原創(chuàng) April Wang 加拿大和美國必讀

面對持續(xù)了數(shù)周的卡車司機(jī)抗議活動(dòng)，加拿大總理特魯多創(chuàng)造了歷史，成為加拿大史上第一個(gè)援引《聯(lián)邦緊急狀態(tài)法》的領(lǐng)導(dǎo)人。從強(qiáng)制拖走大卡車，到凍結(jié)銀行賬戶，政府獲得了額外的權(quán)力。

但使用《緊急狀態(tài)法》也惹來不少爭議。在實(shí)施十天后，特魯多于2月23日宣布解除緊急狀態(tài)。雖然《緊急狀態(tài)法》賦予政府的“特權(quán)”已被取消，但援引這種非常措施來平息抗議活動(dòng)，仍給加拿大社會(huì)帶來了長期影響。

或?qū)ζ胀ㄈ穗[私、少數(shù)群體平權(quán)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響

渥太華臨時(shí)警察局長史蒂夫·貝爾說，事實(shí)證明，這些權(quán)力在幫助警察驅(qū)散使渥太華市中心陷入癱瘓的示威方面，很有價(jià)值。

渥太華市中心地區(qū)的警察清除了400多輛半掛車、SUV和皮卡、數(shù)千張海報(bào)和標(biāo)語牌以及抗議者搭建的營地，營地里有火盆、燒烤架、出售抗議商品和食物的小攤，還有在周末舉辦歌曲以及舞蹈晚會(huì)的臨時(shí)舞臺。

Maksim Sokolov (Maxergon), CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

警方表示，他們需要一些特別的措施來應(yīng)對抗議活動(dòng)，比如強(qiáng)制拖車，凍結(jié)賬戶，切斷外界對主要組織者的資助等。在這次抗議中，219個(gè)與車隊(duì)游行相關(guān)的銀行賬戶和數(shù)字貨幣等金融賬戶中，有近800萬加元被凍結(jié)。

“經(jīng)濟(jì)制裁”是迫使抗議者離開的殺手锏。貝爾說，雖然現(xiàn)在示威者已經(jīng)離開，但“如果你參與了這次抗議活動(dòng)，我們將繼續(xù)查找你的身份，并采取后續(xù)的經(jīng)濟(jì)制裁和刑事指控，絕對的。”

而無論是在公開場合還是在幕后，這種措施如何實(shí)施的細(xì)節(jié)卻很少。據(jù)知情人士透露，加拿大銀行高管對政府的命令仍有許多疑問，包括涵蓋哪些類型的賬戶以及銀行將如何獲得賠償?shù)取?/p>

金融措施的目的是切斷流向示威者的資金，包括外國資助。多倫多大學(xué)金融學(xué)教授安德烈亞斯·帕克表示，銀行在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可能會(huì)傾向于反應(yīng)過度，以避免觸犯政府的規(guī)定。

帕克說：“他們很可能在這個(gè)過程中抓住很多正常人，比如國際留學(xué)生。從本質(zhì)上講，我們現(xiàn)在所做的是授權(quán)私營部門代表政府對公民進(jìn)行監(jiān)測，并在沒有正當(dāng)程序的情況下根據(jù)懷疑采取行動(dòng)。”

Maksim Sokolov (Maxergon), CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

除此之外，金融情報(bào)專家金·曼徹斯特說，銀行可能會(huì)繼續(xù)追蹤那些被加拿大皇家騎警“瞄上”的人，他們的信息可能會(huì)一直出現(xiàn)在第三方數(shù)據(jù)庫中，銀行依靠這些數(shù)據(jù)庫來減少反洗錢和恐怖主義融資。

曼徹斯特說，從長期來看，這些行動(dòng)為政府如何處理抗議活動(dòng)開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，并為將來使用同樣的策略埋下了伏筆，“這有持久的后果。你不可能只是掏出一支鋼筆，在一張紙上簽字，然后希望這一切都能消失?！?/p>

而國際公民自由監(jiān)督小組也警告，當(dāng)務(wù)之急是不要將封鎖行動(dòng)中看到的各種暴力與抗議混為一談，而且也不應(yīng)該對《緊急狀態(tài)法》更廣泛地援引，或者認(rèn)為只要有抗議就應(yīng)該賦予警察特殊的權(quán)力來應(yīng)對，這對深受“警察權(quán)力之惡”的邊緣化、弱勢群體來說將是噩夢。

以原住民群體為例，封鎖、占領(lǐng)、聲援示威和眾籌是原住民社區(qū)權(quán)利運(yùn)動(dòng)中的常見策略。特別是在20世紀(jì)80年代，封鎖是原住民對殖民政府和私營公司侵占未割讓或受條約保護(hù)領(lǐng)土的一種抵抗形式。

自由車隊(duì)在此次反對新冠公共衛(wèi)生措施的抗議中同樣使用了這些策略，取得了巨大的效果。但援引《緊急狀態(tài)法》從而使用嚴(yán)厲措施應(yīng)對抗議活動(dòng)的做法，可能會(huì)讓原住民等少數(shù)群體產(chǎn)生寒意，因?yàn)椴磺宄磥淼募幽么笳畷?huì)如何回應(yīng)他們的權(quán)利運(yùn)動(dòng)。

抗議者vs 反抗議者，身處一個(gè)國家“兩個(gè)世界”

當(dāng)然，凍結(jié)抗議活動(dòng)組織者的資產(chǎn)也帶來了一些益處，比如，方便渥太華居民和企業(yè)在集體訴訟中追討損失。

21歲的渥太華大學(xué)學(xué)生李澤西（音譯）正是針對車隊(duì)抗議者集體訴訟案的首席原告。她說：“他們從第一天就開始折磨我們，他們不惜一切代價(jià)發(fā)出自己的聲音。他們把我們當(dāng)做人質(zhì)，我從來不認(rèn)為他們會(huì)主動(dòng)離開，事實(shí)上他們也沒有?！?/p>李澤西，圖源：推特截圖

李澤西兩歲時(shí)隨父母從中國來到加拿大，在經(jīng)歷了童年父母離異等挑戰(zhàn)后，她成為“一個(gè)非常積極的人，對自己有信心，關(guān)愛自己的鄰居和社區(qū)。我知道美好事物的價(jià)值，而這種價(jià)值比任何負(fù)面的東西都要高得多?！倍阡滋A的街道上看到的卻和自己支持的價(jià)值截然相反。

起初，李澤西只是作為渥太華市中心的居民向警方求助。她提交了禁令申請，希望卡車車隊(duì)的抗議者停止鳴笛，減少對周圍居民生活的影響。但無論是當(dāng)面還是通過電話求助，情況都沒有得到緩解。渥太華警方的一名社區(qū)聯(lián)絡(luò)官同意與居民們會(huì)面，聽取他們的不滿。之后，一名居民找到李澤西，告訴她律師保羅·錢普正在為這起訴訟尋找首席原告。

而同樣的場景在54歲的抗議支持者布拉德·豪蘭那里則是另一番景象。他說：“我們驅(qū)車前往渥太華，親眼目睹了抗議活動(dòng)。那是一個(gè)美麗的、合法的和平抗議活動(dòng)，讓我們感慨萬千。政府和媒體對他們的描述并不真實(shí)。”

作為特朗普的忠實(shí)粉絲，美國人豪蘭在社交媒體上發(fā)布了自己戴著特朗普棒球帽的照片。他的臉書頁面上的照片是自己站在白宮新聞發(fā)布廳的一個(gè)復(fù)制品講臺上，旁邊是特朗普的剪紙照片。出于對抗議的支持，豪蘭還捐贈(zèng)了約9萬5千美元，并鼓勵(lì)抗議者“堅(jiān)守戰(zhàn)線??！”

Maksim Sokolov (Maxergon), CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

在律師錢普看來，市民們需要的是李澤西這樣的人：“一個(gè)真正關(guān)心社區(qū)居民的人。這些流氓在市中心跑來跑去，威脅和恐嚇人們，同時(shí)揮舞著加拿大國旗，聲稱他們在踐行加拿大的價(jià)值觀。市區(qū)變得完全無法無天，人們感到被警察和市長拋棄，無能為力。是澤西站出來，堅(jiān)決而勇敢地說出了該說的話。”

如今，李澤西被一些人看作是英雄，在社交媒體平臺上還有很多人建議授予她加拿大勛章，或建議她競選市長。一張以2012年奧巴馬競選圖案為原型的李澤西海報(bào)也被人們貼在電線桿上。

李澤西回應(yīng)說：“我從小就認(rèn)為政治是骯臟的，有很多腐敗和權(quán)力斗爭，所以我不關(guān)心政治。但現(xiàn)在這一切讓我意識到，不喜歡政治的人需要從政。因?yàn)槟切釔壅蔚娜?，他們沒有為我們主持公道。”

而在這一點(diǎn)上，或許很多加拿大民眾達(dá)成了共識。

后《緊急狀態(tài)法》時(shí)代的黨派游戲

幾個(gè)星期以來，自由黨和保守黨互相指責(zé)對方分裂國家，要么拒絕會(huì)見所謂的“自由車隊(duì)”示威者，要么為他們加油，拒絕要求抗議者回家。而當(dāng)議員們準(zhǔn)備審查聯(lián)邦政府對《緊急狀態(tài)法》的援引時(shí)，兩黨仍然不愿意尋求共識。

1988年通過《緊急狀態(tài)法》時(shí)，議會(huì)被賦予了撤銷緊急狀態(tài)聲明的權(quán)力，并負(fù)責(zé)在事后審查該命令。而在特魯多解除緊急狀態(tài)后，對于具體誰應(yīng)該負(fù)責(zé)這個(gè)審查卻出現(xiàn)分歧。

Dv0096, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons

自由黨眾議院領(lǐng)袖馬克·霍蘭說，保守黨提出了“不合理的”要求。而保守黨眾議院領(lǐng)袖約翰·布拉薩德則說自由黨政府的提議是“荒謬的”。

自由黨希望成立一個(gè)由三名自由黨議員、兩名保守黨議員、一名魁人政團(tuán)議員、一名新民主黨議員和四名參議員組成的委員會(huì)，由魁人政團(tuán)、新民主黨議員和一名參議員擔(dān)任共同主席。

霍蘭給出的理由是：“主席既不會(huì)是自由黨人，因?yàn)樗麄冊恕毒o急狀態(tài)法》，也不會(huì)是保守黨人，因?yàn)樗麄儙ь^支持抗議者?！倍祭_德則說，自由黨認(rèn)為保守黨“對車隊(duì)的隱性支持，”意味著保守黨的立場會(huì)有偏見，這是不真誠的。

保守黨最初提議成立一個(gè)16人的委員會(huì)，這樣他們至少有一個(gè)共同主席的位置。但自由黨在獲得新民主黨的支持后，反對了這個(gè)提議。保守黨回過頭來建議成立一個(gè)五人委員會(huì)。

但現(xiàn)在自由黨想把自己的提議付諸表決，而且很可能會(huì)贏得表決。保守黨似乎對此也并不反對，布拉薩德甚至說他歡迎這場辯論，“我有很多話要說”。

可以預(yù)見，結(jié)果可能是更多的黨派分裂。這意味著，在后《緊急狀態(tài)法》時(shí)代，對于如何審查緊急狀態(tài)會(huì)有更多的黨派游戲。

魁人政團(tuán)的朱利安·庫隆貝-邦納福斯直言：“目前這有點(diǎn)荒唐，我們所希望的是達(dá)成共識。這不是通過辯論后的投票來決定的，而是大家一起商量并同意誰來擔(dān)任主席，而且是盡可能的中立。”

加拿大國家郵報(bào)援引調(diào)查公司“Maru公共意見”的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，三分之二的加拿大人支持啟動(dòng)《緊急狀態(tài)法》，但無論是聯(lián)邦自由黨還是其他任何級別的政府，都不應(yīng)把這看作是對他們管理封鎖活動(dòng)的支持，因?yàn)橛谐^一半（54%）的受訪者稱，他們對政客讓抗議活動(dòng)失控感到“羞愧”。

現(xiàn)在，秩序已經(jīng)恢復(fù)，民眾也需要恢復(fù)對政府的信心。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑是一個(gè)真正透明和中立的過程：一個(gè)完整的公開調(diào)查，以及一個(gè)沒有黨派爭吵的審查過程。

參考資料：

https://ottawa.citynews.ca/local-news/i-stand-by-my-decision-zexi-li-on-becoming-a-face-for-ottawa-truck-convoy-counter-protesters-5095177

https://ottawacitizen.com/news/local-news/who-is-zexi-li-an-overwhelmingly-positive-strong-and-resilient-symbol-of-hope-for-protest-weary-centretown-residents

https://www.thestar.com/news/canada/2022/02/16/meet-the-top-five-canadian-donors-to-the-freedom-convoy.html?li_source=LI&li_medium=star_web_ymbii

https://www.thestar.com/politics/political-opinion/2022/02/26/now-that-justin-trudeau-has-restored-order-in-ottawa-he-needs-to-work-on-trust-in-government.html

https://www.thestar.com/politics/federal/2022/02/23/justin-trudeau-to-lift-emergencies-act-sources-say.html

https://www.aptnnews.ca/nation-to-nation/indigenous-led-action-emergencies-act-ottawa-protest/

https://time.com/6148560/trudeau-canada-emergency-law/

https://nationalpost.com/news/politics/two-thirds-of-canadians-support-use-of-emergencies-act-and-want-freedom-convoy-cleared-out-poll

原標(biāo)題：《從宣布援引到解除《緊急狀態(tài)法》，這十天對加拿大的未來意味著什么？》

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