在6月4日召開的2017清華五道口全球金融論壇上，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長陸磊指出，為促進資產管理業(yè)務的健康發(fā)展，需盡快統一監(jiān)管標準。

陸磊指出，當前資產管理市場上存在兩個層面的亂相，而監(jiān)管標準的統一將有利于解決這些問題。他談到，互聯網企業(yè)、各類投資管理公司等一些非金融企業(yè)開展資產管理業(yè)務十分活躍，這對于監(jiān)管部門或者是規(guī)則制定部門是一個巨大的挑戰(zhàn)，因為這些企業(yè)不在原先指定的監(jiān)管范圍內，我們很難準確地判斷風險點在哪里，風險有多大，在什么時間點和什么狀態(tài)下，會在全社會、公眾層面下擴散，而這些企業(yè)又往往是涉眾的。另外，各個監(jiān)管部門在促進本行業(yè)發(fā)展的理念下，目前對于資管業(yè)務按照所在行業(yè)制定了不同的監(jiān)管規(guī)則，使得各類資管業(yè)務的投資范圍、門檻、杠桿水平等方面都不相同，這導致相關機構有監(jiān)管套利的可能性。

如何把資管業(yè)務引導到健康發(fā)展的層面上？陸磊表示，應該從以下五點著力。

第一，堅持嚴控風險的底線思維，把防范和化解風險放在更加重要的位置，重點針對資管業(yè)務的多層嵌套、杠桿不清、套利嚴重、投機頻繁等重點問題，分類統一、標準規(guī)制，減少存量風險，控制增量風險。

第二，堅持以服務實體經濟為根本目標，既充分發(fā)揮資產管理業(yè)務的功能，切實服務實體經濟的投融資需求，又要防止產品過于復雜，避免資金脫實向虛，在金融體系內部自我循環(huán)。

第三，堅持宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結合、機構監(jiān)管與功能監(jiān)管相結合的監(jiān)管理念，建立健全資產管理業(yè)務的政策框架，完善政策工具，根據資管業(yè)務產品的實質屬性，按照穿透原則實行公平、統一的市場準入和監(jiān)管。

第四，堅持有的放矢的問題導向，針對突出風險提出統一、明確、可行的規(guī)則，堵塞制度漏洞，不搞“一刀切”，為創(chuàng)新留出空間。

第五，堅持積極、穩(wěn)妥、審慎推進的原則，一方面要著力處置一些迫在眉睫的風險點，防范新增風險；另一方面也要充分考慮市場的承受能力，把握好工作的節(jié)奏、力度和次序，避免在處置風險當中發(fā)生風險。

陸磊強調，在對資產管理業(yè)務進行統一與規(guī)范的過程中，要堅持以下幾個原則：第一，堅持功能監(jiān)管和機構監(jiān)管相結合，分類統一制定標準規(guī)制；第二，加強宏觀審慎管理，健全宏觀審慎管理框架；第三，實施穿透式監(jiān)管，對資管業(yè)務的監(jiān)管實施全覆蓋，按照實質重于形式的原則，確定適用規(guī)則，實施涵蓋資金來源、中間環(huán)節(jié)、最終投向的全流程監(jiān)管；第四，嚴格行為監(jiān)管，強化金融機構的勤勉盡責義務；第五，回歸資產管理的業(yè)務本質，打破剛性兌付。（原題為《陸磊：統一標準 規(guī)范資產管理業(yè)務發(fā)展》）