全國(guó)兩會(huì)上，綠色低碳發(fā)展話題備受關(guān)注。CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為大規(guī)模減碳技術(shù)，將助推我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。澎湃新聞獲悉，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”提交了提案。他建議加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用，加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善財(cái)稅激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系，為CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

從國(guó)際看，2020年，全球利用CCUS實(shí)現(xiàn)碳封存規(guī)模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%；國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，全球利用CCUS減碳在2030、2035、2050年分別達(dá)16億噸、40億噸、76億噸，占2020年全球碳排放總量的4.7%、11.8%、22.4%，CCUS技術(shù)在未來(lái)全球減排降碳中將扮演重要角色。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，2060年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為55.7億噸標(biāo)煤，其中化石能源消費(fèi)占比仍有26.8%，將產(chǎn)生27.1億噸CO2排放量，其中通過(guò)森林、草原、濕地等碳匯可抵消16～19億噸，仍有10億噸左右缺口。我國(guó)二氧化碳地質(zhì)封存潛力巨大，且具備大規(guī)模捕集利用與封存的工程能力，2021中國(guó)CCUS年度報(bào)告顯示，我國(guó)通過(guò)二氧化碳強(qiáng)化石油、天然氣開(kāi)采技術(shù)可封存二氧化碳約51億噸、90億噸，利用枯竭氣藏可封存約153億噸，而注入深部咸水層的封存潛力更大，通過(guò)CCUS補(bǔ)上缺口，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)選擇。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》首次將CCUS列為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)手段，明確提出“推進(jìn)規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生

馬永生認(rèn)為，總體看，我國(guó)CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國(guó)際整體發(fā)展水平相當(dāng)，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)濟(jì)利用，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，馬永生建議從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?、基礎(chǔ)設(shè)施布局、政策法規(guī)等5個(gè)方面加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

一是加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。建議國(guó)家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術(shù)作為國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)予以支持，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動(dòng)CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)應(yīng)用。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建議國(guó)家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業(yè)化利用、封存、碳匯計(jì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

三是推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用。支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，逐步將CCUS技術(shù)納入能源、礦業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)序列；將CCUS項(xiàng)目列為公益性項(xiàng)目，暢通項(xiàng)目審批通道，簡(jiǎn)化審批流程。

四是加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)，建立合作共享機(jī)制，帶動(dòng)形成以管網(wǎng)設(shè)施和封存場(chǎng)地為基礎(chǔ)的區(qū)域CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；完善融資渠道，設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大投資支持力度。

五是完善財(cái)稅激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系。探索制定適合國(guó)情、面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵(lì)政策，對(duì)利用和封存二氧化碳項(xiàng)目實(shí)施稅收減免或碳減排補(bǔ)貼；制定完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系及技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。