2017年5月16日，江蘇省政府正式批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》（下稱總體方案）。5月22日，中共南通市委副書記、南通市人民政府市長(zhǎng)韓立明在2017年中國(guó)南通江海國(guó)際博覽會(huì)暨首屆通商大會(huì)上公布了方案細(xì)節(jié)。韓立明稱，目前“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在南通；孵化在上海，轉(zhuǎn)化在南通；前臺(tái)在上海，后臺(tái)在南通”三種滬通產(chǎn)業(yè)合作模式已初見端倪，未來(lái)或?qū)⒊蔀橹髁鳌?/p>

韓立明稱，《總體方案》涉及四方面主要內(nèi)容：第一、對(duì)接上海建設(shè)更加開放的國(guó)際樞紐門戶，提升南通交通互聯(lián)功能；第二、借力上海建設(shè)更具活力的創(chuàng)新之城，打造南通產(chǎn)業(yè)腹地和創(chuàng)新之都；第三、學(xué)習(xí)上海建設(shè)更富魅力的人文之城，彰顯南通文化名城內(nèi)涵；第四、助力上海建設(shè)更可持續(xù)的生態(tài)之城，守護(hù)南通生態(tài)屏障。

中共南通市委書記、市人大常委會(huì)主任陸志鵬日前曾表示，《總體方案》提出的“三港三城三基地”是對(duì)南通城市空間結(jié)構(gòu)的一次新優(yōu)化，要加快形成“三港三城三基地”全市域?qū)臃?wù)上海的空間格局。

會(huì)上，韓立明重點(diǎn)闡述了“三港三城三基地”的內(nèi)涵：

她表示，“三港”是《總體方案》交通互聯(lián)方面中的重要內(nèi)容，南通將突出交通對(duì)空間布局、城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)建設(shè)“三港”，打造重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快形成與上海國(guó)際樞紐門戶相連成網(wǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

所謂“三港”，一是上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港。整合沿江沿海港口資源，構(gòu)建如皋港區(qū)、天生港區(qū)、狼山港區(qū)、通海港區(qū)、啟海港區(qū)、呂四港區(qū)、通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)“一港八區(qū)”錯(cuò)位發(fā)展格局、通海港區(qū)至洋山港快送直達(dá)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，形成與上海國(guó)際航運(yùn)樞紐相匹配的水水中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運(yùn)和沿海近洋中轉(zhuǎn)功能，加快成為區(qū)域?qū)觼啔W國(guó)際物流門戶。

二是長(zhǎng)三角北翼重要航空港。策應(yīng)上海建設(shè)亞太航空門戶樞紐，推動(dòng)南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐步成為區(qū)域中心機(jī)場(chǎng)，形成滬通空港物流、航空產(chǎn)業(yè)、航空要素配套服務(wù)全方位合作關(guān)系，成為長(zhǎng)三角北翼重要航空物流基地。

三是華東地區(qū)重要信息港。積極爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)一級(jí)骨干出口，實(shí)現(xiàn)與上海直達(dá)直聯(lián)、在線“同城化”，帶動(dòng)滬通大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

交通方面，韓立明還表示，南通要加快構(gòu)建“三縱兩橫”骨干鐵路網(wǎng)、“三環(huán)四射四通道”的高速公路網(wǎng)，通過(guò)5年左右的努力，全面融入長(zhǎng)三角城市群“多三角、放射狀”的城際交通網(wǎng)絡(luò)，與上海實(shí)現(xiàn)40分鐘左右高鐵通達(dá)、城市軌道交通無(wú)縫換乘。

“三城”與“三基地”均為《總體方案》產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的重要內(nèi)容。

所謂“三城”，一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城。主動(dòng)對(duì)接上海開放便捷高能級(jí)的科創(chuàng)中心架構(gòu)體系，規(guī)劃建設(shè)17平方公里中央創(chuàng)新區(qū)，強(qiáng)化中心城區(qū)與周邊融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新主體高度集聚、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為與上海全球創(chuàng)新城市相配套的研發(fā)基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的重要內(nèi)容，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索投融資、人才、技術(shù)交易、貿(mào)易便利化等體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的制度環(huán)境。

二是通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城。以通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)為依托，共建滬蘇產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，形成裝備制造、精品鋼材、新材料等旗艦型臨港先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)布局體系，成為江蘇沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

三是啟東生命健康科技城。大力發(fā)展基因檢測(cè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，努力建成長(zhǎng)三角生命科技創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱江休閑宜居城市。

所謂“三基地”，一是現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地。以上海引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群制造業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展為契機(jī)，以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推動(dòng)滬通產(chǎn)業(yè)分工合作，成為“上海設(shè)計(jì)、上海制造、上海服務(wù)”的“南通配套”。目前，滬通產(chǎn)業(yè)合作的三種模式已初見端倪，未來(lái)或?qū)⒊蔀橹髁鳎旱谝?，研發(fā)在上海、生產(chǎn)在南通，生物醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體等領(lǐng)域高端制造環(huán)節(jié)加快向南通轉(zhuǎn)移。第二，孵化在上海、轉(zhuǎn)化在南通，與上海知名高校、科研院所深化科技研發(fā)合作，并在南通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。第三，前臺(tái)在上海、后臺(tái)在南通，企業(yè)把總部營(yíng)銷的窗口設(shè)在上海，而金融后臺(tái)、呼叫中心、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套產(chǎn)業(yè)逐步在南通集聚。

二是文化旅游休閑度假基地。加強(qiáng)上海都市游與南通江海風(fēng)情游的良性互動(dòng)，形成集文化體驗(yàn)、觀光休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生于一體的江海旅游帶，讓上海快節(jié)奏與南通“漫生活”有機(jī)融合，叫響“南通：上海下一站”旅游品牌。

三是優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)保障基地。打造更多知名品牌，擴(kuò)大購(gòu)買南通農(nóng)副產(chǎn)品就是買放心、買健康的影響力，成為上海市民首選的“菜籃子、米袋子”。