與上任之初承諾逐步關(guān)閉10余座核反應(yīng)堆、縮減核電比重比起來(lái)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)待核電的態(tài)度出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎。如今，他呼吁重振法國(guó)核電產(chǎn)業(yè)，正尋求新建至多14座核反應(yīng)堆，以助該國(guó)擺脫對(duì)化石燃料和進(jìn)口能源的依賴(lài)。法國(guó)復(fù)興核工業(yè)的戰(zhàn)略看似雄心勃勃，但要順利實(shí)現(xiàn)，也不乏暗礁。

據(jù)法媒2月10日?qǐng)?bào)道，馬克龍當(dāng)天在法國(guó)東北部城市貝爾福的一家渦輪機(jī)廠(chǎng)發(fā)表講話(huà)時(shí)宣布了新的核能戰(zhàn)略，“我們必須復(fù)興法國(guó)核工業(yè)，條件已經(jīng)成熟?！彼鞔_表示，希望新建6座核反應(yīng)堆，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)新建另外8座核反應(yīng)堆的可行性研究。

馬克龍表示，上述新建項(xiàng)目由國(guó)有能源企業(yè)法國(guó)電力公司（EDF）負(fù)責(zé)建造和運(yùn)營(yíng)，將動(dòng)員數(shù)百億歐元的公共資金資助新項(xiàng)目，并為EDF的財(cái)務(wù)狀況保駕護(hù)航。

EDF預(yù)計(jì)新建6個(gè)反應(yīng)堆的成本約為500億歐元，具體數(shù)字取決于融資條件。

馬克龍說(shuō)，第一個(gè)新建項(xiàng)目將采用EDF開(kāi)發(fā)的歐洲先進(jìn)壓水堆（EPR）技術(shù)的演變技術(shù)，被稱(chēng)為EPR2，計(jì)劃在2035年前投入使用。

他承認(rèn)，自2011年日本福島核事故發(fā)生后，法國(guó)一直未投資核電產(chǎn)業(yè)，“一些國(guó)家作出了棄核的激進(jìn)選擇。法國(guó)沒(méi)有這么做，但我們也沒(méi)有進(jìn)行投資，因?yàn)榇嬗幸蓱]?！彼€宣布，在滿(mǎn)足安全性的前提下，老舊核反應(yīng)堆的運(yùn)行壽命應(yīng)該延長(zhǎng)到50年或更久，并表示將提供 10 億歐元用于開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型小型反應(yīng)堆。

上述宏大核能復(fù)興計(jì)劃最終要順利落地的前提條件，是馬克龍?jiān)趦蓚€(gè)月后的法國(guó)大選中獲得連任。

法國(guó)是全球?qū)四馨l(fā)電依賴(lài)程度最高的國(guó)家。根據(jù)法國(guó)輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商RTE的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，核電在該國(guó)電力供應(yīng)中的占比在65%左右。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，法國(guó)56個(gè)運(yùn)行核反應(yīng)堆中役齡最久的為1979年投入商運(yùn)的BUGEY電站，距今已經(jīng)43年，最“年輕”的機(jī)組在2002年1月投入商業(yè)運(yùn)行。其所有在役核電站的平均年齡約為35年左右。

在1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)、暴露該國(guó)能源進(jìn)口的脆弱性之后，法國(guó)于次年推出梅斯默計(jì)劃（Messmer），核電建設(shè)快速擴(kuò)張，這也令法國(guó)成為歐洲最大的電力凈出口國(guó)。近幾年來(lái)，法國(guó)的核電發(fā)展政策幾經(jīng)搖擺。

日本福島核事故后，法國(guó)決定削減核能在本國(guó)能源體系中的比重。2014年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德決定，到2025年將核電占比從75％降至50％。次年頒布的《綠色增長(zhǎng)能源轉(zhuǎn)型法案》要求，減少核電在能源結(jié)構(gòu)中的比重，并擴(kuò)大可再生能源占比。馬克龍上臺(tái)后對(duì)既有的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)大幅度削減核電、2025年占比降至50%并不現(xiàn)實(shí)，屆時(shí)可再生能源還難以填補(bǔ)電力缺口。2019年，法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部公布了一份未來(lái)10年能源發(fā)展規(guī)劃草案，把核電占比削減至50%的計(jì)劃從2025年推遲到2035年。

2021年11月，馬克龍?jiān)谌珖?guó)電視講話(huà)中說(shuō)：“為了確保法國(guó)能源獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)我們的（氣候）目標(biāo)，尤其是2050年碳中和，我們將重新啟動(dòng)國(guó)內(nèi)核反應(yīng)堆建造，這是數(shù)十年來(lái)首次重啟。”他表示，為了將能源價(jià)格保持在“合理”水平、減少對(duì)外國(guó)的依賴(lài)，法國(guó)必須在節(jié)約能源的同時(shí)，在本國(guó)的土地上投資無(wú)碳能源。

彼時(shí)，包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)正處于能源危機(jī)的水深火熱之中。相較于當(dāng)時(shí)，眼下的內(nèi)憂(yōu)外患并沒(méi)有解除。

歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）最新數(shù)據(jù)顯示，2020年12月至2021年12月期間，歐元區(qū)的能源進(jìn)口價(jià)格翻了一倍多（115%），本土供應(yīng)商的能源價(jià)格上漲73%，這兩項(xiàng)指標(biāo)與此前十年相對(duì)穩(wěn)定的能源進(jìn)口價(jià)格、較低的區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)商價(jià)格年增長(zhǎng)率形成了鮮明對(duì)比。2021年，電力、天然氣和其他燃料的消費(fèi)者價(jià)格上漲了25%。

地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇了歐洲天然氣市場(chǎng)和全球油市的緊張情緒。

據(jù)洲際交易所（ICE）官網(wǎng)，被視為歐洲天然氣價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格現(xiàn)報(bào)73.5歐元/兆瓦時(shí)，雖較去年12月的價(jià)格高點(diǎn)已經(jīng)大幅回落，但仍為去年夏季價(jià)格的兩倍。今年1月，歐美國(guó)際原油期貨雙雙突破90美元/桶。

2月7日，EDF在不到一個(gè)月時(shí)間里再次下調(diào)其2022年法國(guó)核電產(chǎn)量預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)值從300-330TWh下修至295-315TWh，這將進(jìn)一步削弱該公司的收益。上個(gè)月，EDF已經(jīng)將其2022年法國(guó)核電產(chǎn)量預(yù)測(cè)下調(diào)了約9%，達(dá)到三十年來(lái)的最低水平，原因是5座核反應(yīng)堆停運(yùn)時(shí)間延長(zhǎng)。在對(duì)維埃納省Civaux 1核電機(jī)組進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)檢查過(guò)程中，EDF發(fā)現(xiàn)安注系統(tǒng)回路的管道焊接處有缺陷，隨后在其他核電廠(chǎng)也檢查出類(lèi)似的問(wèn)題。這引發(fā)外界對(duì)其安全問(wèn)題的更廣泛擔(dān)憂(yōu)。

EDF還深陷在建EPR項(xiàng)目的延誤與成本飆升中，這同樣也是該國(guó)實(shí)施核能戰(zhàn)略的隱患。

該公司上月宣布，法國(guó)本土首臺(tái)EPR機(jī)組弗拉芒維爾（Flamanville）核電廠(chǎng)3號(hào)機(jī)組的投運(yùn)時(shí)間再度延期，機(jī)組裝料時(shí)間由2022年底推遲至2023年二季度，預(yù)計(jì)項(xiàng)目完工成本也增加3億歐元至127億歐。這一數(shù)字約為該項(xiàng)目最初造價(jià)預(yù)測(cè)的4倍。EDF強(qiáng)調(diào)，新冠疫情大流行使得相關(guān)準(zhǔn)備工作實(shí)施起來(lái)更加困難。弗拉芒維爾3號(hào)機(jī)組2007年開(kāi)工，原計(jì)劃于2013年投運(yùn)，目前看來(lái)將拖期超過(guò)10年。法新社援引該國(guó)綠黨總統(tǒng)候選人雅尼克·賈多稱(chēng)，弗拉曼維爾的超支是“一場(chǎng)以法國(guó)公眾為代價(jià)的慘敗”。

同時(shí)，同樣在建EPR機(jī)組的英國(guó)核電項(xiàng)目欣克利角C（Hinkley Point C）也在疫情影響下出現(xiàn)進(jìn)度拖延和超支。

一段時(shí)間以來(lái)，馬克龍政府持續(xù)面臨因生活成本快速上漲所致的公眾壓力。法國(guó)2022年1月的年通脹率達(dá)到2.9%，據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所（Insee）預(yù)計(jì)，未來(lái)幾個(gè)月通脹率可能進(jìn)一步上升至3.5%。為了減輕通貨膨脹對(duì)購(gòu)買(mǎi)力的影響，法國(guó)政府此前啟用“通脹津貼”等一次性援助措施，并承諾將電價(jià)漲幅限制在4%以?xún)?nèi)。

經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的拉鋸、激辯和史無(wú)前例的能源危機(jī)之后，歐盟本月初決定允許部分天然氣和核能項(xiàng)目貼上“綠色標(biāo)簽”。這項(xiàng)具有里程碑意義的新規(guī)將為歐盟國(guó)家下一步投資天然氣、新建核電站鋪平道路。過(guò)去一年多時(shí)間里，這份清單在歐盟內(nèi)部引發(fā)了很大爭(zhēng)議。德國(guó)媒體援引歐盟外交官透露，法國(guó)通過(guò)密集的幕后談判，游說(shuō)了歐盟多數(shù)國(guó)家，同意將核能納入歐盟分類(lèi)法（EU Taxonomy）涵蓋的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單中。