中央文獻研究室關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月10日至2017年1月6日，中央第十五巡視組對中央文獻研究室開展了專項巡視。2月17日，中央巡視組向中央文獻研究室反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把巡視整改作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好

中央文獻研究室室委會堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的一系列重要講話特別是在聽取第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神作為抓好巡視整改的根本遵循，立足政治巡視的特點，圍繞“突出黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“抓住黨的建設(shè)”、“聚焦全面從嚴治黨”這三個關(guān)鍵問題，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和講話要求，不折不扣地落實中央巡視組的反饋意見和中央巡視辦的整改要求，堅持做到“條條要整改、件件有著落”，確保整改取得扎實成效。

（一）提高政治站位，把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視整改工作的部署和要求上來。這次巡視是政治巡視，首先是檢查“四個意識”強不強。文獻室巡視整改的第一項工作，就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，從政治的高度深刻認識巡視整改工作的極端重要性。室委會從3月上旬開始在全室開展“四個意識”專題學(xué)習(xí)教育，通過組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平同志關(guān)于黨的文獻工作的重要講話和批示選編》，舉辦“親切關(guān)懷、巨大鼓舞——習(xí)近平同志關(guān)心指導(dǎo)黨的文獻工作”展覽，召開學(xué)習(xí)交流會等，使全室同志進一步加深了對習(xí)近平總書記提出的“把黨的領(lǐng)袖人物宣傳好、維護好，把黨的文獻編輯好、出版好，把黨的歷史和理論研究好、闡釋好”（以下簡稱“三句話、六個好”）總要求的理解，加深了對黨中央關(guān)于做好新形勢下黨的文獻工作新要求的理解。大家表示，要通過這次整改，更加牢固地樹立“四個意識”，堅定政治方向、提高政治站位、查找政治偏差，更加緊密地團結(jié)在習(xí)近平總書記這個核心周圍，更加堅決地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加有力地落實黨中央的重大決策部署，更加努力地在全黨工作大局中發(fā)揮黨的文獻工作的重要作用。

（二）全面履行巡視整改主體責(zé)任，堅持以上率下抓整改。文獻室的巡視整改工作是在室委會的領(lǐng)導(dǎo)下扎實有序開展的。室委會明確提出，要把承擔(dān)整改主體責(zé)任作為落實管黨治黨政治責(zé)任的具體化、實踐化，室主任為文獻室巡視整改的第一責(zé)任人，室委會成員按照各自職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，室各部門主要負責(zé)人為本部門巡視整改的第一責(zé)任人。為了確保主體責(zé)任落到實處，文獻室成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。室主任擔(dān)任組長，其他班子成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名室副主任兼任辦公室主任，室各部門主要負責(zé)人為辦公室成員。辦公室下設(shè)秘書組、綜合組和各專項整改工作小組。在整改過程中，室主任和班子成員注意發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅持把自己擺進去，帶頭開展整改。在室委會巡視整改專題民主生活會上，班子成員聚焦巡視反饋意見，開展嚴肅的批評和自我批評，主動仔細“對賬”、認真“領(lǐng)賬”，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，找準解決問題的思路和辦法，壓實了每位班子成員整改的責(zé)任。各部門都召開了巡視整改專題民主生活會，交流思想認識，研究整改舉措。

（三）明確責(zé)任分工，按照整改清單從嚴從實推進巡視整改工作。室委會認真研究中央巡視組的反饋意見，逐項逐段逐句進行分析，把需要整改的3個方面、9大項、28條問題進行細化，提出具體整改措施，一一建立工作臺賬，制定了《中央文獻研究室巡視發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)和責(zé)任清單》，并在此基礎(chǔ)上形成《中央文獻研究室巡視整改新制定的制度性文件清單》《中央文獻研究室巡視整改修訂的制度性文件清單》《中央文獻研究室巡視整改撰寫的報告、方案等說明性文件清單》。清單明確了每一個問題的整改任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人、室分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，確保整改可量化、可檢查、可問責(zé)。在兩個月的集中整改期間，先后召開18次室委會和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，召開全室整改工作部署會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會、專項巡視整改工作部署會等共25次，對列入清單中需要整改的任務(wù)進行集中研究和解決。室主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，親自抓、親自管、親自問，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項整改工作進度，把握好每個具體整改事項的推進。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯整改臺賬，嚴格標準、嚴加督辦，要求每周報告，隨時根據(jù)整改進展情況召開會議，分析研究存在的問題，督促檢查各部門抓好整改落實，對整改不力的堅決問責(zé)追責(zé)，確保巡視反饋意見條條要整改、件件有著落、事事見成效。

（四）注重建章立制，力求巡視整改成果制度化、長效化。室委會堅持既注重當(dāng)下改的舉措，更注重長久立的機制，在建立和完善各項規(guī)章制度上下了很多功夫，全面從嚴治黨的制度籠子越扎越密、越扎越緊。針對巡視反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找制度方面的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。按照巡視整改要求，共制定、修訂有關(guān)制度性文件22份，其中新制定13份，修訂完善9份，還形成專項整改報告25份。制定和修訂的文件，都下發(fā)全室各部門廣泛征求意見。

兩個月來，室委會以高度的政治責(zé)任感，全力以赴狠抓整改任務(wù)落實。巡視反饋的所有突出問題都進行了整改，除一項工作還需繼續(xù)推進外，均已完成。

二、認真對照巡視反饋意見，采取堅決措施，不折不扣、逐條逐項抓好整改落實

巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題。巡視效果好不好、震懾作用強不強，關(guān)鍵看整改。室委會認真落實巡視反饋意見和整改要求，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改、立行立改、全面整改，不回避、不推脫、不遮掩、不護短，扎實進行整改。

（一）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力解決落實中央有關(guān)決策部署不夠到位、政治敏感性不夠強、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位等問題。

1.堅決落實中央有關(guān)決策部署，全面履行職能。

（1）增強陣地意識，充分發(fā)揮黨的文獻工作在宣傳維護黨的領(lǐng)袖人物和黨的歷史方面的重要作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好意識形態(tài)工作的重要論述和對文獻室提出的“把黨的領(lǐng)袖人物宣傳好、維護好”的要求，充分利用黨的文獻工作的特殊優(yōu)勢，在維護黨的領(lǐng)袖人物和黨的歷史方面主動發(fā)聲、敢于亮劍，發(fā)揮文獻室作為黨的意識形態(tài)領(lǐng)域重要陣地的作用。研究制定《中央文獻研究室關(guān)于進一步加強陣地意識、增強斗爭性的整改落實意見》，明確把維護黨的領(lǐng)袖人物和黨的歷史的任務(wù)納入全室工作布局，統(tǒng)一謀劃和組織。要主動回應(yīng)公眾關(guān)注的輿論熱點，積極開展意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，堅決反對歷史虛無主義等各種錯誤思潮。定期對書籍、刊物、網(wǎng)絡(luò)上丑化誣蔑黨的領(lǐng)袖人物和歪曲黨的歷史的錯誤言論進行梳理分析。配合中宣部、中央網(wǎng)信辦等有關(guān)部門做好有關(guān)黨的領(lǐng)袖人物和黨史國史軍史的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研究和風(fēng)險評估，對一些可能引起炒作的問題進行預(yù)研，做好輿論引導(dǎo)工作。把梳理分析錯誤言論的選題和運用文獻檔案史料進行澄清批駁的選題，納入室課題制管理范圍，加大資助力度。嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，加強書稿審核工作。加強對室屬學(xué)會、出版社、雜志、網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地的管理，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。加大對相關(guān)人員培訓(xùn)的力度，鼓勵、支持相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)，邀請專家來室作培訓(xùn)講座，努力探索和掌握網(wǎng)絡(luò)斗爭規(guī)律，提高斗爭本領(lǐng)。完善激勵機制，把網(wǎng)評文章納入課題評獎范圍，作為職務(wù)晉升和職稱評定的依據(jù)，鼓勵全室同志承擔(dān)網(wǎng)評課題。

（2）采取有力措施和多種形式，加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳和闡釋。制定《中央文獻研究室關(guān)于加強宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的整改落實意見》。習(xí)近平總書記的每本著作出版后，及時開展全方位、多角度的宣傳和闡釋，包括發(fā)表新聞通稿、撰寫宣傳闡釋文章、接受中央主要媒體訪談等。要繼續(xù)策劃有關(guān)重點選題，組織課題組深入研究，注意提高研究宣傳成果的質(zhì)量。通過文獻室網(wǎng)站、微信公眾號等，組織發(fā)表形式活潑、鮮明生動的文章，進一步加大宣傳力度。以《黨的文獻》編輯部名義，定期舉辦習(xí)近平總書記著作和思想學(xué)習(xí)座談會，邀請全國知名學(xué)者參加并撰寫文章。中央文獻出版社組織策劃和出版一批宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重點圖書。作為“中國共產(chǎn)黨對外信息傳播工程”成員單位，積極主動配合有關(guān)部門，加大對習(xí)近平總書記著作和思想的外宣力度。

（3）加強重大理論和重大現(xiàn)實問題研究，提高理論研究成果質(zhì)量。制定《中央文獻研究室關(guān)于加強和改進理論研究工作的整改落實意見》。進一步明確“編研并重、把研究放在突出位置”的方針，切實加強研究工作。強調(diào)歷史研究為現(xiàn)實服務(wù)，在理論研究的深度和質(zhì)量上下功夫，在發(fā)揮資政育人作用上下功夫。室領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組織精干力量，完成中央交辦的重大研究課題。圍繞黨和國家工作大局，針對重大理論和重大現(xiàn)實問題開展研究，確立一批重點研究課題，形成一批有深度、有分量的研究成果。加強學(xué)術(shù)交流，每年召開兩次室內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，不定期召開小型學(xué)術(shù)會議，利用學(xué)會平臺舉辦多種形式的學(xué)術(shù)活動。進一步修訂課題管理制度，完善激勵機制，加大對優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎勵力度和宣傳力度，對研究深入、社會影響廣泛的成果重點獎勵。繼續(xù)鼓勵研究人員申報國家社科基金項目。

2.堅持從政治上看問題，切實增強政治敏感性。

（1）增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治能力和政治覺悟。室委會要及時認真學(xué)習(xí)黨中央的最新精神，堅持從政治的高度深刻理解中央的意圖和決策部署，始終站穩(wěn)政治立場、把準政治方向、增強政治鑒別力，始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，更加自覺地維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，強化“一崗雙責(zé)”，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。要嚴格政治標準，選好機關(guān)黨委書記、機關(guān)紀委書記，把政治強、作風(fēng)硬的干部放在機關(guān)黨的建設(shè)的重要崗位上。要把政治意識和政治紀律、政治規(guī)矩教育，納入全室日常政治理論學(xué)習(xí)中。

（2）增強政治紀律意識，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定《中央文獻研究室工作人員增強政治敏銳性，嚴格遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩組織紀律的若干規(guī)定》，對全室黨員干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律等提出明確具體要求，劃出紅線，亮明底線。對違反政治紀律和組織紀律的案件進行嚴厲查處，對責(zé)任人作出處理并通報全室，進行警示教育。

（3）加強對學(xué)會的管理，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。為加強對文獻室所屬研究會換屆及日常工作的管理，制定《中央文獻研究室關(guān)于加強室屬研究會重大事項報備管理規(guī)定》，明確一級學(xué)會的會長、副會長、副部級常務(wù)理事、秘書長、副秘書長為報備范圍，明確需要報備的事項和程序等。在中國中共文獻研究會和中國毛澤東詩詞研究會設(shè)立黨組織，加強組織監(jiān)督和管理。

3.牢固樹立陣地意識，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

（1）提高思想認識，認真學(xué)習(xí)貫徹中央對當(dāng)前意識形態(tài)工作的重大決策部署。室委中心組和各支部分別組織專題學(xué)習(xí)討論，進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話、在文藝工作座談會上的講話、在黨的新聞輿論工作座談會上的講話、在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話、在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話等。通過學(xué)習(xí)討論，提高了全室同志對開展意識形態(tài)工作重大意義以及文獻室應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的認識。制定《中央文獻研究室意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，強調(diào)要第一時間傳達學(xué)習(xí)中央關(guān)于意識形態(tài)的重要部署，結(jié)合文獻室工作實際切實貫徹落實。

（2）采取切實舉措，對意識形態(tài)斗爭形勢進行經(jīng)常性的分析研判?！吨醒胛墨I研究室關(guān)于加強陣地意識、增強斗爭性的整改落實意見》明確規(guī)定，室委會每半年召開一次會議，深入分析研判本部門本領(lǐng)域意識形態(tài)工作面臨的形勢和存在的問題，及時向中央有關(guān)部門報告重大情況。室網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，分析研判有關(guān)黨的領(lǐng)袖人物方面的輿情信息和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)。各編研部、科研管理部、《黨的文獻》編輯部、出版社等部門要注意搜集審稿過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)輿情動態(tài)，重大輿情及時上報室委會。對有關(guān)黨的領(lǐng)袖人物輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析，指導(dǎo)確定2017年度室網(wǎng)絡(luò)宣傳和維護工作選題。加強互聯(lián)網(wǎng)知識學(xué)習(xí)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開展意識形態(tài)斗爭的規(guī)律。加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變文風(fēng)，改進話語體系，鼓勵撰寫通俗易懂、適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點的文章，增強斗爭實效，努力提高網(wǎng)上輿論斗爭能力。

（3）明確細化責(zé)任，加強對意識形態(tài)工作開展情況的督促檢查?！吨醒胛墨I研究室貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法》《中央文獻研究室干部選拔任用工作辦法》《中央文獻研究室意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，均已把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入執(zhí)行黨的政治紀律監(jiān)督檢查范圍，納入干部年終考核、平時考核和干部考察之中。明確規(guī)定，室委會要把意識形態(tài)工作作為重要工作納入年終總結(jié)，向全室報告。室委會班子成員要把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。機關(guān)黨委要把落實黨中央和室委會關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。辦公廳人事部門要把意識形態(tài)工作落實情況納入干部考核和考察工作，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)?？蒲泄芾聿棵磕陮θ乙庾R形態(tài)工作落實情況進行專題督查，督查結(jié)果報室委會。

（二）全面加強黨的建設(shè)，著力解決黨的組織生活不嚴格、機關(guān)黨建薄弱、干部選拔管理不夠嚴格等問題。

1.貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格黨的組織生活。

（1）創(chuàng)新黨性教育方式方法，克服“自來紅”思想。把“研究老一輩、學(xué)習(xí)老一輩”落到實處，利用文獻室研究老一輩革命家生平思想的優(yōu)勢資源，以老一輩革命家嚴格組織生活為榜樣，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，綜合運用民主生活會、組織生活會成果，加強思想教育，提高黨性修養(yǎng)，克服不同程度存在的“自來紅”思想。要著力改變黨性教育簡單化的做法，利用多種形式舉辦主題黨日活動。結(jié)合文獻室工作，發(fā)揮研究老一輩革命家的學(xué)會平臺作用，在老一輩革命家工作過、生活過的地方，在老一輩革命家的紀念館，聯(lián)系他們的思想業(yè)績和精神風(fēng)范，開展各具特點、生動深入的黨性教育活動。各部門、各黨支部傳達學(xué)習(xí)文件，要聯(lián)系思想工作實際進行討論，做好記錄，機關(guān)黨委要督促各黨支部在每次學(xué)習(xí)討論后形成簡報，上報備查。

（2）強化組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度。制定《中央文獻研究室關(guān)于進一步加強和改進黨的組織生活的實施意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活作出明確規(guī)定。室領(lǐng)導(dǎo)要高度重視參加雙重組織生活，切實執(zhí)行實施意見，自覺參加所在黨支部的組織生活。要合理安排室委中心組學(xué)習(xí)與各黨支部學(xué)習(xí)的時間，以便室領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人能參加所在黨支部的學(xué)習(xí)討論，及時把室委會的精神傳達到各黨支部。各黨支部要切實發(fā)揮監(jiān)督、提醒作用，開展支部活動時提前通知室領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)黨委要嚴格督促檢查，定期查看室領(lǐng)導(dǎo)參加所在黨支部組織生活記錄。

（3）加強監(jiān)督執(zhí)行力度，認真落實“三會一課”制度。在《中央文獻研究室關(guān)于進一步加強和改進黨的組織生活的實施意見》中，對室委會班子成員和各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格執(zhí)行“三會一課”制度提出明確要求。要定期召開支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，嚴禁以部門領(lǐng)導(dǎo)班子會代替支委會。室委會成員要帶頭講黨課，每年在所分管部門至少講1次黨課。各黨支部要根據(jù)情況請老同志講黨課，每年組織黨員至少聽2次黨課。“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，每周四為各黨支部政治學(xué)習(xí)時間，不能以研究業(yè)務(wù)代替政治學(xué)習(xí)。完善并嚴格執(zhí)行“三會一課”記錄和民主生活會、組織生活會會議記錄制度，黨總支和黨支部要指定專人用專用筆記本做好上述會議記錄，尤其要完整記錄民主評議黨員、黨員之間開展批評和自我批評的情況，記錄專用本經(jīng)黨支部書記簽字后妥善保存。機關(guān)黨委要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取不定期抽查、年度評查等形式，將執(zhí)行情況列入黨總支書記、黨支部書記述職范圍，作為對基層黨組織日常檢查和年度考核的依據(jù)。對落實“三會一課”制度不嚴格的黨組織要嚴肅批評教育，并約談黨支部書記督促改正。

2.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強機關(guān)黨建工作。

（1）精心組織，完成機關(guān)黨委、機關(guān)紀委換屆工作。室委會明確要求把換屆工作作為文獻室政治生活中的一件大事抓緊抓好，在巡視期間多次專題研究部署換屆工作。成立以室主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的機關(guān)黨委、機關(guān)紀委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定換屆選舉工作方案。經(jīng)中直工委批準，3月31日召開全室黨員大會，審議通過機關(guān)黨委、機關(guān)紀委工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委會、機關(guān)紀委會。選舉結(jié)果已經(jīng)中直工委批復(fù)同意。

（2）逐項檢查黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中查擺出的問題，對沒有整改到位的抓緊整改。對室內(nèi)出租用房清理不徹底、辦公用房超標清理不徹底等整改不到位的問題，立行立改，堅決整改。加強調(diào)查研究，修訂《中央文獻研究室關(guān)于加強和改進調(diào)研工作的意見》，決定采取全室集中組織調(diào)研和通過學(xué)會組織調(diào)研兩種形式開展深入調(diào)查研究。要加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究，注重理論聯(lián)系實際，圍繞黨的中心工作，精心選擇調(diào)研課題。調(diào)研活動要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。

3.認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格干部選拔管理。

（1）明確制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選任程序。對個別批次干部公示期不足規(guī)定時限問題進行了認真調(diào)查，分析原因，深刻檢討，分管室領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)責(zé)任并進行了自我批評。室委會對人事部門領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人存在的工作不認真細致、對有關(guān)規(guī)定不熟悉、把關(guān)不嚴等問題進行了嚴肅批評，責(zé)成對存在的問題進行深刻反省和檢查。關(guān)于個別批次干部任用公示與核查個人報告事項順序倒置問題，室委會對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)章制度，深入查找原因，對有關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅批評。人事部門重新梳理工作程序，進一步提升了對嚴格干部選任程序科學(xué)性、嚴肅性、規(guī)范性的認識，明確了干部選任程序的要求。為嚴格履行干部選拔任用程序，不斷提高選人用人規(guī)范化水平，室委會修訂了《中央文獻研究室干部選拔任用工作辦法（試行）》，對報名與資格審查、述職和年度考核情況公示、考察、任職等內(nèi)容進行補充完善。

（2）強調(diào)對黨忠誠老實，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。室委會對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度不嚴格問題進行了深入調(diào)查，分析原因，責(zé)成人事部門深刻吸取教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度要求。為落實中組部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的最新規(guī)定，在全室舉辦副處級以上干部個人有關(guān)事項報告制度培訓(xùn)班，圍繞學(xué)習(xí)中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》等規(guī)定，對人事部門和全室列入報告范圍的干部進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。人事部門按照有關(guān)規(guī)定，重新補填了2015年提拔的17名干部的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實情況表》，補簽了相關(guān)機構(gòu)的負責(zé)人意見和處理意見；重新補簽了2016年提拔的40名干部的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實情況表》中人事部門意見。室委會責(zé)成人事部門對未如實報告股票投資和企業(yè)投資的干部個人事項進行重新甄別。根據(jù)認定的情形，按照從嚴管理干部的精神，對有關(guān)同志進行了提醒談話、批評教育，并要求再次寫出書面檢查。

（3）嚴格執(zhí)行規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職。按照“干部社會團體兼職不得超過1個，確因工作特殊需要作適當(dāng)放寬的，兼職數(shù)量最多不超過2個”的要求，對在職干部和離退休干部現(xiàn)有兼職情況進行全面清理，向47名存在兩個以上兼職的干部發(fā)出書面通知，要求限期進行清理規(guī)范，確因工作需要兼職的，重新履行報批程序；對不應(yīng)再兼任的職務(wù)，要求一律辭去并提交書面材料。制定《中央文獻研究室干部在社會團體兼職管理暫行辦法》，對兼職審批原則、審批與備案程序、嚴禁兼職取酬等作出明確規(guī)定，實行中央文獻研究室干部社團兼職年度報告制度。目前，全室一人兼多職、兼職未審批問題都已清理整改完成。

（4）修訂完善制度，加強對因私出國（境）的管理。修訂《中央文獻研究室工作人員因私出國（境）管理暫行辦法》，進一步規(guī)范審批程序、證件管理、監(jiān)督檢查等制度，明確責(zé)任，加強監(jiān)管，切實做到有規(guī)可依，有章可循。對一名未經(jīng)批準先后兩次因私出國（境）的同志進行嚴肅批評，并要求其作出深刻檢查，在全室通報。對17人次持因私證件出國（境）參加公務(wù)活動問題召開了專題會議，對相關(guān)責(zé)任人把關(guān)不嚴，紀律規(guī)矩意識淡薄提出嚴肅批評。對未按規(guī)定填報出行具體時間和目的地的18名同志（24人次）進行集體談話提醒，嚴肅批評。室委會要求職能部門加大管理力度，強化責(zé)任意識，動真碰硬，敢抓敢管，每半年向室分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告一次因私出國（境）證件使用和保管情況。對不按程序申報的不予批準出國（境），對不按規(guī)定上交證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報批評，并在一定期限內(nèi)限制其因公、因私出國（境）。

（5）找準問題癥結(jié)，努力提高選人用人滿意度。室委會責(zé)成人事部門進行專題調(diào)研，形成了整改意見，提出了改進措施。一是認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，修訂《中央文獻研究室干部選拔任用工作辦法（試行）》。堅持黨管干部原則，樹立和明確選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重政治素質(zhì)、思想品行、工作實績、群眾公認。嚴格落實民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，加大對選人用人的管理監(jiān)督力度，增加透明度。二是在研究干部選任方案時，從嚴把握干部選拔條件，摸清干部情況底數(shù)，堅持工作需要、組織推薦、表現(xiàn)良好、人崗相適、集體討論決定原則，注意從事業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)長遠需要考慮人選。要全面看待干部，注重一貫表現(xiàn)和貢獻，克服論資排輩思想，打破部門界限，加大交流任職力度。要注意各崗位干部的培養(yǎng)和選拔，做到綜合平衡，全室一盤棋。三是廢止原《關(guān)于完善局處級領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和崗位退出制的試行辦法》。四是規(guī)范干部選拔工作程序，按照提拔干部“四個必須”要求，堅持選拔對象檔案必審，個人有關(guān)事項報告材料必核，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索舉報事項必查。五是加大干部思想工作力度，做好解釋說服工作。六是嚴肅組織紀律，嚴禁拉票賄選、伸手向組織要官、不服從組織決定、跟組織討價還價等行為，嚴禁在人事問題上跑風(fēng)漏氣、傳播小道消息、制造謠言，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

加強對干部檔案的審核和管理。新修訂的《中央文獻研究室干部選拔任用工作辦法（試行）》等作了具體規(guī)定，明確重要檔案材料不全不實一律不得作為引進人選；建立干部檔案接收核對制度，明確檔案管理責(zé)任；堅決落實“凡提必審”制度，同時全面實行“逢退必審”。對巡視中發(fā)現(xiàn)的干部涉嫌檔案造假問題，分別開展調(diào)查核實，根據(jù)本人說明、外調(diào)核實情況，作出了組織認定和處理。

（三）加大全面從嚴治黨力度，著力解決管黨治黨責(zé)任落實不到位、違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生、稿酬管理制度缺失廉潔風(fēng)險防控不嚴等問題。

1.堅持嚴字當(dāng)頭，落實管黨治黨責(zé)任。

（1）加強對黨員干部的監(jiān)督管理，在抓早抓小上下功夫。修訂《中央文獻研究室關(guān)于從嚴管理干部的意見》，扎緊制度籠子，從嚴從細管理干部。認真執(zhí)行《中央文獻研究室關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施細則》，室主要領(lǐng)導(dǎo)與各部門主要負責(zé)人一一簽訂《全面從嚴治黨主體責(zé)任書》，機關(guān)黨委與各黨支部書記一一簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。制定《中央文獻研究室貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法》，堅持挺紀在前，紀嚴于法，自覺尊崇黨章，嚴格執(zhí)行“六項紀律”，從嚴查處違紀違規(guī)行為，充分運用批評教育和誡勉談話等方式，讓黨員干部時時處處受到紀律嚴格約束，切實維護紀律的嚴肅性、權(quán)威性。對個別長期不參加組織生活，違反工作紀律的黨員和職工作出嚴肅處理，通報全室。

（2）強化監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任，提高機關(guān)紀委辦案能力。室委會要求機關(guān)紀委全面學(xué)習(xí)掌握各項黨規(guī)黨紀，學(xué)習(xí)掌握辦案流程和要求，提高工作能力。積極安排機關(guān)紀委的同志參加中央紀委和中直紀工委舉辦的培訓(xùn)班，盡快補充專業(yè)知識。充實和加強機關(guān)紀檢工作力量。機關(guān)紀委要加大查辦案件力度，在中央紀委駐中辦紀檢組和中直紀工委的指導(dǎo)下，積極開展工作，對已發(fā)現(xiàn)和掌握的違紀線索及時進行嚴肅查處。

（3）加大執(zhí)紀問責(zé)力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。室委會對近兩年違紀的黨員干部均作出處理并在全室通報，發(fā)揮了警示教育作用。對存在較嚴重違紀的黨員，積極配合中央紀委駐中辦紀檢組開展調(diào)查，依規(guī)給予紀律處分。制定《中央文獻研究室機關(guān)紀委關(guān)于對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒談話、函詢和誡勉談話的暫行辦法》，完善運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的制度規(guī)范，使“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態(tài)。

2.狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。

（1）嚴格外事紀律，控制出國（境）團組和經(jīng)費支出。室委會對外事經(jīng)費超支問題進行了認真查核和整改。一是嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴控外事經(jīng)費開支和計劃外團組，壓縮外事出訪計劃，已取消部分2017年的出訪團組。二是加強因公出國（境）團組分類管理，進一步明確團組審簽的職責(zé)分工，對出國（境）人員進行全程教育、管理和監(jiān)督，完善出國（境）人員信息公示制度，杜絕一般性、照顧性安排出國（境）。三是修訂《中央文獻研究室外事工作管理條例》，規(guī)范相應(yīng)工作程序，建立對出國（境）團組出訪題目、內(nèi)容、線路、目的地等必要性和合理性的審查機制。四是嚴格控制和細化因公出國（境）經(jīng)費支出，科學(xué)、合理編制經(jīng)費預(yù)算，嚴格管控審核，在規(guī)定標準內(nèi)據(jù)實報銷，一旦違反要嚴厲批評，如有超支一律退還。

（2）強化制度約束，明確干部外出講課規(guī)定。室委會召開專題會議，認真學(xué)習(xí)2013年12月制定、2016年12月修訂的《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，室委會成員一一對自己外出講課取酬的情況作了梳理和說明，進行了批評和自我批評，表示要嚴格執(zhí)行外出講課審批制度，嚴格執(zhí)行講課取酬標準。

（3）按照整改方案，對辦公用房超標問題進行徹底整改。通過合并辦公、改造辦公用房等方式，對全室干部辦公用房超標問題進行集中整改。目前，均已整改到位，全部達標。

3.研究制定稿酬管理制度，嚴控廉潔風(fēng)險。

制定《中央文獻研究室關(guān)于出版物審讀工作的暫行辦法》，取消個人賬戶，規(guī)范審稿費的發(fā)放。按照2017年國家新聞出版廣電總局的有關(guān)規(guī)定，審稿費直接發(fā)放給審稿人。對外審稿費管理和使用中出現(xiàn)的違規(guī)問題進行嚴肅處理，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅批評，責(zé)令作出深刻檢討。對已經(jīng)收取的仍未分配的尚由個人保管的審稿費，已經(jīng)停止發(fā)放，商請退回原發(fā)放單位，按新辦法發(fā)放。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定關(guān)于稿費、編輯費的管理制度。

關(guān)于巡視移交的問題線索的處理情況。室委會高度重視，責(zé)成機關(guān)紀委深入細致地做好線索的核實工作，要求集中力量一件一件核查，無論違紀大小均應(yīng)依紀嚴肅追究，絕不姑息，確保巡視移交的問題線索件件有著落，事事有回音。室委會多次召開專題會議，研究和聽取機關(guān)紀委關(guān)于問題線索調(diào)查情況的匯報。目前，移交的問題線索均已查核完畢，分別形成了報告，已報送中央紀委駐中辦紀檢組。關(guān)于移交中央紀委駐中辦紀檢組的問題線索，我們積極配合進行核查。

三、持續(xù)推進巡視整改，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨的新成效和做好黨的文獻工作的新動力

文獻室兩個月的集中整改如期完成，取得一定成效。我們也清醒認識到，這些成績還只是初步的，繼續(xù)深化和鞏固拓展巡視整改成果永遠在路上。下一步，室委會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)抓好整改落實，在完成全部整改任務(wù)的同時，扎實推進全面從嚴治黨常態(tài)化制度化，堅持不懈用巡視整改的嚴格要求和高標準來努力做好黨的文獻工作。

（一）進一步增強“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。文獻室是黨中央的一個工作部門，必須毫不動搖地堅持黨對文獻事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持和貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則和獨特政治優(yōu)勢。要進一步增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。要努力在宣傳和維護習(xí)近平總書記的核心地位上作出更大成績、走在前列，努力在宣傳和研究習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范上作出更大成績、走在前列。當(dāng)前，要繼續(xù)把有關(guān)習(xí)近平總書記的重大編研項目作為首要政治任務(wù)，抓緊抓實抓好。要加大對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究概括、闡釋宣傳力度，努力推出一批有分量、有深度的研究成果，為迎接黨的十九大勝利召開作出應(yīng)有貢獻。

（二）全面加強黨的建設(shè)，切實擔(dān)負全面從嚴治黨主體責(zé)任。室委會要進一步提高思想認識，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的意識，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查，全面抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，通過全面加強黨的建設(shè)，推動黨的建設(shè)和黨的文獻事業(yè)同步發(fā)展、相互促進，堅決防止“一手硬、一手軟”。要進一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，抓好思想教育這個根本。要切實落實室領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度，部門主要負責(zé)人兼任黨支部書記，親自抓黨建，進一步夯實黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)。要堅持嚴字當(dāng)頭，落實好管黨治黨政治責(zé)任，把嚴的要求貫穿全面從嚴治黨、全面從嚴治室全過程，切實解決“燈下黑”問題，解決在管理上存在的“散、粗、浮、惰、軟”問題。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要以落實“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”為抓手，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實推動文獻室全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

（三）全面履行職責(zé)定位，進一步落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。文獻室是黨的思想理論戰(zhàn)線的重要部門，是黨的意識形態(tài)領(lǐng)域重要陣地。要更加積極、主動、全面地履行習(xí)近平總書記對黨的文獻工作提出的“三句話、六個好”的職責(zé)定位，切實履行在黨的意識形態(tài)工作方面的職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要旗幟鮮明地宣傳維護好黨的領(lǐng)袖人物的形象和地位，宣傳維護好黨的光輝歷史，加強正面宣傳，有針對性地駁斥謠言謬論。要強化政治擔(dān)當(dāng)，增強斗爭性，理直氣壯地同歷史虛無主義等錯誤思潮作斗爭。要建立健全分析研判意識形態(tài)斗爭形勢特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)常性工作機制，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)斗爭需要，把握網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，努力建設(shè)一支講政治、守規(guī)矩、懂網(wǎng)絡(luò)、反應(yīng)快、能戰(zhàn)斗的網(wǎng)評隊伍。要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化考核，將意識形態(tài)工作情況明確納入黨的政治紀律監(jiān)督檢查和干部考核范圍，切實落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。

（四）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、思進取、接地氣、肯實干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。做好黨的文獻工作，關(guān)鍵在于有一支好的干部隊伍，核心是政治強，根本是業(yè)務(wù)精，關(guān)鍵是作風(fēng)硬。要牢固樹立文獻室首先是政治機關(guān)，然后才是研究業(yè)務(wù)單位的意識。文獻室的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，而不能把自己看成是單純的業(yè)務(wù)干部，首先是要講政治。要教育干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治能力和政治覺悟，善于從政治上看問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作。同時，還要努力提高干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要按照政治家加專門家的標準來對文獻室的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚“奉獻、嚴謹、求是、創(chuàng)新”的優(yōu)良室風(fēng)，堅決杜絕那種不思進取、責(zé)任心不強、思想上故步自封、得過且過、庸碌無為的作風(fēng)；杜絕那種不接地氣、身子沉不下去、對實際情況不甚了了的作風(fēng)；杜絕那種工作浮于表面、不抓落實的作風(fēng)；杜絕那種不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見難點低頭走，不愿擔(dān)事、不想管事、不敢作為的作風(fēng)，為黨的文獻事業(yè)發(fā)展提供良好作風(fēng)保證。

（五）堅持抓常抓長，不斷深化鞏固巡視整改成果。專項巡視是一次高標準、嚴要求的“政治體檢”；巡視整改是一次推動黨的文獻事業(yè)發(fā)展的重要契機，對文獻室長遠發(fā)展具有重大意義。集中整改工作已經(jīng)告一段落，但加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨永遠在路上。要堅決打消一切過關(guān)收場、完事大吉的心理，堅持不懈抓好有關(guān)后續(xù)整改工作。對已基本完成的整改任務(wù)，要適時組織“回頭看”，鞏固成果、持續(xù)推進，加強檢查核查，防止問題反彈；對已作出部署但尚未完成的整改事項，要積極跟進、緊盯不放，嚴格按照整改工作方案要求，確保在限定時間內(nèi)落實到位、取得實效。要注重把具體問題整改與構(gòu)建長效機制有機結(jié)合起來，舉一反三、建章立制，把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，以利于長期執(zhí)行。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010-83087608；郵政信箱：北京市1740信箱（中央文獻研究室巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），郵政編碼100017；電子郵箱：zywxxg@163.com。

中央文獻研究室

2017年4月26日

（原標題為《 中央文獻研究室關(guān)于巡視整改情況的通報》）