連續(xù)三任市委書記被查，加上破壞選舉案余波猶存，湖南衡陽的政治生態(tài)一度跌到了“谷底”。改變衡陽負面形象，建設政治清明新衡陽，成為當?shù)馗鹘绲钠惹性竿?/p>

記者近期回訪衡陽時了解到，衡陽政治風氣有了較為明顯好轉(zhuǎn)跡象，一系列制度措施將全面從嚴治黨和凈化政治生態(tài)向縱深推進，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，經(jīng)濟社會發(fā)展正在逐漸步入健康的軌道。

拜節(jié)送禮的車水馬龍不見了

雞年春節(jié)，衡陽各級干部感受到了不同以往的新氣象:過去那樣給領(lǐng)導干部拜節(jié)送禮的車水馬龍景象不見了，市委書記正月初一堅守在一線值班。開年后第一個工作日，書記市長都在工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場辦公，機關(guān)單位不再時興“串門”拜年，而是直接“擼起袖子加油干”。

衡陽一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，以往逢年過節(jié)最大的負擔就是“要跑、要送、要請”，否則擔心被穿小鞋。今年從上到下都要求不許收、送紅包禮金，大家可以安安心心回家過年，很是輕松愜意。

“領(lǐng)導干部要和過去有著完全不一樣的工作風格，這是凝聚人心的最好方式。”衡陽市委書記周農(nóng)說，衡陽提出要建設“政治清明新衡陽”，在全市范圍展開大討論，市委常委會向全市公開承諾“拒收紅包禮金”，糾正過去的不良風氣。

2016年市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導班子換屆，是政治生態(tài)面臨的一次大考。對于換屆紀律，衡陽市提出“9個不”，包括不請吃、不打電話、不發(fā)短信、不搞小圈子等。

因為違反換屆紀律，145名黨員干部被查處，形成了強大的威懾力。當?shù)乩习傩掌毡榉从?，這次換屆風氣是歷史上最好的一次。

衡陽市農(nóng)機局局長侯明星，工作業(yè)績較為突出。但他是人們常說的“老實人”，由于不會送禮跑關(guān)系，沒有進入各種“圈子”，在正處級崗位上一待就是21年。

在去年的換屆中，侯明星“意外”地當選市人大常委會副主任。他連說自己有幾個沒想到:沒想到不花一分錢、不請一頓客、不打一個電話、不串一次門，也能獲得提拔。

選人用人是政治生態(tài)的“風向標”，像侯明星這樣“以業(yè)績論英雄”的不在少數(shù)。去年以來，衡陽市提拔的干部中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占到70%。多位基層干部坦言，讓實干者得實惠，吃苦的人吃香，衡陽正在形成良好的用人導向。

從“一把手”開始立規(guī)矩

“一把手”權(quán)力太大、同級監(jiān)督太軟、基層監(jiān)督太弱，這是過去政治生態(tài)惡化的主要癥結(jié)。衡陽市多位基層干部表示，現(xiàn)在從上到下強化了規(guī)矩和制度，讓干部明確哪些事可為，哪些事不可為。

首先向“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)“開刀”。以前每位市委領(lǐng)導有筆工作經(jīng)費，這很容易成為公款報銷私人費用的溫床。周農(nóng)說，現(xiàn)在這項費用全部取消，而且審計部門首先進駐市委辦檢查財務紀律，消除了監(jiān)督盲區(qū)。

衡陽市紀委書記包昌林介紹，衡陽市還在制定領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督辦法，使領(lǐng)導干部監(jiān)督從“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

針對“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的問題，衡陽市確立了黨政正職“五個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策和一把手末位表態(tài)、黨委常委(黨組)會議全程紀實等“議事”制度。

“過去常委會上，對一些重要問題大家應該提意見時都不吱聲?！焙饽峡h縣長李軍對此深有感觸：現(xiàn)在的風氣越來越民主、開明，自覺依程序進行討論、決策，大家為了推動工作敢于踴躍發(fā)表意見。

同級監(jiān)督方面，衡陽市蒸湘區(qū)率先在湖南省試點將紀(工)委書記(紀檢組長)在領(lǐng)導班子中的排序前移，提高紀委的監(jiān)督權(quán)重；衡東、耒陽在全省率先掛牌成立縣級巡察機構(gòu)。由于同級監(jiān)督能力加強，衡陽市去年查處縣處級干部50多人，為歷來最多的一年。

選人用人方面，組織部門作用以及相關(guān)機制得到強化。衡陽市委組織部長陳競說，選人用人堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，“兩全一貫一關(guān)鍵”(全部工作、全部歷史、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的擔當)的方法，建立健全干部選拔任用初始提名制度，杜絕唯圈子論、唯關(guān)系論。

為了解決“上面九級臺風、下面紋絲不動”的問題，衡陽市委、市紀委日前還專門召開座談會，將加強基層監(jiān)督作為一項重要議題。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委幾年不辦一起案子，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作和職責大大加強。”衡南縣廖田鎮(zhèn)紀委書記賀華說，去年，廖田鎮(zhèn)建立了衡南縣第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委談話室，查處了15起案件，從嚴治黨向基層延伸。

為敢于擔當者擔當

政治生態(tài)的積極轉(zhuǎn)變，為衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。衡陽市長周海兵介紹說，今年以來，衡陽重點企業(yè)訂單充足，有的企業(yè)從春節(jié)開始加班加點生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟來勢喜人。

南岳電控(衡陽)工業(yè)技術(shù)有限公司今年的生產(chǎn)計劃大幅增長。總裝車間負責人說，春節(jié)后上班第一天，市委市政府領(lǐng)導就到園區(qū)視察，讓企業(yè)感受到“風向標”變了。只要政府真心實意辦事，肯定會推動企業(yè)向前發(fā)展。

一段時間里，衡陽部分干部慢作為、不作為、不敢為。松木經(jīng)開區(qū)管委會副主任廖德萍說，現(xiàn)在抓經(jīng)濟工作比以前務實了很多，導向明確，只有干事創(chuàng)業(yè)才有位置，干部感覺“更有勁了”。

政府部門的工作作風也有了明顯改善。衡南縣三塘鎮(zhèn)黨委書記肖明旭說，原來上班時間很難找到縣領(lǐng)導，有次因為一個項目，找了11次才碰上縣長的面，而現(xiàn)在到縣委縣政府辦事變得很順暢。

為了進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，衡陽市把從嚴管理干部和正向激勵干部結(jié)合起來，出臺評比和獎勵政策，鼓勵干部爭先創(chuàng)優(yōu)、謀事想事。近期，衡陽市委市政府還在醞釀出臺支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、保護干事者的實施意見，為敢于擔當?shù)母刹繐敗?/p>

“現(xiàn)在全力推動做事，不用再去琢磨人。”衡南縣委書記楊洪峰說，衡南縣在外務工、創(chuàng)業(yè)的人很多，如今大家返鄉(xiāng)后感覺家鄉(xiāng)社會環(huán)境有了很大好轉(zhuǎn)，對于未來發(fā)展充滿信心。

周農(nóng)表示，只要經(jīng)濟社會發(fā)展的成果讓老百姓看得見、摸得著、有獲得感，衡陽政治生態(tài)的負面形象就一定能扭轉(zhuǎn)。

（原標題為《湖南衡陽打響政治生態(tài)“翻身仗” 政治風氣有了較為明顯好轉(zhuǎn)跡象,一系列制度措施將全面從嚴治黨向縱深推進》）