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廣西個別高校黨員干部加入境外邪教組織,受到嚴肅處理
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月9日至2017年1月6日,中央第三巡視組對廣西壯族自治區(qū)黨委進行了巡視“回頭看”。2017年2月12日,中央巡視組向自治區(qū)黨委反饋了巡視意見。自治區(qū)黨委堅決擁護、完全贊同,照單全收、全面整改。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位,強化責任擔當,扎實推進中央巡視“回頭看”整改工作
自治區(qū)黨委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的決策部署上來,以高度清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施、雷厲風行的工作作風,狠抓整改落實,確保收到成效。
(一)黨委重視,組織有力。中央巡視意見反饋后,自治區(qū)黨委立即著手研究,開列整改工作清單,規(guī)劃全區(qū)整改工作。2月18日,彭清華同志主持召開黨委專題會議,研究明確近期需要著力推進的14項重點工作,討論巡視整改方案草案。20日,自治區(qū)黨委常委會專題傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視情況匯報時的重要講話精神,審議通過了《自治區(qū)黨委落實中央第三巡視組對廣西巡視“回頭看”反饋意見整改方案》,將中央巡視反饋的10個方面問題,細化分解為33大項140個小項整改任務(wù)措施,逐一明確責任單位、整改時限和成果要求,由自治區(qū)黨委常委和其他省級干部牽頭、16家區(qū)直單位具體承擔。同時,研究制定了選人用人工作、巡視工作兩個專項檢查整改方案,并按照中央巡視辦通知精神,及時研究制定了意識形態(tài)工作專項檢查整改方案,構(gòu)建起全區(qū)整改工作“1+3”總體框架。23日,召開全區(qū)整改動員部署大會,以電視電話會議形式“一竿子插到底”,向全區(qū)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部進行整改動員部署,突出強調(diào)對推卸責任、敷衍整改和整改不力的,堅決問責,嚴肅處理,增強抓好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
(二)領(lǐng)導帶頭,壓實責任。自治區(qū)黨委常委會堅持把承擔整改主體責任,作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體化,以上率下,帶頭整改。成立中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見廣西整改工作領(lǐng)導小組,自治區(qū)黨委書記彭清華同志擔任組長,自治區(qū)主席陳武同志、自治區(qū)黨委副書記侯建國同志擔任副組長,其他常委同志擔任成員,負責研究全區(qū)整改重大事項,統(tǒng)籌推進巡視整改工作。彭清華同志首先作出示范,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,先后31次就推進整改工作作出批示、提出要求。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,從自治區(qū)紀委機關(guān)、黨委辦公廳、組織部、巡視辦等抽調(diào)得力干部,落實領(lǐng)導小組交辦工作,加強整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和督促檢查。3月19日,自治區(qū)黨委班子召開整改專題民主生活會,常委同志自覺把自己擺進去,主動認領(lǐng)責任,深入查擺問題,深刻剖析原因,認真開展批評和自我批評,明確整改方向和措施。自治區(qū)黨委還專門下發(fā)通知,明確要求中央巡視反饋意見中直接涉及到的自治區(qū)紀委、黨委組織部等28家區(qū)直單位班子,以及南寧、柳州等9個設(shè)區(qū)市黨委班子,對照中央巡視反饋意見,召開整改專題民主生活會,深入查擺剖析問題,進一步壓實整改責任,理清整改思路、明確整改方向。
(三)突出重點,即知即改。緊扣中央巡視組指出的具體人、具體事和具體問題,即知即改、立行立改。對中央巡視組移交問題線索分門別類逐一梳理、逐一跟進,嚴格按照“五類方式”進行處置。對高校意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題,及時研究、集中處理,對有關(guān)高校違反政治紀律人員和相關(guān)責任人員28人、出版存在嚴重政治問題書籍的相關(guān)責任人員19人進行了嚴肅處理,并責成有關(guān)高校黨委作出深刻檢查。對馬山縣虛假認定扶貧對象涉及的52名相關(guān)責任人進行嚴肅問責,涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。對三年半不交納黨費、不過組織生活的領(lǐng)導干部進行誡勉,并調(diào)離崗位。
(四)強化督查,扎實推進。自治區(qū)黨委從13家區(qū)直單位抽調(diào)人員組成4個督查組,深入9個設(shè)區(qū)市、30家區(qū)直單位對整改工作進行重點督查。3月15日,自治區(qū)黨委整改工作領(lǐng)導小組召開巡視整改推進會,聽取16家區(qū)直單位主要負責同志就牽頭負責的整改任務(wù)進展情況匯報,結(jié)合整改專項督查,盤點整改任務(wù)進度,分析整改存在問題,對下一步深化整改提出要求。通過召開階段性的整改推進會,進一步壓實整改責任、傳導整改壓力,解決了一些地方和單位存在的畏難情緒和懈怠心理,明確整改時間節(jié)點,倒排工期,強力推進。3月26日,彭清華同志深入北海、欽州、防城港等市對中央巡視整改工作進行調(diào)研指導和檢查督促,聽取有關(guān)市委主要負責同志工作匯報,督促以抓好重點問題整改,帶動全面整改落實。自治區(qū)紀委、黨委辦公廳、組織部、宣傳部、政法委等結(jié)合整改推進,就貫徹中央八項規(guī)定精神、加強“兩學一做”學習教育督導、防止干部“帶病提拔”、執(zhí)行干部選拔“凡提必核”規(guī)定、落實組織生活有關(guān)規(guī)定、貫徹意識形態(tài)工作責任制、防范邪教滲透等,部署開展了一批專項督查、專項檢查和專項整治,有力推動了中央巡視反饋問題的整改落實。
(五)建章立制,深整實改。堅持把抓好中央巡視整改作為深入推進全面從嚴治黨的有力契機,舉一反三、建章立制,堵塞漏洞、標本兼治。自治區(qū)黨委先后研究制定了貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》實施細則、貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》實施辦法、自治區(qū)黨委巡視工作規(guī)劃等黨內(nèi)法規(guī)制度,促進管黨治黨科學化水平提升。自治區(qū)紀委、黨委組織部、宣傳部、自治區(qū)直屬機關(guān)工委等研究制定了全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的實施意見、派駐機構(gòu)紀律審查工作辦法、防止干部“帶病提拔”的實施細則、意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度、加強區(qū)直機關(guān)黨支部和機關(guān)紀委建設(shè)的意見等規(guī)范性文件,進一步扎緊織密管黨治黨制度籠子。為推動中央重大決策部署的貫徹落實,自治區(qū)政府及有關(guān)部門還制定實施了自治區(qū)環(huán)保工作職責規(guī)定、加強中央預算內(nèi)投資管理的若干意見、加快貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展的意見、財政專項扶貧資金管理辦法、規(guī)范教育考試和評審勞務(wù)費管理辦法等一系列規(guī)章制度,健全了整改長效機制。
二、堅持問題導向,狠抓整改方案落實,確保中央巡視“回頭看”反饋意見條條改到位、件件有著落
自治區(qū)黨委堅決落實政治巡視的要求,認真對照中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見,逐項逐條進行認真整改,推動問題整改落地見效。
(一)上輪巡視整改不夠到位問題的整改情況
1.關(guān)于“‘兩個責任’落實壓力層層遞減”問題的整改落實情況。
一是落實主體責任述職評議機制。自治區(qū)黨委常委帶頭將落實“兩個責任”情況列入工作要點,每年定期向全會報告落實主體責任、推進全面從嚴治黨的情況,接受全會監(jiān)督和評議。嚴格執(zhí)行各設(shè)區(qū)市黨委書記落實主體責任述職評議制度,并將述職評議范圍擴大到自治區(qū)各直屬黨(工)委書記。彭清華同志定期聽取述職,逐一點評各地各單位主體責任落實情況,提出明確意見,督促履職盡責。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)各直屬黨(工)委也都逐級建立述職評議制度,層層傳導壓力。推動將“兩個責任”落實情況納入設(shè)區(qū)市、區(qū)直單位年度績效考評,促進管黨治黨責任落實。
二是堅持約談制度。3月20日,彭清華同志與出席全區(qū)學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班的全體省級干部、各設(shè)區(qū)市黨委書記、區(qū)直各單位黨組(黨委)書記進行了集體談話,督促黨員領(lǐng)導干部清醒認識自己崗位的特殊性、重要性,帶頭深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,帶頭牢固樹立“四個意識”,帶頭落實管黨治黨政治責任,帶頭嚴格自律,保持清正廉潔的政治本色。針對高校的突出問題,3月22日,彭清華同志集體約談46所區(qū)管高校黨委書記、校長和紀委書記、組織部長、宣傳部長,突出強調(diào)履行好管黨治黨、辦學治校的政治責任。這是近年來,繼集體約談設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和區(qū)直企業(yè)主要負責同志,市縣換屆新任職領(lǐng)導干部,以及上輪中央巡視反饋問題突出的國土、交通、林業(yè)、水利等部門黨組書記和紀檢組長等之后,彭清華同志代表自治區(qū)黨委分領(lǐng)域、分層次推進全面從嚴治黨的又一次集中約談。3月24日,自治區(qū)黨委常委、紀委書記于春生同志也對區(qū)直企業(yè)紀檢監(jiān)察干部進行了約談提醒,督促聚焦主責主業(yè),認真落實監(jiān)督責任。
三是強化責任追究。堅持把責任追究作為倒逼主體責任落實的關(guān)鍵舉措,制定印發(fā)了自治區(qū)黨委貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》實施辦法,圍繞主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、巡視整改不落實等問題進行嚴肅問責,特別是對不收斂不收手、頂風違紀,出現(xiàn)嚴重“四風”問題和腐敗案件、影響惡劣的地方和單位,實行“一案雙查”,讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。今年以來,全區(qū)累計查處履行“兩個責任”不力問題33件、處理41人,處分38人。自治區(qū)黨委督查室將近年來中央和自治區(qū)制定出臺的重要黨內(nèi)法規(guī)實施情況,列入2017年度自治區(qū)決策督查計劃,加大督促檢查力度,推動重點黨內(nèi)法規(guī)落實到位。
四是加強巡視工作組織領(lǐng)導。結(jié)合中央巡視工作專項檢查反饋意見,制定自治區(qū)黨委常委會會議、書記專題會議、巡視工作領(lǐng)導小組會議聽取巡視情況匯報和研究巡視工作重大問題機制的暫行規(guī)定,及時聽取巡視匯報,研究決定巡視問題處置。制定自治區(qū)黨委巡視工作五年規(guī)劃,科學規(guī)劃巡視目標任務(wù),有計劃有步驟地推進新一輪巡視全覆蓋。成立自治區(qū)黨委巡視機構(gòu)黨委,加強巡視辦、巡視組黨支部管理,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,落實“三會一課”制度。理順巡視辦、巡視組管理體制,協(xié)調(diào)將巡視干部統(tǒng)一歸口管理,強化巡視機構(gòu)人員補充、選拔任用、考核獎懲和日常管理,加強巡視干部業(yè)務(wù)培訓,促進干部有序流動。研究制定巡視成果運用辦法,探索抽調(diào)后備干部參加巡視工作,實行巡視與巡察、巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督相結(jié)合,壯大巡視隊伍,加強黨內(nèi)監(jiān)督。
五是加大紀檢監(jiān)察改革力度。研究制定全區(qū)紀檢機構(gòu)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的實施意見,組織開展落實“三轉(zhuǎn)”情況專項監(jiān)督檢查,著手梳理“三轉(zhuǎn)”不堅決、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”、履職不到位的反面典型,準備啟動責任追究。部署開展自治區(qū)紀委派駐機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動,推進派駐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、職責權(quán)限、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和組織生活規(guī)范化。制定派駐機構(gòu)紀律審查工作試行辦法,探索建立派駐機構(gòu)紀律審查協(xié)作機制,為發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用提供制度保證。加快推進市縣紀委派駐機構(gòu)改革。
六是加強區(qū)直機關(guān)紀委建設(shè)。自治區(qū)直屬機關(guān)工委向32家未成立機關(guān)紀委的單位下發(fā)督辦通知,集體約談機關(guān)黨委主要負責同志,研究制定了關(guān)于加強區(qū)直單位機關(guān)紀委建設(shè)的若干意見,明確機關(guān)紀委機構(gòu)設(shè)置和職責權(quán)限,落實人員編制和工作條件。將區(qū)直機關(guān)紀委配備專職干部、開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等列入年度績效考評指標體系。目前,區(qū)直應當設(shè)立機關(guān)紀委的120個機關(guān)黨委,已全部設(shè)立機關(guān)紀委,實現(xiàn)了全覆蓋。
2.關(guān)于“一些領(lǐng)域廉潔風險突出,群眾身邊腐敗多發(fā)”問題的整改落實情況。
一是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年1—3月,全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)累計接受信訪舉報11313件,問題線索處置6704件,立案4639件,處分1763人。其中,自治區(qū)紀委立案15件,嚴肅查處廣西鐵路投資集團原黨委書記、董事長何國林,原副董事長邵廣毅和百色市政協(xié)原副主席李廷榮等嚴重違紀案件。各地各部門也嚴查了一批在本地區(qū)本部門有影響的案件。其中,自治區(qū)紀委各派駐機構(gòu)立案113件,同比增長105.5%。自治區(qū)林業(yè)廳今年以來約談干部421人,誡勉談話83人。自治區(qū)國資委部署開展對所管理的26家國企開展巡察。自治區(qū)交通運輸廳組織深入排查本系統(tǒng)廉政風險。自治區(qū)司法廳集體約談20家監(jiān)獄的黨委書記、副書記,對3年沒有辦案的監(jiān)獄紀委書記進行批評談話。
二是加大執(zhí)紀審查監(jiān)督指導力度。制定印發(fā)設(shè)區(qū)市紀委向自治區(qū)紀委報告問題線索處置和紀律審查工作的實施辦法,強化對各地執(zhí)紀審查工作的監(jiān)督和指導。對黨的十八大以來查處的案件情況進行回顧梳理,對執(zhí)紀審查工作不力而又發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期蔓延的單位,既追究當事人的責任,又追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
三是強化重點領(lǐng)域警示教育。對中央巡視反饋指出的我區(qū)國土、交通、林業(yè)、監(jiān)獄、國企等行業(yè)系統(tǒng)違紀問題,組織開展專項調(diào)研,深入分析存在問題,提出標本兼治的意見建議。組建宣講團深入這些系統(tǒng)開展“兩準則四條例”宣講,督促有關(guān)主管部門深刻反省問題,加強廉政風險防范,利用被查處的干部違紀案件,集中2個月時間開展專項警示教育,用身邊事教育身邊人。同時,認真梳理近期查處的行業(yè)性、系統(tǒng)性違紀違法問題,對自治區(qū)體育局黨組原副書記張冬梅、防城港市防城區(qū)委原書記莫小林、自治區(qū)黨史研究室私設(shè)“小金庫”違規(guī)發(fā)放津補貼、興安縣區(qū)域性腐敗等案件進行通報,強化警示教育作用。
四是加強廉政風險防范。責成中央巡視組點名指出的來賓市金秀縣等進行對照檢查,查找問題根源,制定整改措施。自治區(qū)國資委與各企業(yè)簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,推行企業(yè)專職黨委副書記、紀委書記單列任職,集中精力抓好黨的建設(shè)。區(qū)直某單位對近年來重大經(jīng)營決策、投融資活動及落實“三重一大”制度情況進行自查,對任用有經(jīng)濟犯罪前科的社會閑散人員進行清退。來賓市委、金秀縣委召開專題民主生活會查擺問題,制定落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單,市委書記、紀委書記約談各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導,全體縣處級領(lǐng)導干部向市委遞交廉潔承諾書。
五是深入開展民生和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責。在深入開展查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作的基礎(chǔ)上,2016年7月,部署持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責,重點查處扶貧政策和扶貧領(lǐng)域“兩個責任”落實不力、財政專項扶貧資金管理使用和扶貧項目管理實施中的違規(guī)違紀問題等五個方面的突出問題。半年多來,全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到扶貧領(lǐng)域信訪舉報件4688件,開展線索排查4647件,立案2152件,處分1336人,移送司法機關(guān)處理27人;累計收到主動退繳的違紀款846.32萬元,退還群眾461.802萬元;全區(qū)通報曝光扶貧領(lǐng)域腐敗問題案例1766件,其中自治區(qū)紀委通報19件?;I備召開全區(qū)巡察工作會議,加強市縣黨委巡察監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)和查處基層突出問題,更好發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾作用。
六是探索建立基層廉潔工作站。堅持查處群眾身邊的“微腐敗”,在南寧、梧州等地試點建立基層廉潔工作站,探索健全防范基層“微腐敗”長效機制,將黨風廉政建設(shè)監(jiān)督向基層延伸。目前,南寧市建成基層廉潔工作站246個,接受群眾來電375次,來訪277人次,開展走訪500多人次,發(fā)現(xiàn)了一批群眾反映突出的問題。梧州市建立由城區(qū)紀委、街道紀工委、社區(qū)廉潔工作站組成的三級廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立62個社區(qū)廉潔工作站,輻射城區(qū)3萬多名黨員,實現(xiàn)對所有社區(qū)黨組織和黨員的監(jiān)督全覆蓋。
3.關(guān)于“選人用人問題突出”的整改落實情況。
一是開展干部“帶病提拔”倒查。對2014年以來涉及“帶病提拔”、“帶病重用”的區(qū)管干部選任過程進行自查,組織開展全區(qū)2015年度“帶病提拔”處科級干部選任過程集中倒查,發(fā)現(xiàn)4名倒查對象存在任用過程把關(guān)不嚴格、程序不規(guī)范等問題,嚴肅追究了8名責任人員、1家單位黨組的責任。部署開展對2016年度“帶病提拔”干部選任過程進行集中倒查,重點抓好處級“帶病提拔”干部的復查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,嚴肅進行處理和問責。
二是健全防止干部“帶病提拔”制度機制。堅持黨管干部原則,深入貫徹好干部標準,嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,認真落實“凡提四必”要求,研究制定我區(qū)防止干部“帶病提拔”的實施細則,進一步加強對干部的日常了解,強化任前把關(guān),考準考實干部,堅決把有“硬傷”的人擋在門外。自治區(qū)紀委探索建立領(lǐng)導干部廉政檔案,自治區(qū)黨委組織部補充完善干部監(jiān)督檔案信息,強化信息共享和綜合治理,扎牢防止干部“帶病提拔”的籬笆。
三是嚴肅糾正和查處違規(guī)選人用人問題。對中央巡視組反饋的違規(guī)提拔干部問題進行認真核實,對提任公示期間被查實存在違規(guī)違紀問題的區(qū)管干部進行嚴肅處理。責成百色市委對涉及德??h委原書記謝德強買官賣官問題的買官人員進行嚴肅處理,并舉一反三,健全制度。督促自治區(qū)法制辦抓好原主任林日華案件涉及的買官等問題整改,并召開專題民主生活會對照檢查,吸取教訓。
四是嚴查干部選拔“親屬圈、地域圈”問題。全面梳理2016年12月以來涉及“親屬圈、地域圈”、“任人唯親”、“優(yōu)親厚友”等問題線索,對舉報問題線索進行核實或函詢,對經(jīng)查屬實的領(lǐng)導干部提出處理意見。督促被中央巡視組點名的有關(guān)系統(tǒng)進行對照檢查,認真整改問題。區(qū)直某系統(tǒng)部署開展選人用人歪風邪氣苗頭問題自查自糾,出臺人事調(diào)配工作暫行規(guī)定,規(guī)范本機關(guān)及下屬單位進人標準、用人程序,對本系統(tǒng)內(nèi)部存在直系親屬關(guān)系的,調(diào)整本機關(guān)及下級機關(guān)領(lǐng)導的配偶子女崗位,對子女在下級機關(guān)工作的本機關(guān)處級領(lǐng)導干部改任非領(lǐng)導職務(wù)。區(qū)直某單位對下屬8家單位開展選人用人專項檢查,對9名任職時間較長的下屬單位領(lǐng)導進行異地交流,排查本系統(tǒng)干部親屬情況,制定干部調(diào)動管理辦法,規(guī)范干部調(diào)入程序。
4.關(guān)于“少數(shù)黨員干部理想信念喪失”問題的整改落實情況。
一是加強黨員干部理想信念教育和黨性錘煉。以余遠輝案件為反面教材,將其懺悔錄作為自治區(qū)黨委班子年度民主生活會對照剖析典型案例,深刻認識理想信念喪失的嚴重危害,筑牢拒腐防變思想防線。3月20日,自治區(qū)黨委舉辦省級領(lǐng)導干部和廳級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班,示范帶動全區(qū)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部深入學習貫徹六中全會精神,推進全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持把黨的理論教育和黨性教育列入全區(qū)各級各類干部教育培訓的重要內(nèi)容,加強和改進各級黨委(黨組)理論中心組學習,督促牢固樹立“四個意識”,自覺堅定“四個自信”。深化政治巡視巡察,部署開展對黨章黨紀黨規(guī)特別是《準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處政治立場喪失、組織觀念淡薄、腐化墮落等問題,進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。
二是嚴肅處理參與邪教活動的個別高校黨員干部。督促高校工委和各有關(guān)高校黨委切實履行責任,對中央巡視和自治區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)的個別高校黨員干部加入境外邪教組織問題,抓緊進行甄別核查,并有針對性地開展教育轉(zhuǎn)化和處理工作。對骨干人員,給予開除黨籍、行政降級、調(diào)離教師崗位等處理;對其他一般參與人員,加強教育談話,促其不再參與類似活動。組織開展全區(qū)高校防范和抵御邪教滲透工作專項檢查,督促高校層層簽訂安全穩(wěn)定工作責任書,開通反邪教宣傳教育資源庫,在校園網(wǎng)開設(shè)反邪教專欄,滾動宣傳反邪教知識,增強師生防范意識。
5.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’方面問題屢禁不止”的整改落實情況。
一是開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”。由自治區(qū)紀委牽頭,從今年3月至7月,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”,重點做好“四查四看”,著力解決維護政治紀律和政治規(guī)矩失責,不正之風長期得不到有效治理;巡視整改認識不清、落實不到位;貫徹執(zhí)行《問責條例》不嚴格等8個方面的突出問題,立查立改,嚴格執(zhí)紀,推動巡視反饋意見整改落實。
二是堅決糾正違反中央八項規(guī)定精神的具體問題。自治區(qū)財政廳組織開展專項檢查,督促清退或補收2013年以來公款支付應由個人承擔的房屋租賃費、物業(yè)費、水電費和違規(guī)發(fā)放的評審費,制定實施關(guān)于嚴禁使用財政性資金支付應由個人負擔的物業(yè)費和水電費的通知、關(guān)于規(guī)范評審勞務(wù)費管理工作有關(guān)問題的通知、人事考試勞務(wù)費管理試行辦法、教育考試勞務(wù)費管理試行辦法等,嚴防類似問題再次發(fā)生。責成某區(qū)管企業(yè)認真糾正違規(guī)挪用財政資金作為虛增利潤發(fā)放績效工資問題,制定清退計劃,領(lǐng)導帶頭,應退盡退。目前,已全部完成清退工作。開展區(qū)管企業(yè)財務(wù)弄虛作假、私分國有資產(chǎn)專項檢查,對典型案件進行通報。
三是嚴肅處理相關(guān)問題責任人員。對某區(qū)直單位“木雕屏風項目”多次發(fā)放評審費問題,督促清退違規(guī)發(fā)放的評審費,并對負有相關(guān)責任的5名廳處級干部進行了黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、誡勉談話等問責處理。自治區(qū)工業(yè)和信息化委、柳州市委嚴肅處理廣西鹽業(yè)公司等4家單位主要負責人接受公款宴請等案件,給予當事人開除黨籍、開除公職、行政撤職等處分,并將涉嫌違反社會治安管理法的行為,交由公安機關(guān)依法處理。梧州市對蒙山縣國稅局主要領(lǐng)導酗酒鬧事事件進行查處,給予當事人開除黨籍、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴重警告等處分,并將涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。3月27日,自治區(qū)紀委對這起案件進行了全區(qū)通報。著眼于強化制度約束,自治區(qū)黨委制定了關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法。自治區(qū)黨委組織部制定了關(guān)于堅決整治黨員干部縱酒行為、嚴肅整治領(lǐng)導干部“玩風”問題的通知,規(guī)定公務(wù)接待不準上酒。自治區(qū)紀委將進一步加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理。
四是扎實推進減文控會。自治區(qū)黨委辦公廳積極協(xié)調(diào)自治區(qū)人大常委會辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳等,加強審核把關(guān),嚴控會議、活動、文件數(shù)量和規(guī)模。今年以來,印發(fā)的重要文件、舉辦的各類重大會議活動數(shù)量與去年同期基本持平。3月8日召開的全區(qū)黨委秘書長、辦公廳(室)主任會議,對自治區(qū)黨委關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法進行專題培訓,再次對減文控會提出明確要求。
五是深入治理干部不擔當、不干事問題。自治區(qū)紀委對落實上級決策部署不力的,進行嚴肅追責問責,2016年以來累計處理65家單位、254名責任人員。其中,今年以來僅中央環(huán)保督察移交的10個問題線索,就調(diào)查處理188名責任人員。自治區(qū)黨委組織部研究制定關(guān)于加強非領(lǐng)導職務(wù)干部管理的意見、縣以下機關(guān)晉升職級干部管理辦法等,進一步加強干部管理,強化正向激勵。
六是加大清房整改工作力度。印發(fā)關(guān)于清房后續(xù)工作若干問題的通知,督促區(qū)直有關(guān)單位、南寧市清房辦抓緊完成清房整改收尾任務(wù)。加快建設(shè)危舊住房改造管理信息系統(tǒng)、干部職工政策性住房檔案信息管理系統(tǒng),建立長效管理機制。加大個人重大事項報告核查力度,印發(fā)關(guān)于嚴肅領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作紀律的通知,對已查實的領(lǐng)導干部違規(guī)多占住房問題,責令退出多占住房,免去領(lǐng)導職務(wù),并移送自治區(qū)紀委處理。
(二)“回頭看”新發(fā)現(xiàn)的問題整改情況
1.關(guān)于“執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格”問題的整改落實情況。
一是堅決徹底整改違規(guī)調(diào)整貧困縣黨政正職問題。去年中組部指出這一問題后,自治區(qū)黨委高度重視,迅速安排調(diào)整的貧困縣黨政正職回原崗位工作,并做好相關(guān)思想政治工作,妥善處理了有關(guān)問題。巡視意見反饋后,我們進一步明確將“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”作為一條政治紀律來執(zhí)行,確保脫貧攻堅期內(nèi)全區(qū)貧困縣黨政正職穩(wěn)定。對33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣開展調(diào)研回訪,全面了解黨政正職思想動態(tài),幫助解決實際問題。開展年度貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職政績考核,完善考核辦法,用好考核結(jié)果,引導貧困縣黨政正職樹立正確的政績觀,鼓勵他們安心本職崗位,抓好脫貧攻堅工作。
二是采取切實措施優(yōu)化市縣政治生態(tài)。選優(yōu)配強市縣黨政正職,加強市縣黨政領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),完善領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)績效考核指標,開展貫徹落實民主集中制情況檢查。針對苗頭性、傾向性問題,及時與設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政正職開展談心談話,進行提醒教育。嚴格市縣黨政正職日常管理監(jiān)督,開展《準則》和《條例》等執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,組織宣講團對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市學習貫徹《條例》進行宣講,督促嚴肅黨內(nèi)政治生活。對涉及市縣黨政正職的問題線索進行全面梳理,抓緊辦理。持續(xù)加大通報力度,編印《嚴重違紀黨員干部懺悔錄》,發(fā)放給市縣黨政主要領(lǐng)導引為鏡鑒。今年以來,累計公開發(fā)布領(lǐng)導干部接受組織審查信息28條,點名道姓通報94起違反中央八項規(guī)定精神問題、117起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,并督促防城港市委和貴港市委利用被查處的防城區(qū)、桂平市黨政正職違紀案件開展專題警示教育,吸取教訓,嚴防“前腐后繼”問題。
三是推動群團組織深入貫徹黨組工作條例。針對我區(qū)有的群團組織黨組工作定位存在偏差等問題,2月27日,彭清華同志主持召開專門會議,聽取自治區(qū)群團主要負責同志匯報,并就貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作意見,堅持問題導向,深入推進群團改革,抓好中央巡視整改工作,提出了明確要求。研究制定我區(qū)貫徹黨組工作條例的實施細則,進一步規(guī)范群團黨組工作規(guī)則,組織開展黨組清理規(guī)范工作和“回頭看”專項檢查,指導各級群團組織開展自查自糾,督促認真落實黨組在群團組織中的領(lǐng)導核心地位和作用。
四是切實糾正敷衍整改問題。自治區(qū)紀委派員對中央巡視組指出的“敷衍整改問題”進行督辦,給予9名相關(guān)責任人員黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告等處分,并將處分決定通報全區(qū),維護巡視權(quán)威。將各地各單位巡視整改情況納入貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”檢查,列入年度績效考評,督促強化政治擔當,堅決負起整改責任。在自治區(qū)巡視動員時,突出強調(diào)一手抓巡視發(fā)現(xiàn)新問題、一手抓上輪巡視問題整改,深入揭示被巡視黨組織在政治擔當、政治生態(tài)、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩等方面存在的突出問題,樹立鮮明政治導向。
2.關(guān)于“落實中央重大決策部署不到位”問題的整改落實情況。
一是加強落實“三大定位”頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。2月23日至25日,彭清華同志主持召開自治區(qū)黨委與人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組中心組聯(lián)組學習會,3月20日至21日,主持召開全區(qū)省級領(lǐng)導干部和廳級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,學習貫徹總書記賦予廣西的“三大定位”發(fā)展戰(zhàn)略,進一步突出“三大定位”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)性,將其作為謀劃全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循。2月28日,自治區(qū)黨委全面深改領(lǐng)導小組會議將落實“三大定位”發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措,列入2017年度工作要點,強調(diào)以全面深化改革促進中央巡視整改落實工作,確定由省級干部牽頭,開展廣西沿邊開放政策落地情況等4項專題調(diào)研,系統(tǒng)梳理現(xiàn)有落實“三大定位”政策措施,著力從政策制度層面查漏補缺。3月16日,陳武同志主持召開自治區(qū)政府常務(wù)會議部署盡快研究出臺落實“三大定位”的總體頂層設(shè)計政策文件,責成有關(guān)部門梳理尚未落實的中央優(yōu)惠政策。全國“兩會”期間,推出宣傳專欄集中報道廣西貫徹“三大定位”發(fā)展戰(zhàn)略要求的新舉措、新進展和新成效,區(qū)內(nèi)主流媒體累計播報34篇(次),新華每日電訊3月2日、4日進行大篇幅宣傳報道,并重點作了題為《勇?lián)叭蠖ㄎ弧毙率姑涌扉_放發(fā)展新跨越》的報道。
成立由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導掛帥的“一帶一路”工作領(lǐng)導小組,印發(fā)參與“一帶一路”建設(shè)實施方案,召開專門工作會議,扎實推進三年滾動、各年度突破項目計劃,重點推進參股馬來西亞關(guān)丹港、文萊摩拉港建設(shè),完成馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)350萬噸鋼鐵項目前期工作,推動廣西上汽通用五菱15萬輛整車制造基地成為我國在印尼投資額最大的制造業(yè)項目等。3月27日,自治區(qū)黨委辦公廳牽頭召開征求意見專題會議,聽取11家區(qū)直單位對貫徹落實“三大定位”和融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的意見建議,分析當前我區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并將有關(guān)工作落實情況列入2017年自治區(qū)級督查計劃。自治區(qū)發(fā)展改革委等積極推進絲路投資,構(gòu)建海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳的“五大通道”。在國家財政部的支持下,積極推進北部灣港口深水航道、環(huán)境綜合治理、重大開發(fā)開放平臺建設(shè),為深入落實“三大定位”提供有力支撐。
二是抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改。成立由彭清華、陳武同志任組長,6名自治區(qū)省級干部擔任副組長的中央環(huán)保督察組反饋意見整改領(lǐng)導小組,制定實施《中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案》,將中央環(huán)保督察反饋意見分類梳理為7類37個問題,明確責任單位、整改時限和整改措施。對中央巡視組指出的北海市合浦縣采石場嚴重破壞環(huán)境問題進行集中整治,嚴肅問責相關(guān)人員。認真落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定,制定重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃,加大礦區(qū)企業(yè)技術(shù)改造力度,嚴格控制重點行業(yè)重金屬污染物排放總量;落實水污染防治行動計劃,督促各有關(guān)設(shè)區(qū)市制定水環(huán)境年度整治方案,實施污染河流綜合治理工程;研究制定廣西自然保護區(qū)管理辦法,推動建立自然保護區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)保部專門發(fā)文對廣西環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作予以通報表揚。
三是加快推進中央預算內(nèi)投資建設(shè)項目。認真分析2015年、2016年我區(qū)中央預算內(nèi)投資項目建設(shè)中存在的問題,形成問題清單,明確責任部門,推進整改落實。制定關(guān)于進一步加強中央預算內(nèi)投資管理的若干意見,從嚴格項目前期工作管理、加快投資計劃分解下達等8個方面,研究提出了29條工作措施。組織對全區(qū)今年中央預算內(nèi)投資項目進展情況進行督查,推動將中央預算內(nèi)投資項目執(zhí)行情況納入對各市各部門績效考核指標,對項目申報、項目推進和稽查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等,進行綜合考核評價,推動加快項目建設(shè)進度。截至目前,2015年全區(qū)中央預算內(nèi)投資項目累計完成投資260.71億元,年度投資完成率為93%,未開工項目減少到1個。2016年全區(qū)中央預算內(nèi)投資項目已開工建設(shè)1781個,開工率為96%,未開工項目減少到79個。
四是堅決落實脫貧攻堅領(lǐng)導責任制。自治區(qū)黨委召開自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公會議,專門研究巡視“回頭看”反饋指出扶貧方面存在的問題,進一步明確今后工作目標、任務(wù)和措施。依規(guī)依紀對馬山縣虛假認定扶貧對象涉及的52名相關(guān)責任人員進行嚴肅處理和問責。對29個貧困縣審計移送的89件案件線索全部進行了處置,其中,移送自治區(qū)紀委的53件全部進行了調(diào)查核實和立案審查,結(jié)案52件,移送司法機關(guān)1件。對馬山縣虛假認定扶貧對象和29個貧困縣審計問題整改工作進行“回頭看”,組織開展明察暗訪,深入推動解決項目投放不精準、資金管理失范、效率不高等問題。加強建檔立卡貧困人口檢查識別工作督導,制定關(guān)于進一步做好扶貧脫困數(shù)據(jù)信息精準自查自糾工作的通知,督促全面開展自查,防止扶貧脫困數(shù)據(jù)失真。堅持舉一反三,強化建章立制,研究制定和組織修訂了加強和規(guī)范扶貧項目管理、財政專項扶貧資金管理等一攬子政策措施,明確制度規(guī)范,嚴防問題重復發(fā)生。嚴格按照關(guān)于進一步明確精準脫貧摘帽標準及認定程序有關(guān)問題通知要求,開展脫貧摘帽驗收工作,確保貧困人口、貧困村、貧困縣精準退出。國家統(tǒng)計局核定廣西2016年農(nóng)村脫貧人口111萬人,脫貧人數(shù)居全國前列。最近,中央領(lǐng)導同志對我區(qū)精準識貧工作作出重要批示,給予充分肯定。廣西在2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核中綜合評價為好的省份受到表揚。4月6日,自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)脫貧攻堅推進大會,深入學習貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要思想和戰(zhàn)略部署,接續(xù)強力推進2017年脫貧攻堅工作。
3.關(guān)于“落實意識形態(tài)責任不扎實”問題的整改落實情況。
一是全面部署加強意識形態(tài)和宣傳思想文化工作。3月22日,自治區(qū)黨委召開全區(qū)意識形態(tài)和宣傳思想文化工作會議,突出強調(diào)從推進偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、進行偉大斗爭的戰(zhàn)略高度,旗幟鮮明講政治,堅定不移用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不折不扣地把黨中央的各項決策部署落到實處。強調(diào)堅持社會主義先進文化前進方向,加強社會主義核心價值觀建設(shè),牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)主導權(quán),大力營造團結(jié)奮進的主動輿論強勢,以堅定的文化自信推動文化繁榮發(fā)展,為黨的十九大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。
二是健全意識形態(tài)工作機制。制定自治區(qū)黨委理論學習中心組2017年度學習計劃,將深入學習習近平總書記和黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神、重大決策部署作為重要內(nèi)容,并納入各級黨校和行政學院干部教育培訓、黨政機關(guān)干部年度理論學習范圍。建立自治區(qū)黨委定期研究意識形態(tài)工作機制,把意識形態(tài)工作情況納入常委會向全會報告的范圍,作為黨委班子民主生活會和述職報告重要內(nèi)容,主動接受監(jiān)督評議。研究制定自治區(qū)黨委意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度、意識形態(tài)工作督查制度、意識形態(tài)領(lǐng)域重大輿情事件應急處置機制、意識形態(tài)工作問責制、黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施辦法等一攬子制度措施,召開自治區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議第一次會議,研究部署2017年意識形態(tài)工作聯(lián)席會議主要工作。自治區(qū)黨校中青班帶頭開設(shè)《增強“四個意識”,掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)話語權(quán)》等課程。
三是壓實意識形態(tài)工作責任。督促將落實意識形態(tài)工作責任制情況納入各地各單位年度績效考評,作為設(shè)區(qū)市黨委書記、自治區(qū)各直屬黨(工)委書記履行主體責任述職評議的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市黨委和自治區(qū)各直屬黨(工)委主要負責同志向自治區(qū)黨委遞交了落實意識形態(tài)工作責任書,承諾把意識形態(tài)和宣傳思想文化工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。自治區(qū)黨委宣傳部與分管聯(lián)系的8家宣傳系統(tǒng)區(qū)直單位簽訂落實意識形態(tài)工作責任書,組織開展落實意識形態(tài)工作責任制突出問題專項整治,打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言,處罰違規(guī)商業(yè)網(wǎng)站,加強文化市場監(jiān)管,開展新聞出版行業(yè)典型案例警示教育,進一步壓實意識形態(tài)工作責任。
四是著力加強高校思想政治工作。針對部分高校思想陣地出現(xiàn)的突出問題,召開全區(qū)高校思想政治工作會議,深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,研究部署加強高校思想政治工作。舉辦全區(qū)高校思想政治工作專題研討班,組織高校黨委書記、校長研究加強相關(guān)工作,并將落實意識形態(tài)工作責任制情況列入?yún)^(qū)管高校黨建工作年度考核,加大考核指標權(quán)重,倒逼落實管理責任。部署開展高校意識形態(tài)陣地建設(shè)專項檢查,督促各高校與所管理的二級學院簽訂落實意識形態(tài)主體責任書,制定實施高校教師意識形態(tài)教育培訓計劃,開展高校出版書籍專項檢查和從業(yè)人員專項培訓。
五是嚴肅問責和處理相關(guān)人員。對有關(guān)違反政治紀律的高校教師等人員和相關(guān)責任人員28人,處分13人、進行問責處理15人(含3名正副職校領(lǐng)導),另予約談其他有關(guān)人員26人(含7名正副職校領(lǐng)導),責成存在突出問題的高校黨委作出書面檢查。對某大學出版社出版存在嚴重政治問題書籍負有責任的19名相關(guān)人員進行問責處理,并責成該高校黨委集體約談下屬2家單位班子成員。
4.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范”問題的整改落實情況。
一是嚴格執(zhí)行民主生活會制度。將中央巡視指出“交心談心不夠、民主生活會思想交鋒少”等問題,列入自治區(qū)黨委班子巡視整改專題民主生活會,作為對照檢查重要內(nèi)容,推動常委同志進一步落實談心談話規(guī)定。彭清華、陳武等同志在巡視整改專題民主生活會上帶頭敞開思想、直奔問題,自我批評見人見事見思想,開展批評紅臉出汗有“辣味”,常委同志累計提出批評意見65條,確保民主生活會開出了高質(zhì)量。抓緊修訂完善《廣西縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的實施細則》,對全區(qū)各級班子民主生活會作出具體規(guī)范。
二是督促領(lǐng)導干部參加所在支部組織生活會。全面貫徹落實自治區(qū)黨委常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見,制定下發(fā)關(guān)于在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知,督促有關(guān)省級領(lǐng)導干部所在單位機關(guān)黨組織,提醒領(lǐng)導干部參加組織生活會。目前,全區(qū)21911名副處級以上黨員干部參加了“兩學一做”專題組織生活會。部署開展基層黨組織開展組織生活、領(lǐng)導干部參加支部組織生活等情況專項檢查,進一步嚴明組織制度,嚴格黨員管理。
三是深入推進“兩學一做”學習教育。按照中央部署,研究制定我區(qū)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見,籌備召開全區(qū)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作座談會,加大學習教育督導力度。針對中央巡視反饋意見,責成有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委嚴肅追究有關(guān)人員責任,切實采取措施,深入整改“兩學一做”學習教育走過場的問題。
四是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。將《準則》學習列入各級黨校主體班次教學計劃,作為領(lǐng)導班子理論中心組學習、黨員領(lǐng)導干部教育培訓重要內(nèi)容,增強黨的意識、黨員意識。印發(fā)關(guān)于嚴格規(guī)范黨支部組織生活的指導意見,對全區(qū)基層黨組織開展組織生活作出明確規(guī)定。
5.關(guān)于“黨建工作虛化空轉(zhuǎn)”問題的整改落實情況。
一是分領(lǐng)域研究解決基層黨組織軟弱渙散問題。舉辦自治區(qū)直屬企業(yè)正職培訓班和黨委副書記、紀委書記培訓班,傳達貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神,對全區(qū)國企貫徹落實會議精神情況逐級開展專項督查,推動中央精神落實落地。研究制定《關(guān)于加強全區(qū)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》,召開全區(qū)國企黨建工作會議,對國企黨建工作進行全面部署。結(jié)合區(qū)管高校黨委集中換屆,組織開展黨建工作專題調(diào)研,就選優(yōu)配強高校班子、加強高校基層黨建提出具體措施。組織開展對2016年全區(qū)“兩新”黨組織組建“百日攻堅”工作進行交叉檢查,認真查找問題,督促指導各地對排查出來的軟弱渙散“兩新”黨組織進行整頓轉(zhuǎn)化,推動規(guī)范化、示范化建設(shè),提升“兩新”黨建水平。
二是著力解決區(qū)直機關(guān)黨建“燈下黑”問題。督促區(qū)直機關(guān)工委制定關(guān)于加強和改進區(qū)直機關(guān)黨支部建設(shè)的意見、區(qū)直單位機關(guān)黨委協(xié)助做好干部管理工作的暫行辦法、區(qū)直單位機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席重要會議實施辦法、區(qū)直機關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費使用管理辦法、關(guān)于加強區(qū)直單位機關(guān)紀委建設(shè)的意見等一系列整改制度,舉辦區(qū)直單位機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀委書記專題培訓班,開展區(qū)直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)活動,健全區(qū)直單位機關(guān)黨委換屆工作臺賬,約談未按期換屆的區(qū)直單位機關(guān)黨委負責人,推動區(qū)直機關(guān)黨建走在前、作表率。
三是嚴肅糾正中央巡視組指出的具體問題。免去履職不力、長期以董事會代替黨委會的廣西林業(yè)集團原黨委書記、董事長職務(wù),自治區(qū)黨委組織部約談新任黨委書記,自治區(qū)國資委黨委集體約談企業(yè)領(lǐng)導班子,嚴肅指出問題,督促抓好整改。目前,林業(yè)集團修訂完善了公司章程、黨委議事規(guī)則,把黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題必經(jīng)的前置程序。對巡視反饋意見中指出的黨委決定重大事項須經(jīng)行政負責人同意后才能實施的某區(qū)管高校領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整,并責成認真整改。及時約談自治區(qū)體育局、金融辦、團區(qū)委黨組書記,督促召開專題民主生活會,深入查擺剖析中央巡視反饋問題,舉一反三,全面加強黨的建設(shè)。
三、著力鞏固擴大中央巡視“回頭看”整改成效,堅定不移推進全面從嚴治黨
經(jīng)過兩個多月的努力,中央巡視反饋意見整改工作取得重要階段性成果,但也存在一些問題:一是工作開展不夠平衡,由于整改工作時間緊、任務(wù)多,問題復雜程度和整改時限要求各不相同,有的進展較快、成效明顯,有的進展稍緩,還需要一定時間才能顯現(xiàn)成效。二是對有的反饋意見研究不夠深入,整改措施較為原則和籠統(tǒng),針對性和實效性不夠強。三是個別地方和單位對整改工作重視不夠,片面認為有的問題在此前自治區(qū)黨委巡視時已經(jīng)指出并進行了整改,缺乏深化整改的自覺性和主動性。下一步,我們將在中央巡視工作領(lǐng)導小組、中央巡視辦、中央第三巡視組的領(lǐng)導和指導下,嚴格對照巡視反饋意見要求,繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,堅持不懈抓好中央巡視“回頭看”整改落實工作。
一是繼續(xù)落實整改責任。自治區(qū)黨委班子將遵循政治巡視要求,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,始終把整改責任扛在肩上、抓在手上,進一步加強對中央巡視整改的組織領(lǐng)導,堅持目標不變、力度不減,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。按照4月10日自治區(qū)黨委常委會審議整改報告時提出的要求,繼續(xù)督促各地各有關(guān)單位增強政治意識,強化責任擔當,深化問題整改。進一步嚴明整改紀律,加強監(jiān)督檢查,對不按要求進行整改、不按時完成整改任務(wù)以及整改不力、進展緩慢的,嚴肅批評、限期整改、追究責任。
二是持續(xù)推動整改落地。自治區(qū)整改方案明確規(guī)定了整改任務(wù)措施、完成時間節(jié)點,自治區(qū)黨委將持續(xù)推動落實。對3月底已經(jīng)完成的整改任務(wù)、取得的階段性成果,進行客觀評估,強化鞏固提升,堅決防止問題反彈回潮。對今年上半年、今年年底前完成的整改工作,對照問題清單、任務(wù)清單、責任清單和整改要求,納入對各地各有關(guān)單位黨組織落實主體責任述職評議考核,緊盯問題不放,持續(xù)跟蹤問效,穩(wěn)步推進落實。對需要長期堅持的整改項目,尤其是對黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等問題,持續(xù)用力,深整實改。
三是著力健全長效機制。堅持綜合施策、標本兼治,吸取教訓、舉一反三,今年全區(qū)各級領(lǐng)導班子年度民主生活會將把中央巡視反饋10個方面問題及整改情況作為重點剖析內(nèi)容,深入查擺,進一步鞏固整改成效。在近期制定實施一批整改制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面深化重點領(lǐng)域改革,有針對性地建章立制,組織開展中央和自治區(qū)黨委近年來制定出臺的重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,對不認真執(zhí)行制度、搞變通、打折扣的嚴肅批評教育,情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任,更好發(fā)揮制度效力,推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制。
四是統(tǒng)籌促進各項事業(yè)。堅持把推動中央巡視“回頭看”整改同貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神結(jié)合起來,同貫徹落實黨中央重大決策部署結(jié)合起來,同做好全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來,以問題整改促進全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,將整改成果轉(zhuǎn)化為加快營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的強大動力,確保中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念在廣西得到不折不扣落實,全面實現(xiàn)改革發(fā)展各項目標任務(wù),以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯(lián)系電話:0771—5898719;郵政信箱:自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)廣西整改工作領(lǐng)導小組辦公室,郵編:530025;電子郵箱:qdwdcs@163.com。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會
2017年4月27日
(原標題為《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于巡視"回頭看"整改情況的通報》)





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