近日，江西奉新縣政府因合同糾紛被凍結(jié)資產(chǎn)，并被宜春中院納入失信被執(zhí)行人名單，引發(fā)輿論對(duì)政府成“老賴”的關(guān)注。4月11日，微信公號(hào)“江西政讀”發(fā)消息稱，近日，江西5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江西省清理償還政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，解決政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購(gòu)款、保證金等問(wèn)題。

政府成“老賴”近年并不鮮見(jiàn)，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）根據(jù)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，自2014年10月，廣東省英德市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含1個(gè)街道辦事處）中，有10個(gè)鎮(zhèn)政府被法院列為失信被執(zhí)行人，其中白沙鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)政府不止一次上榜。截至4月11日，英德市有10個(gè)鎮(zhèn)政府的共16條失信信息仍掛在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)上，履行情況均為“全部未履行”。

近半數(shù)鎮(zhèn)政府有失信行為，有的不止一次

英德市政府官方網(wǎng)站信息顯示，該市下轄23個(gè)鎮(zhèn)及一個(gè)街道辦事處。澎湃新聞在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)上檢索到，英德市共有10個(gè)鎮(zhèn)政府被列為失信被執(zhí)行人，共有16條失信信息。

其中，白沙鎮(zhèn)政府3條失信信息“上榜”，沙口鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)以及青塘鎮(zhèn)均有2條，連江口鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)與東華鎮(zhèn)則各有1條。

這10個(gè)鎮(zhèn)政府上失信名單，多與錢(qián)有關(guān)。

如白沙鎮(zhèn)分別因未履行“支付款項(xiàng)2151.49元”、“支付款項(xiàng)216116.64元”、“一次性清償21萬(wàn)元給上海泰格投資有限公司”等生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，被納入失信名單。

澎湃新聞注意到，英德市這10個(gè)鎮(zhèn)中，欠款最多的是青塘鎮(zhèn)政府，其次是石牯塘鎮(zhèn)政府。

2002年11月，廣東清遠(yuǎn)中院判決石牯塘鎮(zhèn)政府償還原告中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行英德市支行借款本金1060931.02元及利息，并支付一審案件受理費(fèi)22360元。同年12月，清遠(yuǎn)中院在另一起案件中又判決石牯塘鎮(zhèn)政府清償借款1086500元，承擔(dān)案件訴訟受理費(fèi)16610元。兩份判決確定的需清償債務(wù)累計(jì)達(dá)218萬(wàn)余元。

2015年8月，石牯塘鎮(zhèn)政府出現(xiàn)在清遠(yuǎn)中院公布的失信被執(zhí)行人名單中，兩條信息均顯示為“全部未履行”，且屬于“有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)”。

青塘鎮(zhèn)政府在2002年與2004年分別欠下547萬(wàn)與79萬(wàn)余元的借款，未予以清償，同樣于2015年8月列入失信名單，失信行為具體為“有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)”。

一鎮(zhèn)政府上失信名單時(shí)已拖了17年

從立案時(shí)間上看，2014年10月31日，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)公布了沙口鎮(zhèn)政府的一條失信信息，系10個(gè)鎮(zhèn)政府中最早被公布的。2016年3月9日，沙口鎮(zhèn)政府因另一起案件，再被列入失信名單。

余下9個(gè)鎮(zhèn)政府的14條失信信息均是2015年8月21日英德法院與清遠(yuǎn)市中院集中發(fā)布的，執(zhí)行立案時(shí)間從2002年跨至2008年，法律文書(shū)確定的義務(wù)多為清償欠款等。這意味著，這些都是陳年舊債。

中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)還顯示，沙口鎮(zhèn)政府還是這10個(gè)鎮(zhèn)政府中“最能拖的老賴”。

2014年10月，湖南益陽(yáng)赫山區(qū)法院發(fā)布失信信息，依據(jù)1997益赫經(jīng)初字第951號(hào)法律文書(shū)，將沙口鎮(zhèn)政府列為失信被執(zhí)行人。原因是沙口鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)支付原告湖南益陽(yáng)赫山區(qū)靈寶山包裝廠40.1萬(wàn)元，但并未履行義務(wù)。這意味著，至2014年公布前，沙口鎮(zhèn)政府一直未履行法院于17年前作出的裁判。

澎湃新聞此前曾報(bào)道，1997年10月，益陽(yáng)赫山區(qū)靈寶山包裝廠與英德市沙口第三水泥廠等三家企業(yè)發(fā)生承攬合同糾紛，起訴到赫山法院。三被告敗訴，沙口鎮(zhèn)政府作為企業(yè)開(kāi)辦單位負(fù)有連帶清償責(zé)任。

判決書(shū)生效后，四被執(zhí)行人未履行判決書(shū)確定的義務(wù)。靈寶山包裝廠申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，赫山法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙口鎮(zhèn)政府已將沙口第三水泥廠發(fā)包給私人承包經(jīng)營(yíng)，另兩家企業(yè)被工商部門(mén)吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只剩下沙口鎮(zhèn)政府具有償還能力。

法院多次催討，但沙口鎮(zhèn)政府多年來(lái)拒不執(zhí)行，赫山區(qū)法院派出法官到廣東當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)執(zhí)行，也均無(wú)任何進(jìn)展。

截至4月11日，沙口鎮(zhèn)政府的該條失信信息仍掛在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)上，履行情況為“全部未履行”。對(duì)于其行為的具體情形，法院表述為：被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議。