同一起因工作發(fā)生的傷害事故，在職職工可獲得工傷保險待遇，但實習學生、學徒難以得到同等賠償，怎么破解？

2022年全國兩會，全國人大代表、民盟中央常委、民盟上海市委專職副主委、復旦大學教授丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》的過程中，應將在校生參加實習等社會活動的安全保障、職業(yè)傷害保險機制，作為法律的一部分予以考慮。

丁光宏表示，接受職業(yè)教育人員參加相關(guān)生產(chǎn)實踐，是實現(xiàn)職業(yè)能力養(yǎng)成這個最核心目標的必經(jīng)環(huán)節(jié)。近20年來，是我國勞動力人口增長的升頂階段，相關(guān)的職業(yè)學校教育和在校生參加社會實踐的活動大幅度增加。

實踐當中，因工作發(fā)生傷害事故后，在職職工可獲得工傷保險待遇，除了醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘賠償金之外，還可在失業(yè)時獲得一次性就業(yè)補助金。

而“在校生”參加生產(chǎn)、提供勞動過程中發(fā)生的傷害事故，卻一直被當作普通民事人身損害賠償案件處理，以企業(yè)、校方和“在校生”的三方爭議，交由普通民法調(diào)整和理賠。其合法權(quán)益保障不完整、不充分。

丁光宏稱，根據(jù)《中國裁判文書網(wǎng)》上的檢索，近三年來關(guān)于在校生生產(chǎn)實踐過程中傷害事故處理爭議的案例，只有極少數(shù)的在校生得到了等同于在職員工工傷事故的賠償。

目前，《職業(yè)教育法》正在修訂當中，本次立法草案中多次出現(xiàn)建立“產(chǎn)教融合、校企合作”、“聯(lián)合招收學生以工學結(jié)合方式進行培養(yǎng)”等等機制內(nèi)容，可見未來還會有更多“在校生”進入企業(yè)當中。

對此，丁光宏提交關(guān)于修訂《職業(yè)教育法》的議案，提出在立法中考慮在校生參加實習等社會活動的安全保障。

丁光宏建議，首先，明確國家建立職業(yè)學校教育在校生參加生產(chǎn)實踐期間的職業(yè)安全保障機制，或者職業(yè)傷害保險機制。鼓勵相關(guān)職業(yè)學校、接納受職業(yè)教育人員從事生產(chǎn)實踐和技能訓練活動的企業(yè)，通過商業(yè)保險化解風險。

其次，明確校企雙方責任義務，完善相關(guān)教育體系。明確企業(yè)對所招收進行社會實踐的“在校生”（包括實習、見習、當學徒等等），負有更嚴格的“安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓”義務，而且應當是“校企同責”，相關(guān)職業(yè)教育學校也必須承擔“安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓”義務。

第三，建立實習“負面清單”，杜絕“打工受騙”現(xiàn)象重演。對在校生所從事的企業(yè)生產(chǎn)活動，建立“負面清單”，明確不得從事的生產(chǎn)活動。明確相關(guān)企業(yè)對招收進行社會實踐的在校生，必須執(zhí)行“同工同酬”制度，從制度上解決當前時有發(fā)生的“大學生假期打工受騙”的社會現(xiàn)象。