的錄音證據(jù)顯示，孫慶洋此前承認是受朋友所托，未現(xiàn)場查驗的情況下，出具了蘇添藝涉及的動物檢疫A證。

海口金田公司一名“職業(yè)經(jīng)理人”表示，此事是金田公司授權的肉牛供應商以公司名義在孫慶洋處虛開動物檢疫A證，涉事供應商已被警方帶走。

?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人告訴澎湃新聞，目前綜合執(zhí)法部門、公安、檢察院都已介入調(diào)查此事，虛開的動物檢疫A證具體數(shù)量仍在調(diào)查。

貨車司機相隔兩千公里的魔幻“分身術”

蘇添藝是寧夏固原人，一年前從事工程車運輸?shù)乃D行做肉牛運輸工作。去年11月份，他接到公司安排過來的業(yè)務，從固原市西吉縣單北村一養(yǎng)殖場運輸26頭肉牛到海南省?？谑?。

根據(jù)公司提供的肉牛經(jīng)紀人聯(lián)系方式，蘇添藝找到養(yǎng)殖場，并將牲畜耳標號為2640XXX01392388—400和2640XXX01392201—213的26頭肉牛裝車。

經(jīng)西吉縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門官方獸醫(yī)蘇永勝檢疫，這26頭肉牛檢疫合格，蘇永勝為這些肉牛出具編號為6440004797的動物檢疫A證，裝運前還對這批肉牛進行0.2%消特靈噴霧消毒。該證還規(guī)定這26頭肉牛需3日內(nèi)送達才有效。

肉牛被送到?？诮鹛锕尽?/p>

西吉縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門2021年11月10日15時50分出具的動物檢疫A證顯示，這26頭肉牛的貨主姓單，手機尾號為3730。

蘇添藝說，從肉牛經(jīng)紀人手中拿到動物檢疫A證后，他便從西吉縣啟程送貨到?？?。

蘇添藝不知道的是，在他啟程前的當天上午11時46分，遼寧阜新市彰武縣西六家子衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)孫慶洋，也以他的信息開具了一張動物檢疫A證。

澎湃新聞獲得的這張編號為2129793307的動物檢疫A證顯示，承運人為蘇添藝，車牌號為寧ALXX57，聯(lián)系電話也是蘇添藝的，運載的肉牛同為26頭。

但是，孫慶洋出具的動物檢疫A證中，貨主為“金田農(nóng)產(chǎn)品交易市場有限公司”，聯(lián)系電話尾號為5444，啟運地為彰武縣西六家子鎮(zhèn)。同時，這批肉牛的牲畜耳標號為2210XXXX1656675—700。肉牛經(jīng)0.5%過氧乙酸消毒，該證的有效期為5日。

澎湃新聞搜索地圖發(fā)現(xiàn)，西吉縣單北村距彰武縣西六家子鎮(zhèn)行車距離2000余公里，如果不會人車分身術，蘇添藝本人及其貨車根本不可能同一天上午在彰武、下午在西吉裝牛。

蘇添藝3月13日告訴澎湃新聞，去年到現(xiàn)在，他從來都沒去過遼寧彰武縣裝過牛，也不知道彰武的官方獸醫(yī)怎么回事。

2015年4月24日修正的《動物防疫法》規(guī)定，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結論負責。 

官方獸醫(yī)，是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

2010年3月1日起施行《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應當提前3天申報檢疫。出售或者運輸?shù)膭游?，?jīng)檢疫符合條件，由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》。

官方獸醫(yī)“隔空”開具動物檢疫A證

天眼查信息顯示，?？诮鹛锕境闪⒂?013年11月13日，注冊資本103萬元，經(jīng)營范圍包括畜禽屠殺與銷售、農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)及零售等。股東分別是占股46.3%的蔡金輝、28.7%的吳禹哲和25%的王清華，法定代表人為蔡金輝。

海口金田公司。

同時，彰武縣西六家子動物衛(wèi)生工商資料信息顯示，該單位為事業(yè)單位，負責人是孫慶洋。

澎湃新聞收到的爆料證據(jù)材料顯示，從2021年11月10日至2021年12月18日，孫慶洋至少為貨主海口金田公司出具21張動物檢疫A證。21張證共有9個聯(lián)系方式，尾號分別是3999（歸屬地吉林長春，6張）、5576（歸屬地海南?？?，4張）、6066（歸屬地遼寧大連，2張）、6333（歸屬地遼寧阜新，1張）、5444（歸屬地海南?？冢?張）、0666（歸屬地內(nèi)蒙古海拉爾，1張）、X6777（歸屬地遼寧丹東，1張）、Y6777（歸屬地遼寧丹東，1張）、6080（歸屬地遼寧丹東，1張）。

除蘇添藝涉及的5444外，另外4個能打通電話的聯(lián)系人都否認與?？诮鹛锕居袠I(yè)務往來，他們均表示未在彰武縣開具過動物檢疫A證。

孫慶洋3月11日告訴澎湃新聞，他從去年11月起給運往?？诮鹛锕镜娜馀ｉ_具動物檢疫A證，彰武縣的肉牛都要經(jīng)過西六家子衛(wèi)生監(jiān)督所，所以由他出具動物檢疫A證。并且，這些動物檢疫A證都是他去現(xiàn)場檢疫后出具的，不存在虛開。至于蘇添藝出現(xiàn)的情況，他也不知道怎么回事。

但澎湃新聞獲得的一份錄音證據(jù)顯示，孫慶洋先是表示蘇添藝拉的26頭肉牛路過彰武南高速公路口時，他去檢疫并出具合格證。之后他又坦承，自己未見過蘇添藝，只是應朋友之托，給海口金田公司空開的動物檢疫合格證，至于開過幾次記不得了。

孫慶洋后來對澎湃新聞改口說，被人反映后，他現(xiàn)在已經(jīng)不再為海口金田公司開具動物檢疫A證，他也知道虛開動物檢疫A證是違法行為。

2015年修訂的《動物防疫法》規(guī)定，違反該法規(guī)定，轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識，并處三千元以上三萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

涉事公司本不具備肉牛屠宰資質(zhì)備案資格

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員告訴澎湃新聞，如果以公司名義到遼寧省購買活體肉牛，需要先在遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所官網(wǎng)備案。備案時，公司如果不具備屠宰資質(zhì)，無法辦理動物檢疫A證。

?？谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管畜牧獸醫(yī)工作的二級調(diào)研員蘇少雄接受澎湃新聞采訪時表示，?？诮鹛锕臼悄壳昂？谑形ㄒ灰患矣匈Y質(zhì)屠宰肉牛的企業(yè)，但其資質(zhì)是2021年10月才取得。

蘇少雄說，海口金田公司以前不具備資質(zhì)，是與其他有資質(zhì)的公司聯(lián)營。2021年10月8日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關于簡化引入省外動物和動物產(chǎn)品申報檢疫及產(chǎn)地查詢事項的通知》，“只要企業(yè)具備《動物防疫條件合格證》和《排污許可證》，就可以申請肉牛的屠宰資質(zhì)。”蘇少雄說，當時具備這兩個條件的?？诮鹛锕旧暾埩巳馀Ｍ涝踪Y質(zhì)，他們接到申請且具備條件的只有（金田）這一家公司。

審核得到通過的?？诮鹛锕疽舶础锻ㄖ芬?guī)定，簽署《承諾書》。澎湃新聞從?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的空白承諾書看到，承諾書第一條規(guī)定，“本單位近三年無違法違規(guī)行為……”

但是，海口金田公司在2021年6月4日，曾因不依照申報檢疫引入省外動物，被海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳處以3000元罰款的行政處罰；同年7月1日，?？诮鹛锕居忠虼嬖谖窗凑张盼墼S可證規(guī)定提交執(zhí)行報告的環(huán)境違法行為，被?？谑芯C合行政執(zhí)法局罰款5000元。

按《通知》中“嚴格審核，規(guī)范備案”的規(guī)定，“對申請對象嚴格審核，對近三年有違法違規(guī)行為，或者涉嫌違法違規(guī)被執(zhí)法部門查處未結案的不予登記備案，”依規(guī)海口金田公司不具備備案資格。

蘇少雄對此解釋說，他們也曾向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳請示過這個問題，但省廳也沒有固定可靠的渠道去查實備案企業(yè)到底有沒有違法違規(guī)行為。該局除了工作方方面面外，還有保供穩(wěn)價的壓力，很多事項就是綜合考量，可能也要考慮事項幾個方面的壓力。目前雖然只有海口金田公司這一家，但海口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持開放的態(tài)度，希望其他具備條件的企業(yè)也申請。

虛開檢疫證背后的灰色生意

澎湃新聞注意到，?？诮鹛锕驹讷@批官方認可的?？谖ㄒ灰患矣型涝兹馀ＹY質(zhì)的企業(yè)后，在2021年10月24日發(fā)布《關于?？诮鹛镛r(nóng)產(chǎn)品交易市場省外引進肉體動物、家禽具體事項通知》（以下簡稱：《引進通知》）。

《引進通知》稱，從2021年10月28日起，該公司和原聯(lián)營企業(yè)終止合作協(xié)議，凡未經(jīng)?？诮鹛锕緜浒敢胧⊥鈩游锖蛣游锂a(chǎn)品的公司和客戶一律不準進入該公司交易屠宰；2021年11月18日起，凡是未與?？诮鹛锕竞炇鸷献鲄f(xié)議的公司一律不準進入該公司交易屠宰。同時，引入省外牛羊，動物檢疫A證的開票信息用?？诮鹛锕?，開票啟運前電話通知海口金田公司職業(yè)經(jīng)理人王建強。

重慶中西律師事務所主任侯亮分析認為，?？诮鹛锕就ㄟ^行政許可獲得海口市目前肉牛屠宰唯一資質(zhì)后，發(fā)布《引進通知》，如果不與?？诮鹛锕竞炇鸷献鲄f(xié)議，就無法以?？诮鹛锕久x開具動物檢疫A證、也不得到?？诮鹛锕窘灰淄涝?，這變相地獨占海口肉牛屠宰市場，屬于濫用市場支配地位的不正當競爭行為，這源于行政許可資源獨占的問題。但?？诮鹛锕臼欠駱嫵蓧艛啵€需其他方面證據(jù)來佐證，并報國務院反壟斷部門調(diào)查。

海口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科負責人對此表示，應當準確理解“點對點”調(diào)運要求，?？诮鹛锕镜耐ㄖ菫榱艘?guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，對其代理采購商提的要求，屬于企業(yè)行為，從行業(yè)管理部門角度看，他覺得是合理的。是否構成壟斷應由市場監(jiān)管部門裁定。

王建強3月12日也向澎湃新聞解釋稱，統(tǒng)一動物檢疫A證開票信息是為了規(guī)范管理，在獲得肉牛屠宰資質(zhì)后，公司確定了4家肉牛供應商，在收取供應商服務費后，公司便授權供應商以?？诮鹛锕久x開具動物檢疫A證?！肮静簧婕熬唧w的肉牛買賣和屠宰交易。只是提供一個交易平臺，肉牛供應商送牛到公司后，將牛賣給市場里的屠宰戶?！?/p>

?？诮鹛锕疚戳系降氖?，一名蔡姓供應商竟找彰武縣獸醫(yī)孫慶洋虛開動物檢疫A證。

“我敢保證，?？诮鹛锕镜膯T工沒有參與虛開動物檢疫A證的事?！蓖踅◤娬f，目前海口市秀英區(qū)綜合執(zhí)法局、公安都在調(diào)查此事，蔡姓供應商等人已被警方帶走。王建強說，如果公司有人參與此事，自己肯定是第一責任人，因為開證時供應商都要和他聯(lián)系，給?？诮鹛锕緢髠湟肴馀５臄?shù)量和啟運地。

王建強說，供應商在開具好動物檢疫A證后，還得把A證拍照發(fā)給他，由公司生產(chǎn)部的報單員將供應商提供的A證傳給海南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所粵海鐵路南港檢查站核驗。檢查站核驗通過后，再將信息反饋給公司，公司在確認A證沒問題后，才會通知供應商啟運。等運送肉牛的車輛抵達南港碼頭時，公司又會派人去接車。

至于為何孫慶洋開具這么多動物檢疫A證沒引起懷疑的問題，王建強說，他也剛接觸這方面業(yè)務，不太懂行，也沒有牛販子反映花錢買動物檢疫A證的事。并且這個A證通過粵海鐵路南港檢查站的核驗，所以公司也沒發(fā)現(xiàn)問題。

為何蘇添藝運載的這26頭肉牛要隔空虛開動物檢疫A證？肉牛的實際購買人周某某拒絕了澎湃新聞的采訪。他此前在接受海南媒體《國際旅游島商報》采訪時說，他買的牛雖然經(jīng)牛產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門建議并出具動物檢疫A證，但在《引進通知》發(fā)布后，只有開具貨主為?？诮鹛锕镜膭游餀z疫A證才能進島。為了讓自己的牛進島，他從一個自稱是?？诮鹛锕镜膭谛杖藛T手中花2500元購買了一張孫慶洋開具的動物檢疫A證，他一共購買過2次。

另一名知情人士告訴澎湃新聞，他所了解的情況是，購買孫慶洋出具的動物檢疫A證需要1700元左右，而牛販子們則要花費2500-5000元不等的價格。

王建強告訴澎湃新聞，事后相關執(zhí)法部門清點發(fā)現(xiàn)，海口金田公司有80余張孫慶洋開具的動物檢疫A證，他了解到的情況是，有的牛販子從供應商手中買一張?zhí)撻_的動物檢疫A證花了1萬塊錢左右?！八麄円徽嚺５睦麧櫼簿?萬多，如果不買證，一車牛都進不了海南島，那虧損更大。”

“原本動物檢疫A證是免費開具的，但有人甚至官方獸醫(yī)卻利用A證掙錢，相關部門應該嚴厲打擊?！蓖踅◤娬f，他甚至還了解到，有的肉牛供應商為了能及時拿到動物檢疫A證還得給肉牛經(jīng)紀人好處費，不然牛裝車了被拖延辦A證會得不償失。

對于收費隔空出具動物檢疫A證的說法，孫慶洋在接受澎湃新聞采訪時表示，開具動物檢疫A證是免費的，他沒收過錢。

彰武縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室工作人員表示，他們此前接到了海口市有關部門反映孫慶洋的情況，但后續(xù)具體情況需發(fā)函聯(lián)系。澎湃新聞3月11日發(fā)函后，因遇上周末，截至發(fā)稿時未收到回復。

?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員蘇少雄告訴澎湃新聞，接到孫慶洋隔空為?？诮鹛锕咎撻_動物檢疫A證情況反映后，因為此事涉及到食品安全的溯源問題，關系到老百姓的消費安全問題，省市區(qū)相關部門對此非常重視。目前，根據(jù)反映的情況，他們已按照相關職能，各個相關部門都在做深入的調(diào)查。執(zhí)法部門也根據(jù)調(diào)查情況，正在立案查處。

蘇少雄說，因為涉嫌虛開的動物檢疫A證數(shù)量較多，目前正在一一核實調(diào)查，綜合執(zhí)法局、公安、檢察院目前都已經(jīng)介入調(diào)查此事，目前虛開的動物檢疫A證具體數(shù)量仍在調(diào)查中。特別是公安調(diào)查的，目前涉及證據(jù)保密，有些情況暫時不方便透露。查處結束后，該局會做一個回應通報。據(jù)他了解，目前已也有人被警方控制。

“這里面哪個環(huán)節(jié)出了問題，涉及到哪個問題，綜合執(zhí)法部門、公安部門正在根據(jù)法律調(diào)查。”蘇少雄說，如果確實違反相關規(guī)定、法律相關要求，那么相關部門會作出處理，有一些人要丟飯碗，并被追究刑事責任。同時，該局也會舉一反三，要求企業(yè)進一步規(guī)范，杜絕類似情況再次發(fā)生。