教授作為高校教師隊(duì)伍中職稱最高的群體，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面起著引領(lǐng)示范作用。但評(píng)上了教授，并不意味著晉升之路的結(jié)束。

根據(jù)教育部和人事部2008年發(fā)布的高校教師評(píng)級(jí)定崗辦法，高校教師的崗位分為13個(gè)等級(jí)，不同級(jí)別的教師享受不同待遇，其中正教授崗位包括一至四級(jí)。

“在深化教育體制改革的探索中，教授分級(jí)制度的積極作用是毋容質(zhì)疑的。從制度設(shè)計(jì)初衷來(lái)講，教授分級(jí)打破了高校內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的教授終身制，讓工資水平和福利待遇與級(jí)別直接掛鉤，在教授群體內(nèi)部建構(gòu)起新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效防止了教授學(xué)術(shù)懈怠和學(xué)術(shù)惰性。然而，由于新舊矛盾交織發(fā)酵，導(dǎo)致教授分級(jí)聘用制度在實(shí)踐過(guò)程中難以全面實(shí)施?！?/p>

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、南昌航空大學(xué)校長(zhǎng)、農(nóng)工黨江西省委會(huì)副主委羅勝聯(lián)帶來(lái)了《關(guān)于“恢復(fù)一級(jí)教授評(píng)選，完善教授分級(jí)評(píng)審制度，助推新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》），重點(diǎn)關(guān)注了“二級(jí)教授晉升難”的問(wèn)題。

羅勝聯(lián)在《建議》中分析指出：

一、“學(xué)術(shù)頭銜”、“榮譽(yù)稱號(hào)”概念模糊混淆，矛盾突出

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)人才計(jì)劃不少于500個(gè)，名目繁多、雜亂無(wú)序，可謂“帽子”滿天飛。而且絕大部分人才計(jì)劃與薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)等直接簡(jiǎn)單掛鉤?！耙悦比∪恕薄ⅰ鞍疵闭搩r(jià)”為特征的“引才大戰(zhàn)”已趨白熱化。人才計(jì)劃的問(wèn)題表面上看是“帽子”、“票子”的問(wèn)題，根子里是長(zhǎng)期以來(lái)“人才榮譽(yù)稱號(hào)”與“學(xué)術(shù)頭銜”概念模糊、混淆所致的收入分配問(wèn)題。

以一級(jí)教授為代表的學(xué)術(shù)頭銜，是依據(jù)人事部、教育部發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，針對(duì)高校專業(yè)技術(shù)人員所設(shè)置的崗位等級(jí)。學(xué)術(shù)頭銜是高校制定發(fā)放酬薪的主要依據(jù)，具有鮮明的物質(zhì)利益屬性。而以院士為代表的人才榮譽(yù)稱號(hào)，是超功利性的，更側(cè)重精神褒獎(jiǎng)。然而，實(shí)踐中往往將榮譽(yù)稱號(hào)等同于學(xué)術(shù)頭銜，與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。比如最高榮譽(yù)稱號(hào)兩院院士可直接評(píng)定為最高學(xué)術(shù)頭銜一級(jí)教授。誠(chéng)然，院士直聘為一級(jí)教授，毋庸置疑。但一級(jí)教授只能由院士擔(dān)當(dāng)，尚有可商榷之處。弊端之一是強(qiáng)化了“榮譽(yù)稱號(hào)”與“學(xué)術(shù)頭銜”之間的名利交換，使得院士這一最高榮譽(yù)稱號(hào)的純潔性難以維護(hù)；弊端之二在于評(píng)定為一級(jí)教授遙不可及，易挫傷二級(jí)教授創(chuàng)造積極性，誘發(fā)二級(jí)教授這一戰(zhàn)略人才資源結(jié)構(gòu)性耗損。由此可見，暢通二級(jí)教授至一級(jí)教授的評(píng)選上升通道，既可有力推動(dòng)院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，又能持續(xù)激發(fā)二級(jí)教授銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新。

二、學(xué)科領(lǐng)域、地理區(qū)域非均衡發(fā)展，矛盾突出

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，既取決于自然科學(xué)發(fā)展水平，也取決于人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展水平，自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)同等重要。然而，根據(jù)現(xiàn)行崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，只有兩院院士才能評(píng)為一級(jí)教授，導(dǎo)致人文社科領(lǐng)域尚無(wú)一級(jí)教授。誠(chéng)然，文科領(lǐng)域研究成果存在主觀性認(rèn)同障礙，難以依據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直觀評(píng)估，使得“文科院士”評(píng)選難以為繼。倘若院士榮譽(yù)稱號(hào)與一級(jí)教授頭銜“脫鉤”、并行不悖，疏通“二級(jí)教授”至“一級(jí)教授”的競(jìng)升通道，勢(shì)必激發(fā)文科學(xué)者創(chuàng)新活力，拓展文理學(xué)科知識(shí)疆域，形成文理交叉滲透、融合發(fā)展的生動(dòng)局面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致高端創(chuàng)新人才布局不均衡?！爸形鞑课C(jī)”、“東北部困境”代表著社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的深深焦慮。以院士為例，青海（1人）、廣西（2）、山西（5人）、江西（5人）等省本土院士屈指可數(shù)。然而，以二級(jí)教授為代表頂尖人才資源在中西部、東北部地區(qū)“存量”尚可。調(diào)動(dòng)二級(jí)教授干事創(chuàng)新熱情，盤活高端人才資源“存量”，是“高教洼地”邁向“人才高地”的關(guān)鍵。因此，打通“二級(jí)教授晉升一級(jí)教授”這一關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化高端人才資源配置效率，可助力解決區(qū)域發(fā)展的不平衡。

對(duì)此，羅勝聯(lián)建議恢復(fù)一級(jí)教授評(píng)選，并建議由人力資源和社會(huì)保障部按相關(guān)文件進(jìn)行評(píng)定。

在他看來(lái)，“這既是系統(tǒng)全面實(shí)施《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的應(yīng)有之舉，也是破解‘頭銜、稱號(hào)’亂現(xiàn)、‘學(xué)科、區(qū)域’非均衡發(fā)展等高端人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉，必將為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供更加強(qiáng)有力的人才支撐。”

提出上述《建議》的羅勝聯(lián)長(zhǎng)期從事重金屬?gòu)U水與難降解有機(jī)廢水治理的科學(xué)研究和工程實(shí)踐。他是國(guó)家杰出青年科學(xué)基金與何梁何利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者、江西省“555”贛鄱英才首批人選、江西省環(huán)境工程學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、江西省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，于2009年1月-2015年11月任南昌航空大學(xué)副校長(zhǎng)，2015年12月任南昌航空大學(xué)校長(zhǎng)。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，針對(duì)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域教師難有機(jī)會(huì)獲得一級(jí)教授崗位，中國(guó)人民大學(xué)早在2009年已開展改革試點(diǎn)。

據(jù)《北京晚報(bào)》此前報(bào)道，2009年，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，中國(guó)人民大學(xué)先行先試，制定了《中國(guó)人民大學(xué)首批教授一級(jí)崗位聘用實(shí)施辦法》，在校內(nèi)正式啟動(dòng)設(shè)置并聘任人文社會(huì)科學(xué)教授一級(jí)崗位工作。

報(bào)道稱，一級(jí)教授是人民大學(xué)最高級(jí)別的教授崗位。一級(jí)教授退休之后因不再聘任上崗，自動(dòng)轉(zhuǎn)成榮譽(yù)一級(jí)教授，為終身制。人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉表示，2006年開始的人事制度改革對(duì)應(yīng)的一級(jí)崗，理工科就是院士，而人文社會(huì)科學(xué)過(guò)去沒(méi)有院士，所以沒(méi)有對(duì)應(yīng)聘任，“人文社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)崗位教授，相當(dāng)于評(píng)院士?！?/p>