連續(xù)三任市委書(shū)記被查，加上破壞選舉案余波猶存，湖南衡陽(yáng)的政治生態(tài)一度跌到了“谷底”。改變衡陽(yáng)負(fù)面形象，建設(shè)政治清明新衡陽(yáng)，成為當(dāng)?shù)馗鹘绲钠惹性竿?/p>

記者近期回訪衡陽(yáng)時(shí)了解到，衡陽(yáng)政治風(fēng)氣有了較為明顯好轉(zhuǎn)跡象，一系列制度措施將全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)向縱深推進(jìn)，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在逐漸步入健康的軌道。

拜節(jié)送禮的車(chē)水馬龍不見(jiàn)了

雞年春節(jié)，衡陽(yáng)各級(jí)干部感受到了不同以往的新氣象:過(guò)去那樣給領(lǐng)導(dǎo)干部拜節(jié)送禮的車(chē)水馬龍景象不見(jiàn)了，市委書(shū)記正月初一堅(jiān)守在一線值班。開(kāi)年后第一個(gè)工作日，書(shū)記市長(zhǎng)都在工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，機(jī)關(guān)單位不再時(shí)興“串門(mén)”拜年，而是直接“擼起袖子加油干”。

衡陽(yáng)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，以往逢年過(guò)節(jié)最大的負(fù)擔(dān)就是“要跑、要送、要請(qǐng)”，否則擔(dān)心被穿小鞋。今年從上到下都要求不許收、送紅包禮金，大家可以安安心心回家過(guò)年，很是輕松愜意。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要和過(guò)去有著完全不一樣的工作風(fēng)格，這是凝聚人心的最好方式?！焙怅?yáng)市委書(shū)記周農(nóng)說(shuō)，衡陽(yáng)提出要建設(shè)“政治清明新衡陽(yáng)”，在全市范圍展開(kāi)大討論，市委常委會(huì)向全市公開(kāi)承諾“拒收紅包禮金”，糾正過(guò)去的不良風(fēng)氣。

2016年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是政治生態(tài)面臨的一次大考。對(duì)于換屆紀(jì)律，衡陽(yáng)市提出“9個(gè)不”，包括不請(qǐng)吃、不打電話、不發(fā)短信、不搞小圈子等。

因?yàn)檫`反換屆紀(jì)律，145名黨員干部被查處，形成了強(qiáng)大的威懾力。當(dāng)?shù)乩习傩掌毡榉从?，這次換屆風(fēng)氣是歷史上最好的一次。

衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)侯明星，工作業(yè)績(jī)較為突出。但他是人們常說(shuō)的“老實(shí)人”，由于不會(huì)送禮跑關(guān)系，沒(méi)有進(jìn)入各種“圈子”，在正處級(jí)崗位上一待就是21年。

在去年的換屆中，侯明星“意外”地當(dāng)選市人大常委會(huì)副主任。他連說(shuō)自己有幾個(gè)沒(méi)想到:沒(méi)想到不花一分錢(qián)、不請(qǐng)一頓客、不打一個(gè)電話、不串一次門(mén)，也能獲得提拔。

選人用人是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，像侯明星這樣“以業(yè)績(jī)論英雄”的不在少數(shù)。去年以來(lái)，衡陽(yáng)市提拔的干部中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占到70%。多位基層干部坦言，讓實(shí)干者得實(shí)惠，吃苦的人吃香，衡陽(yáng)正在形成良好的用人導(dǎo)向。

從“一把手”開(kāi)始立規(guī)矩

“一把手”權(quán)力太大、同級(jí)監(jiān)督太軟、基層監(jiān)督太弱，這是過(guò)去政治生態(tài)惡化的主要癥結(jié)。衡陽(yáng)市多位基層干部表示，現(xiàn)在從上到下強(qiáng)化了規(guī)矩和制度，讓干部明確哪些事可為，哪些事不可為。

首先向“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)“開(kāi)刀”。以前每位市委領(lǐng)導(dǎo)有筆工作經(jīng)費(fèi)，這很容易成為公款報(bào)銷(xiāo)私人費(fèi)用的溫床。周農(nóng)說(shuō)，現(xiàn)在這項(xiàng)費(fèi)用全部取消，而且審計(jì)部門(mén)首先進(jìn)駐市委辦檢查財(cái)務(wù)紀(jì)律，消除了監(jiān)督盲區(qū)。

衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記包昌林介紹，衡陽(yáng)市還在制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法，使領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督從“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

針對(duì)“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的問(wèn)題，衡陽(yáng)市確立了黨政正職“五個(gè)不直接分管”、“三重一大”事項(xiàng)集體決策和一把手末位表態(tài)、黨委常委(黨組)會(huì)議全程紀(jì)實(shí)等“議事”制度。

“過(guò)去常委會(huì)上，對(duì)一些重要問(wèn)題大家應(yīng)該提意見(jiàn)時(shí)都不吱聲?！焙饽峡h縣長(zhǎng)李軍對(duì)此深有感觸：現(xiàn)在的風(fēng)氣越來(lái)越民主、開(kāi)明，自覺(jué)依程序進(jìn)行討論、決策，大家為了推動(dòng)工作敢于踴躍發(fā)表意見(jiàn)。

同級(jí)監(jiān)督方面，衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)率先在湖南省試點(diǎn)將紀(jì)(工)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))在領(lǐng)導(dǎo)班子中的排序前移，提高紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)重；衡東、耒陽(yáng)在全省率先掛牌成立縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)。由于同級(jí)監(jiān)督能力加強(qiáng)，衡陽(yáng)市去年查處縣處級(jí)干部50多人，為歷來(lái)最多的一年。

選人用人方面，組織部門(mén)作用以及相關(guān)機(jī)制得到強(qiáng)化。衡陽(yáng)市委組織部長(zhǎng)陳競(jìng)說(shuō)，選人用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，“兩全一貫一關(guān)鍵”(全部工作、全部歷史、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng))的方法，建立健全干部選拔任用初始提名制度，杜絕唯圈子論、唯關(guān)系論。

為了解決“上面九級(jí)臺(tái)風(fēng)、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，衡陽(yáng)市委、市紀(jì)委日前還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，將加強(qiáng)基層監(jiān)督作為一項(xiàng)重要議題。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委幾年不辦一起案子，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和職責(zé)大大加強(qiáng)?！焙饽峡h廖田鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記賀華說(shuō)，去年，廖田鎮(zhèn)建立了衡南縣第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話室，查處了15起案件，從嚴(yán)治黨向基層延伸。

為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

政治生態(tài)的積極轉(zhuǎn)變，為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。衡陽(yáng)市長(zhǎng)周海兵介紹說(shuō)，今年以來(lái)，衡陽(yáng)重點(diǎn)企業(yè)訂單充足，有的企業(yè)從春節(jié)開(kāi)始加班加點(diǎn)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)喜人。

南岳電控(衡陽(yáng))工業(yè)技術(shù)有限公司今年的生產(chǎn)計(jì)劃大幅增長(zhǎng)。總裝車(chē)間負(fù)責(zé)人說(shuō)，春節(jié)后上班第一天，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)就到園區(qū)視察，讓企業(yè)感受到“風(fēng)向標(biāo)”變了。只要政府真心實(shí)意辦事，肯定會(huì)推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。

一段時(shí)間里，衡陽(yáng)部分干部慢作為、不作為、不敢為。松木經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任廖德萍說(shuō)，現(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)工作比以前務(wù)實(shí)了很多，導(dǎo)向明確，只有干事創(chuàng)業(yè)才有位置，干部感覺(jué)“更有勁了”。

政府部門(mén)的工作作風(fēng)也有了明顯改善。衡南縣三塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖明旭說(shuō)，原來(lái)上班時(shí)間很難找到縣領(lǐng)導(dǎo)，有次因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目，找了11次才碰上縣長(zhǎng)的面，而現(xiàn)在到縣委縣政府辦事變得很順暢。

為了進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，衡陽(yáng)市把從嚴(yán)管理干部和正向激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、謀事想事。近期，衡陽(yáng)市委市政府還在醞釀出臺(tái)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)干事者的實(shí)施意見(jiàn)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

“現(xiàn)在全力推動(dòng)做事，不用再去琢磨人?！焙饽峡h委書(shū)記楊洪峰說(shuō)，衡南縣在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的人很多，如今大家返鄉(xiāng)后感覺(jué)家鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境有了很大好轉(zhuǎn)，對(duì)于未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

周農(nóng)表示，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、有獲得感，衡陽(yáng)政治生態(tài)的負(fù)面形象就一定能扭轉(zhuǎn)。

（原標(biāo)題為《湖南衡陽(yáng)打響政治生態(tài)“翻身仗” 政治風(fēng)氣有了較為明顯好轉(zhuǎn)跡象,一系列制度措施將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)》）