當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，加拿大總理特魯多宣布啟用《緊急狀態(tài)法》來(lái)平息該國(guó)持續(xù)了兩周多的卡車司機(jī)示威活動(dòng)，他表示，示威者們?cè)诩幽么蟾鞯卣碱I(lǐng)并封堵道路的行為是非法的，“不僅損害了加拿大經(jīng)濟(jì)，還對(duì)公共安全造成了威脅?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月8日，加拿大渥太華，當(dāng)?shù)乜ㄜ囁緳C(jī)反對(duì)新冠疫苗強(qiáng)制接種措施抗議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。視覺(jué)中國(guó) 圖

根據(jù)《緊急狀態(tài)法》，特魯多政府將被授予為期30天的特別權(quán)力，包括但不限于禁止公眾集會(huì)、禁止往返特定地區(qū)及凍結(jié)特定財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。值得注意的是，特魯多是首位啟用該法律的加拿大總理。

同日，安大略省省長(zhǎng)宣布，該省將于3月1日取消其要求人們出示疫苗接種證明才能進(jìn)入餐館、飯店、健身房和體育賽場(chǎng)的防疫要求?！敖裉斓墓娌皇且?yàn)殇滋A或溫莎發(fā)生的事情（示威活動(dòng)），而是盡管發(fā)生了示威，我們還是要往對(duì)的方向前進(jìn)?！彼f(shuō)。

今年1月15日，加政府最新防疫規(guī)定生效，要求來(lái)往加美兩國(guó)的卡車司機(jī)在入境加拿大時(shí)必須出示新冠疫苗接種證明，部分卡車司機(jī)立即表示強(qiáng)烈抗議。1月23日起，這些卡車司機(jī)發(fā)起“自由車隊(duì)”示威活動(dòng)，駕車駛向渥太華進(jìn)行抗議。隨后，示威活動(dòng)演變?yōu)榉磳?duì)加政府實(shí)施的新冠限制措施。2月8日，加拿大總理特魯多呼吁“示威活動(dòng)必須停止”。而直至今日，事件仍未平息。

何為《緊急狀態(tài)法》？

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）2月14日?qǐng)?bào)道，加拿大《緊急狀態(tài)法》于1988年通過(guò)，授予該國(guó)政府在國(guó)家危機(jī)時(shí)期額外的特別權(quán)力。但援引該立法需達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生“嚴(yán)重危及加拿大人的生命、健康或安全”的“緊急狀況”時(shí)，只有在任何現(xiàn)有聯(lián)邦法律都無(wú)法解決該狀況，且狀況的嚴(yán)重程度超出各省的有效處理能力范圍，內(nèi)閣才可以援引該立法。

《緊急狀態(tài)法》概述了四種不同類型的緊急狀況：公共福利緊急狀況、公共秩序緊急狀況、國(guó)際緊急狀況和戰(zhàn)爭(zhēng)緊急狀況。報(bào)道指出，特魯多14日援引該立法，大概率是將此次示威事件歸于“公共秩序緊急狀況”。但同樣，滿足該緊急狀況的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格的，合法的抗議示威活動(dòng)并不符合條件。

加拿大司法部長(zhǎng)戴維·拉梅蒂（David Lametti）當(dāng)日表示，啟用《緊急狀態(tài)法》的條件已經(jīng)得到滿足。但加拿大公民自由協(xié)會(huì)反對(duì)這一觀點(diǎn)，并警告稱此舉將“威脅到加拿大的民主和公民自由”。

根據(jù)《加拿大安全情報(bào)服務(wù)法》的定義，“公共秩序緊急狀況”必須滿足的條件是對(duì)加拿大造成了安全威脅。安全威脅又分為以下四種可能的情況：間諜活動(dòng)或破壞活動(dòng)，受境外勢(shì)力影響的活動(dòng)，為政治、宗教或意識(shí)形態(tài)目的而威脅或使用嚴(yán)重暴力行為，旨在破壞或推翻合法政府的秘密非法行為。

到目前為止，尚不清楚特魯多將依據(jù)哪種情況來(lái)證明其使用《緊急狀態(tài)法》的合理性，報(bào)道稱，這四種情況都沒(méi)有在安大略省“明確出現(xiàn)”。

值得注意的是，為成功啟用該立法，特魯多必須在一周內(nèi)將其政府啟用《緊急狀態(tài)法》的舉措提交加拿大議會(huì)，若未獲得通過(guò)，其政府有關(guān)啟用《緊急狀態(tài)法》的公告將被撤銷。

報(bào)道稱，特魯多與加拿大各省省長(zhǎng)于14日早些時(shí)候就是否啟用《緊急狀態(tài)法》進(jìn)行商議，艾伯塔、薩斯喀徹溫、魁北克和曼尼托巴等四個(gè)省的省長(zhǎng)表示，他們所在的地區(qū)不需要《緊急狀態(tài)法》所授予的額外權(quán)力。在特魯多宣布之前，魁北克省長(zhǎng)弗朗索瓦·萊戈特（Francois Legault）表示，援引《緊急狀態(tài)法》可能會(huì)“火上澆油”。

《緊急狀態(tài)法》授予特魯多什么權(quán)力？

根據(jù)該法案，加拿大政府可以禁止公眾往返特定地區(qū)。例如在目前示威者較為集中的國(guó)會(huì)附近道路或主要的美加過(guò)境點(diǎn)，特魯多政府可以強(qiáng)制撤離該地區(qū)人員及個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

該權(quán)力將幫助加拿大政府有效清除示威者聚集的地區(qū)，并允許政府在清除過(guò)程中要求個(gè)人或企業(yè)提供基本服務(wù)。例如要求拖車公司提供服務(wù)，對(duì)示威者及其車輛進(jìn)行驅(qū)散、清理。

除此之外，加拿大副總理弗里蘭在14日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，政府將凍結(jié)參與示威的卡車司機(jī)的個(gè)人和公司銀行賬戶，暫停其車輛保險(xiǎn)。兼任加拿大財(cái)政部長(zhǎng)的弗里蘭表示，政府還將針對(duì)支援“自由車隊(duì)”示威活動(dòng)的眾籌網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，禁止其非法活動(dòng)，并懲罰參與示威活動(dòng)的企業(yè)。

作為第一位援引《緊急狀態(tài)法》的加拿大總理，特魯多表示，這些措施將有時(shí)間限制，并且僅適用于特定的區(qū)域?！拔覀儾](méi)有阻止人們合法抗議的權(quán)利。”他表示目前不會(huì)部署軍隊(duì)，并稱“使用該法案時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，將（軍隊(duì)）作為最后的手段”。

特魯多指出，加拿大警方將獲得“更多工具”來(lái)控制或罰款示威者，并保護(hù)該國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。由于示威活動(dòng)影響了美加貿(mào)易路線并使加拿大城市街道陷入癱瘓，特魯多表示，加邊境官員已經(jīng)拒絕了試圖進(jìn)入該國(guó)參加示威活動(dòng)的美國(guó)人。

特魯多父親曾啟用《緊急狀態(tài)法》的前身

《緊急狀態(tài)法》于1988年取代了《戰(zhàn)爭(zhēng)措施法》，修訂后的法案需要議會(huì)監(jiān)督，所有措施都必須符合該國(guó)的《權(quán)利和自由憲章》。

在1970年“十月危機(jī)”期間，特魯多已故的父親、加拿大前總理皮埃爾·特魯多（Pierre Trudeau）曾啟用《戰(zhàn)爭(zhēng)措施法》，以應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的魁北克獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

報(bào)道稱，被稱為魁北克解放陣線（FLQ）的加拿大激進(jìn)組織于1970年威脅當(dāng)?shù)鼐?，并綁架了魁北克省勞工廳廳長(zhǎng)和英國(guó)駐蒙特利爾貿(mào)易代表。老特魯多遂啟用該法案，召集來(lái)自加拿大各地的1000多名士兵及陸軍坦克以支援魁北克警察。該事件被認(rèn)為是魁北克獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后，通過(guò)暴力方式謀求獨(dú)立在魁北克省失去主流民意的支持。