兩年前，一場變“立案審查”為“立案登記”的改革在全國法院范圍內(nèi)推行，最高人民法院提出“有案必立、有訴必理”的承諾，力圖破解““立案難”。

5月18日，最高法院立案庭副庭長甘雯在通報(bào)“立案登記制實(shí)施兩周年”有關(guān)情況時(shí)指出，有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻等問題已經(jīng)基本根除，“改革在取得明顯成效的同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督，防止‘立案難’問題反彈回潮?！?/p>

2015年5月1日起，全國法院系統(tǒng)正式實(shí)行立案登記制。通俗而言，立案登記制是指當(dāng)事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當(dāng)一律接收，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理。

據(jù)通報(bào)，2015年5月1日至2017年3月，全國法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，同比上升33.92%。當(dāng)場立案率超過95%，上海、重慶、寧夏等地超過98%。

甘雯表示，立案登記制度改革在簡化立案流程、便利群眾訴訟、規(guī)范立案秩序、加大公開力度、完善訴訟機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，提高了訴訟效率，減輕了當(dāng)事人訴累。

前述通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川等12個(gè)地區(qū)登記立案數(shù)量超過100萬件。其中，江蘇、廣東、浙江登記立案數(shù)量超過200萬件。

從登記立案增幅看，同比增長超過50%的地區(qū)有8個(gè)，增幅超過40%的地區(qū)有7個(gè)，增幅超過20%的地區(qū)有14個(gè)，增幅在20%以下的地區(qū)有3個(gè)。其中，增幅最大的為陜西，同比增長95.84%。

此外，從案件類型看，民事案件同比上升25.15%。其中，河南、云南等7個(gè)地區(qū)增幅超過50%以上。增幅最高的為陜西，達(dá)86.46%；其次為云南，達(dá)63.81%。行政案件同比上升54.24%。其中，河北、山西等9個(gè)地區(qū)增幅超過1倍。增幅最高的為西藏，超過6倍。刑事自訴案件同比上升60%以上。其中，上海、浙江等9個(gè)地區(qū)增幅超過1倍，河南、河北位列增幅前兩位。執(zhí)行案件同比上升55.79%。其中，江西、重慶等9個(gè)地區(qū)增幅超過70%。增幅最高的為陜西，超過1.2倍；其次為湖南達(dá)89.13%。國家賠償案件同比上升102.07%。其中，天津、遼寧等7個(gè)地區(qū)增幅超過2倍。最高的為貴州、寧夏，增幅超過11倍；其次為天津、陜西，增幅超過4倍。

不過，在改革推進(jìn)過程中，不少新問題、新情況接連擺上“臺面”。比如，人案矛盾進(jìn)一步加劇、“送達(dá)難”問題凸顯、濫用訴權(quán)現(xiàn)象更加突出等等。如何提升立案服務(wù)水平、規(guī)范立案秩序、改革立案方式成為改革縱深發(fā)展的關(guān)鍵。

“要進(jìn)一步規(guī)范立案秩序，提升立案服務(wù)水平，做好新型立案方式規(guī)范推廣工作，保障立案登記制有效實(shí)施。”甘雯表示，最高法院擬于今年出臺《關(guān)于防范和懲治惡意訴訟無理纏訴若干問題的規(guī)定》司法解釋等規(guī)范性文件，依法懲治惡意訴訟、無理纏訴等行為。

與此同時(shí)，最高法還將定期開展明察暗訪，對各地登記立案情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改，堅(jiān)決防止“立案難”問題反彈回潮。