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構建良性互動的中美俄三角關系
當前,國際秩序正加速轉型,全球和地區(qū)性挑戰(zhàn)日益增多。但與此同時,全球和地區(qū)治理缺乏有效的解決方案,大國關系仍很大程度上陷于傳統(tǒng)的地緣政治模式,未能擔負起應對國際挑戰(zhàn)的任務。在國際學術界的語境里,中美俄三角仍類似于冷戰(zhàn)時期的中美蘇三角,沒有跳出“二對一”對抗的寞臼。一些中國學者鼓吹“聯(lián)俄抗美”,俄羅斯有人倡議與中國等國構建“反美統(tǒng)一戰(zhàn)線”,美國政界和學術界也視中俄為日益緊密的對手。

按照傳統(tǒng)的地緣政治學說和博弈理論,中俄事實上的同盟肯定會削弱來自美國的壓力并帶來其他收益。但現(xiàn)代國際關系的發(fā)展使這種傳統(tǒng)的大國對抗從目標、運行和效果而言,都帶有虛幻的性質。
首先,國家利益的多重性決定了“二對一”對抗模式無法滿足三國的現(xiàn)實利益需求。權力是現(xiàn)實主義國際關系理論的核心概念,但在現(xiàn)實生活中,任何一個國家都面臨著促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全、提升治理水平的復合任務。較之于這四個任務,對國際權力的角逐只能是從屬性的,一旦當這種所謂的地緣政治競爭影響到更為重要的國家利益時,它遲早是要做出讓步的。當前,中、美、俄三國都面臨著更加緊迫的經(jīng)濟、社會問題,中俄聯(lián)手抗衡美國無助于解決各自面臨的經(jīng)濟轉型與發(fā)展、保持國內政治穩(wěn)定等更為迫切的問題,對于美國而言同樣如此。
現(xiàn)實運行效果的有限性決定了“二對一”對抗模式并未實現(xiàn)其倡導者的預期。按照他們的設想,中俄聯(lián)手抗美可以在很大程度上減少來自美國的壓力,擴大各自的戰(zhàn)略回旋空間。但實際上,中俄的這種協(xié)作既沒有阻止美國在東歐地區(qū)持續(xù)增強軍事存在,也沒有迫使美國停止在南海的戰(zhàn)略巡航,中俄在“薩德”(末段高空區(qū)域防御系統(tǒng))問題上的合作也沒有讓美國放松在韓國部署“薩德”系統(tǒng)。
國際議事日程的復雜性決定了“二對一”對抗模式無力解決緊迫的國際和地區(qū)問題。今天的國際關系不僅僅是地緣政治,更包含全球治理、氣候變化、科技革命、金融與貿易投資規(guī)則重塑等諸多議程,每項議程都有自身的特點、屬性、邏輯和規(guī)則,用籠統(tǒng)而含糊的地緣政治思維和簡單的二對一對抗模式無助于解決復雜的國際問題。比如,中俄加強本幣互換并不對削弱美元霸權構成直接影響。
三角關系的松散性表明三國目前還缺乏緊密的互動,實際上,中美、俄美、中俄三組雙邊關系各有各的價值、問題和發(fā)展邏輯,中俄聯(lián)手實際上很難幫助解決中美或者俄美關系中的問題。在經(jīng)濟領域,中俄經(jīng)濟合作的加強并不能充分消除美國對俄制裁的影響;在安全領域,中俄之間的互動也無法解決中美之間的安全關切,美國對中國的安全擔憂不會因此而 減少,美國對中國的安全壓力也不會因此而放松。
綜上所述,傳統(tǒng)的“二對一”對抗模式不符合中美俄任何一個國家的利益,無論是從解決自身發(fā)展問題的角度,還是從維持國際與地區(qū)和平與穩(wěn)定的角度,三國都應探索構建起一種良性的互動模式,通過三邊合作解決自身面臨的問題,并承擔起維護國際和平、促進世界發(fā)展的重任。正如俄羅斯駐華大使安德烈·杰尼索夫先生2017年2月對俄羅斯媒體所言:“俄中美在解決國際問題時的互動可以為改善國際形勢帶來顯而易見的益處?!?
當然,從舊模式向新模式的轉變將是一項艱巨的任務,不可能一蹴而就。但只有樹立這樣的目標并采取切實的行動,中美俄三個大國才能超越地緣政治,真正發(fā)揮建設性作用,和其他國家一起共同應對全球性挑戰(zhàn)。
筆者認為,三國可以在以下領域逐步開展合作:
一是從開展三邊“智庫”交流入手,通過“二軌對話”和開展共同研究,尋求合作點并培育相互信任。類似的交流曾經(jīng)有過,但要改變過去開過會后沒有下文的作法,通過建立由三 國專家組成的研究小組的方式深入研究三邊關系存在的問題、尋求合作的空間與路徑,并為三國政府提供相應政策參考。
二是共同應對朝核問題帶來的巨大風險,并為維護東北亞安全提供整體性解決方案。三國相關部門首先可建立專家級機制,共同探討朝鮮核與導彈開發(fā)可能帶來的風險,討論部署 薩德系統(tǒng)的實際效果以及可能引發(fā)的后續(xù)效應。要在細致探討危機場景和應對方案的基礎上,尋求政治妥協(xié),就建立地區(qū)核不擴散機制、核大國向無核國家提供安全保障、部署反 導系統(tǒng)對地區(qū)戰(zhàn)略平衡構成的挑戰(zhàn)等廣泛議題進行綜合性討論與協(xié)商,并為維護地區(qū)安全提供一攬子解決方案。
三是開展切實的反恐合作,借非傳統(tǒng)安全合作培育安全信任。三國應正視反恐雙重標準帶來的危害,進一步加強在聯(lián)合國、G20等框架下制定統(tǒng)一的恐怖主義組織與人員名單、切斷恐怖主義組織獲取資金渠道的合作;共同探討打擊“伊斯蘭國”的合作路徑;就防止極端主義的全球蔓延共商對策。
四是遏制軍備競賽風險,尋求維護國際戰(zhàn)略平衡新方案。當前,新一輪軍事革命正加速到來,美俄都在加速實現(xiàn)核武庫的現(xiàn)代化,中國的戰(zhàn)略核力量也取得了相應進展。與此同時,三國在全球快速打擊系統(tǒng)、反導系統(tǒng)和網(wǎng)絡戰(zhàn)領域也都不同程度地展開了競爭。受多種因素影響,國際軍控和裁軍機制日益碎片化,其效能正迅速遞減。為避免新的軍備競賽、鞏固國際安全,三國應協(xié)同其他軍事大國在核、生化、太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)等領域開展切實的軍備控制與裁軍談判。
也許,筆者的想法過于樂觀。但現(xiàn)實的挑戰(zhàn)擺在中美俄面前,走不出“囚徒困境”將使三國各自面臨更大的安全威脅。探索實現(xiàn)中美俄良性互動的具體路徑,需要三國政界、外交界、學術界付出共同的智慧和努力。





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