1月20日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，上海市市長(zhǎng)龔正表示，上海今年要聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用，全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，著力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，加快形成一批具有集中度和顯示度的重大成果。

當(dāng)日晚間，上海市人大代表、中國(guó)人民銀行上海總部調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部副主任王長(zhǎng)元在相關(guān)專題審議會(huì)提出了三點(diǎn)建議：

第一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng)，要采取“小切口”和“深切口”的做法。

王長(zhǎng)元分析道，“小切口”指的是試點(diǎn)范圍不宜過大，而“深切口”指的是在相關(guān)的管理制度建設(shè)上要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)。王長(zhǎng)元認(rèn)為，浦東在金融改革的任務(wù)非常重，例如國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)和構(gòu)建離岸金融體系。

2021年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（下稱《意見》）對(duì)外發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯С制謻|率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑；構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易；支持在浦東設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，試點(diǎn)允許合格境外機(jī)構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易；加快推進(jìn)包括銀行間與交易所債券市場(chǎng)在內(nèi)的中國(guó)債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開放，進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)。

可以說，從人民幣可自由使用的先行先試，到構(gòu)建離岸金融體系，到設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，再到債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開放，《意見》為上海國(guó)際金融中心勾畫了“增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”的進(jìn)階之路。

王長(zhǎng)元介紹，推進(jìn)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，前前后后也有將近一年時(shí)間。既意義重大，涉及的范圍也很廣，包括以下五個(gè)方面：第一，該資產(chǎn)平臺(tái)和現(xiàn)有平臺(tái)是什么關(guān)系？要另外設(shè)一個(gè)交易平臺(tái)，還是與現(xiàn)有的交易平臺(tái)進(jìn)行嫁接？第二，交易產(chǎn)品是股票還是債券，是理財(cái)產(chǎn)品還是信貸資產(chǎn)，抑或是其他的金融資產(chǎn)？第三，市場(chǎng)的參與者有哪些，是機(jī)構(gòu)還是也包括自然人？第四，平臺(tái)是從離岸做起，還是從在岸做起？即究竟是讓境內(nèi)投資者購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品，還是外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)產(chǎn)品，抑或是境外的投資者的購(gòu)買境外產(chǎn)品？第五，交易規(guī)則如何，信息披露制度怎么設(shè)立，交易糾紛如何處理？

王長(zhǎng)元總結(jié)稱，推進(jìn)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)涉及到如此之多問題，要想一次性解決，難度非常大。因此建議可以選擇一個(gè)或幾個(gè)小的切口來推進(jìn)。

第二，對(duì)一些重大的改革事項(xiàng)，能否爭(zhēng)取建立上海市和相關(guān)部委聯(lián)合工作的專班機(jī)制。

王長(zhǎng)元認(rèn)為，既然引領(lǐng)性文件已經(jīng)確定，就不存在要不要做的問題，而是怎么做的問題。類似的改革事項(xiàng)又是中央事權(quán)，而金融改革往往涉及到多個(gè)部門，若成立專班工作機(jī)制，在實(shí)際工作當(dāng)中可以減少上下協(xié)調(diào)的次數(shù)，在制定具體的方案時(shí)效率比較高。

第三，法制保障須進(jìn)一步健全。王長(zhǎng)元表示，目前的法制保障更多的體現(xiàn)于對(duì)事項(xiàng)的保障能力，因而在制定相應(yīng)的法制保障和其他的體制機(jī)制時(shí)，可積極引入盡職免責(zé)條款，方能更大程度激發(fā)市場(chǎng)參與的活力。