北京大學光華管理學院應用經濟學系副教授顏色   澎湃新聞記者 周頔 攝

2月24日，在北京大學光華管理學院與北京大學經濟政策研究所聯(lián)合舉辦的“兩會前經濟形勢和政策展望分析會”上，北京大學光華管理學院應用經濟學系副教授、北京大學經濟政策研究所副所長顏色針對2022年中國經濟形勢和政策作出展望。

顏色表示，去年下半年來由于很多產業(yè)政策密集出臺，同向共振，對經濟造成了較大沖擊，因此在去年底召開的中央經濟工作會議明確釋放了穩(wěn)增長的信號。

對于穩(wěn)增長，顏色表示，抓手非常明確，主要還是財政。

他指出，財政提前下達了1.46萬億的專項債，今年全年預算內赤字會適度回調，因為以前預算內赤字在疫情期間是超出了正常的情況，到了3.5%以上，現(xiàn)在預算內的赤字會逐步調到正常水平，更多依賴專項債發(fā)力。

顏色認為，今年專項債的力度不會低于去年，大量靠專項債去穩(wěn)增長，專項債主要應用的九個大方向：交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。它的特點是既有“舊基建”，也有“新基建”。

“我們當然非常重視新基建，但是我們要起到穩(wěn)增長的作用，而且對社會經濟起到一個很重要的樞紐作用，比如說我們去年限電，限電確實是因為電網(wǎng)投資不足，電網(wǎng)將來投資必然是新能源也要上，舊能源也需要上，我覺得是要新基建、舊基建共同發(fā)力，運用好規(guī)模?！彼f。

顏色表示，今年專項債在發(fā)行規(guī)模上與去年大體相當，而且靠前發(fā)力，今年絕大部分的專項債上半年都會發(fā)行完畢，發(fā)行節(jié)奏會非常快。

“在貨幣政策方面，則明顯存在寬松空間，現(xiàn)在就是實行貨幣寬松的好時機。”在顏色看來，有“四張牌”對穩(wěn)增長至關重要：一是房地產是否會進一步寬松；二是疫情防控政策是否會調整；三是是否會放松對資本和行業(yè)的監(jiān)管，四是中美關系是否會顯著改善。

顏色表示，如果說一季度的經濟增速不是很理想，二季度、三季度可能會加大發(fā)力，變局更大的概率是在房地產和疫情防控政策的優(yōu)化方面。怎么樣穩(wěn)定制造業(yè)的預期，從而穩(wěn)定制造業(yè)的生產和投資是穩(wěn)增長的關鍵點，如果政策能夠做到這些，能夠協(xié)調發(fā)力，今年有望實現(xiàn)5.5%以上的增長。