“這筆補(bǔ)助款不是已經(jīng)發(fā)下來了嗎，怎么支書卻被查了？”4月11日，在得知福建省柘榮縣英山鄉(xiāng)樺嶺村黨支部原書記章可從被開除黨籍后，村民有些吃驚。

村民口中的這筆補(bǔ)助款是2010年10月樺嶺村向縣扶貧辦申報(bào)的一筆共計(jì)32.5萬元的整村遷建工程補(bǔ)助。這是一項(xiàng)對(duì)受地質(zhì)等自然災(zāi)害威脅，生存條件差以及危房、舊房集中的偏遠(yuǎn)自然村進(jìn)行整村遷建的民生改造工程。

“當(dāng)初承諾會(huì)給予我們一筆補(bǔ)助款，但直到工程完工也沒有發(fā)下來。我們的家庭條件本來就不好，也沒有錢裝修，只好先搬進(jìn)來住?！币话徇w戶說，“好在2015年2月，這筆補(bǔ)助款還是發(fā)下來了。”

一筆民生工程補(bǔ)助款，從申請(qǐng)到最終撥付，緣何會(huì)經(jīng)歷如此漫長(zhǎng)的等待？漫長(zhǎng)等待背后又有什么原因？一系列疑問，還得從一封信訪件說起。

30戶補(bǔ)助對(duì)象6戶虛報(bào)

去年11月，柘榮縣紀(jì)委收到中紀(jì)委轉(zhuǎn)來的一封信訪件，反映樺嶺村小水電站亂收費(fèi)、村賬不公開等問題。接到轉(zhuǎn)辦件后，縣紀(jì)委立即成立調(diào)查組。

調(diào)查工作首先從村賬核查開始。核查過程中，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象引起調(diào)查組的注意?！霸摯逡环?015年的整村遷建工程補(bǔ)助領(lǐng)取確認(rèn)材料上，領(lǐng)取補(bǔ)助款的30戶村民均蓋章確認(rèn)?！闭{(diào)查人員介紹，“原本該由本人手簽的材料竟然能在蓋章確認(rèn)的情況下通過審核，其中定有貓兒膩?！本痛?，調(diào)查組決定先對(duì)這筆補(bǔ)助款的申領(lǐng)、撥付進(jìn)行核查追溯。

“我們比對(duì)補(bǔ)助款申報(bào)領(lǐng)取資料，并對(duì)名單上的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村申報(bào)的30戶補(bǔ)助對(duì)象中，有6戶為虛報(bào)對(duì)象?！闭{(diào)查人員說。

30戶補(bǔ)助對(duì)象中竟有6戶是虛報(bào)的，是誰在虛報(bào)冒領(lǐng)，又是誰能夠順利地通過申領(lǐng)過程中的層層審核監(jiān)督？一系列的疑問讓調(diào)查陷入僵局，調(diào)查組決定暫把精力回歸到信訪件問題線索上。

“調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)章可從在2010年至2015年，曾擔(dān)任村民委員會(huì)主任?！闭{(diào)查人員說，“虛報(bào)補(bǔ)助對(duì)象、冒領(lǐng)補(bǔ)助款并通過審核材料，章可從很可能為此提供便利?！?/p>

于是，調(diào)查人員立即對(duì)章可從展開調(diào)查。

不經(jīng)意的一句話引出案中案

經(jīng)查，2010年底，章可從在縣扶貧辦下達(dá)該村整村遷建工程補(bǔ)助指標(biāo)后，偽造了6戶搬遷戶印章，并借故取得這6戶村民身份證，私下辦理了銀行卡和存折。2015年2月，在補(bǔ)助款撥付后，他又用偽造的搬遷戶印章，將6戶虛報(bào)對(duì)象的5.75萬元補(bǔ)助款收入囊中。

“若不是袁興明從中作梗，或許這事兒不至于此。但歸根結(jié)底，還是怪自己鬼迷了心竅，抱著僥幸心理，才會(huì)釀成大錯(cuò)，怨不得別人?！闭f起自己的違紀(jì)問題，章可從十分懊悔。

“袁興明是誰？他又和補(bǔ)助款有什么關(guān)系？”章可從一句不經(jīng)意的話，引起了工作人員的注意。

“袁興明是縣扶貧辦主任。2010年12月，他提出要重新核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象，就扣下搬遷戶的存折及銀行卡?！闭驴蓮幕貞洠?015年2月領(lǐng)回搬遷戶的存折和銀行卡之前，他曾多次到扶貧辦催問補(bǔ)助款的下?lián)芮闆r。

“整治群眾身邊的腐敗問題，不僅要嚴(yán)查章可從這樣利用職務(wù)便利‘啃食’群眾利益的‘蠅貪’，更要把監(jiān)督覆蓋到涉及群眾利益的各個(gè)環(huán)節(jié)。”根據(jù)章可從的證詞，調(diào)查組決定對(duì)補(bǔ)助款延遲發(fā)放的原因進(jìn)行深挖。

拖了四年補(bǔ)助款終“回歸”

“2012年1月，支取22萬元；2013年1月，支取10.5萬元；2015年2月，存入32.5萬元?！毖a(bǔ)助款流水明細(xì)上異常的記錄引起調(diào)查人員的警覺?！盎蛟S由此深挖就能找到補(bǔ)助款被拖延的原因?！?/p>

根據(jù)資金流向和章可從的證詞，調(diào)查人員將調(diào)查焦點(diǎn)鎖定在袁興明身上，并對(duì)其展開調(diào)查。面對(duì)調(diào)查組掌握的證據(jù)，袁興明交代，第一次支取的22萬元被用作管理經(jīng)費(fèi)，余下的10.5萬元后來被轉(zhuǎn)入縣扶貧辦的“小金庫”里。正是他的阻撓，這筆補(bǔ)助款直到搬遷工程完成，仍未交到搬遷戶手中。

“2015年2月，村民開始向有關(guān)部門反映情況，我見風(fēng)聲緊，擔(dān)心截留克扣補(bǔ)助款問題暴露，趕緊把錢打回村民卡上，并發(fā)還村民的銀行卡及存折?！痹d明說。

至此，被拖欠了四年多的補(bǔ)助款終于回到了群眾手中。據(jù)悉，章可從違紀(jì)問題確認(rèn)后，即被終止縣人大代表資格，其涉嫌違法問題線索移交司法機(jī)關(guān)處理。袁興明也被立案審查。

“村干部與群眾直接打交道，掌握的都是涉及民生的實(shí)權(quán)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益?！庇⑸洁l(xiāng)紀(jì)委書記陳開鋒說，章可從、袁興明利用職務(wù)之便，打起整村遷建工程補(bǔ)助款的主意，嚴(yán)重侵害到群眾的根本利益，必須嚴(yán)肅查處，絕不手軟。

面對(duì)面

筆者跟著陳開鋒來到樺嶺村整村遷建工程點(diǎn)走訪。

“沒想到紀(jì)委對(duì)我們這偏遠(yuǎn)小山村反映的問題都如此認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅讓我們拿回了搬遷補(bǔ)助，還查處了違紀(jì)干部?！碧崞鹫驴蓮谋徊樘幍氖?，村民章旺激動(dòng)地說?！笆前?，紀(jì)委干了件大快人心的事兒！”“這些‘啃食’老百姓利益的‘蠅貪’被處分，正應(yīng)了那句話，‘莫伸手，伸手必被抓’?！币慌缘拇迕衲阋谎晕乙徽Z說道。

“章可從違紀(jì)問題的及時(shí)查處，給那些心懷不軌的干部們來了個(gè)‘下馬威’，看誰還敢肆意妄為！”村民章某濤說。

“今后，我們將加大監(jiān)督力度，對(duì)侵害群眾利益的行為堅(jiān)決不放過。”陳開鋒的承諾，引得村民們拍手稱好。

采訪手記

樺嶺村危房改造整村遷建本是幫扶地方困難群眾的造福工程，下?lián)艿难a(bǔ)助款也該及時(shí)為群眾雪中送炭。然而，章可從、袁興明身為黨員干部，不僅沒能及時(shí)幫扶困難群眾，反倒動(dòng)起歪腦筋，其行為對(duì)于困難群眾來說，無異于雪上加霜。

比起遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，存在于基層群眾身邊，“啃食”群眾利益的“蠅貪”更讓群眾感到厭惡。章可從等人的行為著實(shí)令人心寒，所幸寧德市及時(shí)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行立案查處。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委以“信訪件清零”為抓手，對(duì)涉及群眾身邊腐敗問題的信訪件大起底，及時(shí)揪出潛藏在群眾身邊的“蛀蟲”，用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾獲得感。據(jù)了解，截至目前，全市共受理此類問題信訪舉報(bào)件188件，處分54人。

（原題為《整村遷建補(bǔ)助款為何一拖四年》）