合用機(jī)場(chǎng)緣何曾經(jīng)遭遇尷尬，機(jī)制建設(shè)：遲到更要邁大步

2015年，軍民合用機(jī)場(chǎng)跑道侵入事件較上一年度下降55%，其他事故征候發(fā)生率同樣大幅下降。面對(duì)這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，空軍后勤部領(lǐng)導(dǎo)欣慰地笑了。中國(guó)民航局領(lǐng)導(dǎo)贊嘆：不容易！

這一成果確實(shí)來之不易。

就在此前兩年，華東某軍民合用機(jī)場(chǎng)，一架民航飛機(jī)降落中突然接到“復(fù)飛”命令。原來，軍方場(chǎng)務(wù)人員正在場(chǎng)區(qū)內(nèi)工作。更早一年，西南某軍民合用機(jī)場(chǎng)，民航方面在飛機(jī)跑道附近修建消防泵站，事先未通報(bào)軍方，導(dǎo)致建設(shè)位置和高度違反軍方規(guī)定。結(jié)果令人遺憾：拆除。

軍民合用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行多年，為什么長(zhǎng)時(shí)間在“有事才溝通、一事一協(xié)調(diào)”的低層次徘徊？西部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)場(chǎng)部門領(lǐng)導(dǎo)葉文龍回答一語中的：“關(guān)鍵是沒有建立相應(yīng)機(jī)制?！避娒裢谝粰C(jī)場(chǎng)，卻仿佛隔著一道厚厚的堅(jiān)冰。

當(dāng)軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一切都在迅速發(fā)生改變?！凹热灰呀?jīng)遲到，更要邁開大步！”在空軍和民航機(jī)關(guān)積極努力下，“三級(jí)溝通機(jī)制”很快確立，空軍與民航局、戰(zhàn)區(qū)空軍與民航地區(qū)管理局、空軍場(chǎng)站與民航機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

兩個(gè)體系怎樣才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：合力擰成一股繩

就在2015年，首次軍民合用機(jī)場(chǎng)軍民深度融合發(fā)展工作會(huì)議召開。空軍和民航各級(jí)擼起袖子加油干的時(shí)候，驀然發(fā)現(xiàn)：兩個(gè)截然不同的體系真正融合起來，竟然曲曲折折。

東北某軍民合用機(jī)場(chǎng)，軍方按規(guī)定在跑道盡頭設(shè)置高80厘米的砂墻，以減少飛機(jī)意外沖出跑道時(shí)的損傷。沒想到，對(duì)民航而言卻是安全隱患：干擾空地通信。據(jù)民航局機(jī)場(chǎng)司安全處處長(zhǎng)張嚴(yán)峰介紹，僅在道面、燈光、標(biāo)識(shí)、凈空、消防等方面，軍地雙方就存在著上百項(xiàng)差異。對(duì)此，民航局機(jī)場(chǎng)司領(lǐng)導(dǎo)說，問題在于軍民兩套標(biāo)準(zhǔn)體系長(zhǎng)期實(shí)踐積累而成，對(duì)于各自保障的飛行任務(wù)來說又都是科學(xué)的、權(quán)威的。

空軍機(jī)場(chǎng)保障局組織專家系統(tǒng)梳理兩套標(biāo)準(zhǔn)的差異，確定了“滿足作戰(zhàn)使用要求，適應(yīng)飛行模式改革，保障飛機(jī)起降安全，接軌國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)”的修訂原則?！拔覀?cè)谥綗艄狻C(jī)場(chǎng)消防保障方面，正積極與民航標(biāo)準(zhǔn)接軌?！笨哲姾笄诓繖C(jī)場(chǎng)保障局場(chǎng)務(wù)保障處處長(zhǎng)馬立辰如是說。

新標(biāo)準(zhǔn)新氣象。2016年9月，西部某軍民合用機(jī)場(chǎng)一輛保障車輛突然起火，附近停放著數(shù)架戰(zhàn)機(jī)。雙方消防人員聯(lián)動(dòng)，很快滅火。特情處置指揮員、某場(chǎng)站副政委曹軍說，保障力量越是深度融合，效益越是顯著。

軍民兩用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃如何提速，設(shè)施建設(shè)：胸懷大了好布局

2016年盛夏，某高原機(jī)場(chǎng)邊，空軍三代戰(zhàn)機(jī)在這里起降。民航西南地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)處處長(zhǎng)降煒說，這座機(jī)場(chǎng)39年來首次保障空軍主戰(zhàn)飛機(jī)。

今年2月16日，中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》：我國(guó)將新建以及續(xù)建74個(gè)機(jī)場(chǎng)，到2020年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將發(fā)展到260個(gè)以上。一位將軍興奮地說：“這些機(jī)場(chǎng)如果都能起降戰(zhàn)機(jī)，空軍全疆域作戰(zhàn)能力將有一個(gè)質(zhì)的飛躍?！?/p>

如果說，當(dāng)初軍用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)民用是“上篇文章”，打通了空軍和民航深度融合的“任督二脈”；那么，今天民用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)軍用，則屬于“下篇文章”，有待各方繼續(xù)努力。

民航局領(lǐng)導(dǎo)表示，將更加積極主動(dòng)地把軍事功能放在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的突出位置，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)對(duì)接軍用航空需要，地面保障資源確保滿足軍事需求；并進(jìn)一步細(xì)化完善空軍進(jìn)駐民航機(jī)場(chǎng)的程序機(jī)制，為軍隊(duì)遂行任務(wù)提供有力支撐。

空軍后勤部領(lǐng)導(dǎo)則表示，空軍未來機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，同樣會(huì)兼顧民航飛機(jī)起降和保障。

過去可鑒，未來可期。我們有理由相信：空軍飛行部隊(duì)使用民航機(jī)場(chǎng)將會(huì)成為一種常態(tài)。

采訪手記：長(zhǎng)路更要好腳功

采訪即將結(jié)束時(shí)，記者又獲悉：數(shù)十個(gè)機(jī)場(chǎng)的軍民航驅(qū)鳥隊(duì)伍合二為一、機(jī)場(chǎng)消防力量聯(lián)合值勤，21個(gè)機(jī)場(chǎng)建立助航燈光系統(tǒng)共用機(jī)制，空軍首批38名助航燈光保障人員獲得國(guó)家相應(yīng)職業(yè)資格證書，20個(gè)機(jī)場(chǎng)開展道面聯(lián)合維修，22個(gè)機(jī)場(chǎng)建立聯(lián)合除冰雪機(jī)制……軍民深度融合發(fā)展碩果盈枝，前景更加美好。

回望融合之路，從顧慮重重到信心滿懷，從初嘗甜頭到深耕細(xì)作，機(jī)場(chǎng)保障領(lǐng)域的軍民深度融合之路走得艱辛，走得義無反顧，因而也走得更有價(jià)值。

今后的路還會(huì)更長(zhǎng)。長(zhǎng)路更要好腳功，只要軍地雙方坦誠(chéng)以待，愿意融合、主動(dòng)融合、科學(xué)融合，就一定能“融”出一座座充滿新希望的軍民兩用機(jī)場(chǎng)。

（原題為《共建共享，民用機(jī)場(chǎng)起降空軍戰(zhàn)機(jī)》）