推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會(huì)在全面推進(jìn)依法治國背景下作出的重大司法體制改革部署。2016年6月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第25次會(huì)議審議通過《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》（以下簡稱《改革意見》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)這項(xiàng)改革的高度重視，為全面推進(jìn)改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。最高人民法院積極貫徹黨中央、中央政法委的工作部署和《改革意見》要求，于今年2月21日公開發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。各級(jí)法院要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)意見的要求，認(rèn)真總結(jié)符合中央要求并且可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，以自我革命的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窦涌焱七M(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

一、充分認(rèn)識(shí)改革重要意義，增強(qiáng)改革的歷史責(zé)任感

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會(huì)部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)這項(xiàng)改革。今年2月2日，新華社播發(fā)了萬字述評(píng)文章《改革，快馬加鞭未下鞍——以習(xí)近平同志為核心的黨中央2016年推進(jìn)全面深化改革工作述評(píng)》，文章指出“關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見印發(fā)，這是我國司法體制改革邁出的重要一步。”中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志高度重視、親力親為抓推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，去年7月29日親自主持全國政法干部專題學(xué)習(xí)講座并發(fā)表重要講話。今年1月12日，在中央政法工作會(huì)議上，孟建柱書記對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革提出了明確、具體的要求。2月6日，孟建柱書記又親臨上海市高級(jí)人民法院進(jìn)行視察調(diào)研，明確要求強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。最高人民法院黨組和周強(qiáng)院長也始終高度重視推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，多次作出工作部署，在今年1月14日召開的全國高級(jí)法院院長會(huì)議上，周強(qiáng)院長就深入推進(jìn)這項(xiàng)改革提出具體工作要求。一年多來，在中央政法委直接領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同中央政法各單位積極有效推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，取得階段性成效，但與中央的要求相比，還存在力度不大、推進(jìn)不力、發(fā)展不平衡、效果不明顯等較大差距。各級(jí)法院務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到以審判為中心的刑事訴訟制度改革在國家整體司法體制改革中具有“四梁八柱”性的重大意義，務(wù)必要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央改革決策和習(xí)近平總書記重要講話精神上來，增強(qiáng)改革的歷史責(zé)任感，抓住難得的改革契機(jī)，按照中央政法委和最高人民法院黨組的工作部署，狠抓改革任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)，通過改革完善中國特色社會(huì)主義刑事司法制度，不斷開創(chuàng)刑事司法工作新局面。

二、準(zhǔn)確把握中央改革精神，堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，對(duì)刑事訴訟制度改革和創(chuàng)新具有重要基礎(chǔ)支撐作用，要準(zhǔn)確把握中央改革精神，堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論，把“堅(jiān)持正確方向、符合司法規(guī)律、尊重社會(huì)認(rèn)同”有機(jī)結(jié)合起來，確保改革不走彎路、不出偏差、不流于形式，努力以更大的力度、更快的速度、在更高層次上全面推進(jìn)改革。一是要始終堅(jiān)持正確方向，積極構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，不是一般的技術(shù)性改良，而是事關(guān)司法方式改進(jìn)、職權(quán)配置優(yōu)化乃至訴訟程序重構(gòu)的革命性變革。人民法院要堅(jiān)守維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，著力提高審判質(zhì)量和效率，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正、實(shí)現(xiàn)公平正義的“殿堂”，并以此為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)偵查、審查起訴按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、法庭檢驗(yàn)，從整體上提高刑事司法的公正性、權(quán)威性和公信力。二是要確保符合司法規(guī)律，始終堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)。在刑事訴訟中堅(jiān)持以審判為中心，歸根結(jié)底是由司法審判的最終裁判性質(zhì)所決定的，是司法規(guī)律的內(nèi)在要求。反思呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等重大歷史錯(cuò)案，無一例外都存在只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)等錯(cuò)誤觀念問題，無一例外都存在關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集等事實(shí)證據(jù)問題，無一例外都存在公檢法三機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格履行審查把關(guān)職責(zé)等程序失靈問題。為切實(shí)有效防范冤假錯(cuò)案、維護(hù)司法公正，人民法院必須嚴(yán)格遵守依法獨(dú)立審判的憲法原則，嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，確保證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、程序公正等法律原則落到實(shí)處，推動(dòng)在刑事訴訟過程中抓源頭、重制約、守底線，從根本上解決司法實(shí)踐中起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的問題。三是要充分尊重社會(huì)認(rèn)同，讓人民群眾在改革中有更多獲得感。刑事司法事關(guān)社會(huì)公平正義，與人民利益休戚相關(guān)。在改革過程中要始終堅(jiān)持司法為民宗旨，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、冤假錯(cuò)案等問題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要充分發(fā)揚(yáng)司法民主，拓寬人民群眾有序參與司法審判的渠道，讓人民群眾通過深度參與司法增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的認(rèn)同感。要增強(qiáng)人民群眾的權(quán)利意識(shí)和法治觀念，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、程序公正等法律原則和制度不是偏袒被告人，更不是放縱犯罪，而是依法保障人權(quán)、遏制刑訊逼供、防范冤假錯(cuò)案的必然要求，促使人民群眾尊重和支持人民法院依法作出的判決。要加強(qiáng)對(duì)司法改革的解讀宣傳，樹立司法保障人權(quán)、維護(hù)公正的良好形象，積極回應(yīng)人民群眾的重點(diǎn)關(guān)切，滿足人民群眾對(duì)司法公正的合理期待，讓人民群眾對(duì)司法更有認(rèn)同感、信任感，持續(xù)提高司法公信力，夯實(shí)依法治國依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，力求改革取得扎實(shí)成效

充分發(fā)揮審判特別是庭審的功能作用，是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以理念創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，結(jié)合司法實(shí)際制定庭前會(huì)議規(guī)程、非法證據(jù)排除規(guī)程和法庭審理規(guī)程，通過這三項(xiàng)制度固化改革成果，積極推進(jìn)法庭審判實(shí)質(zhì)化，切實(shí)解決庭審走過場、先定后審、“重視書面審理、輕視法庭審理”等突出問題，以看得見、摸得著的改革實(shí)效提振改革信心、彰顯改革成效。一是要積極推進(jìn)司法證明實(shí)質(zhì)化，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，合理確定并逐步擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人、鑒定人、偵查人員范圍，認(rèn)真落實(shí)出庭作證保障機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行傳聞證據(jù)排除規(guī)則，切實(shí)提高出庭作證率。二是要積極推進(jìn)控辯對(duì)抗實(shí)質(zhì)化，依法履行指定辯護(hù)和通知辯護(hù)職責(zé)，確保被告人依法獲得法律援助，積極配合有關(guān)部門逐步擴(kuò)大法律援助范圍，健全法律援助值班律師制度，切實(shí)提高律師辯護(hù)率。三是要積極推進(jìn)依法裁判實(shí)質(zhì)化，逐步提高當(dāng)庭宣判率。要嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，使當(dāng)庭宣判逐步成為司法常態(tài)，避免審判分離和久拖不決。要確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革是人民法院不可回避的一場自我革命，要堅(jiān)持真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的改革態(tài)度，以三項(xiàng)制度作為推進(jìn)改革的總抓手，以三項(xiàng)指標(biāo)作為檢驗(yàn)改革成效的硬任務(wù)，積極會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化工作措施，今年要力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。

四、優(yōu)化司法資源配置，積極推進(jìn)各項(xiàng)策應(yīng)性改革

在推進(jìn)改革過程中，要處理好庭審實(shí)質(zhì)化與改革庭審方式的關(guān)系，以提高庭審質(zhì)效為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)繁簡分流機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等策應(yīng)性改革，實(shí)現(xiàn)“疑案精審”“簡案快審”，不搞程序繁瑣主義，最大限度地優(yōu)化配置司法資源，為推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革創(chuàng)造必要條件。一是要進(jìn)一步推進(jìn)速裁程序改革，逐步擴(kuò)大速裁程序適用范圍，完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行快速審理和簡便裁判機(jī)制，在確保案件質(zhì)量前提下不斷提高司法效率。二是要積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，探索構(gòu)建速裁程序、簡易程序和普通程序既有序銜接又繁簡分流、各行其道的多層次訴訟制度體系。在速裁和簡易程序中也要堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，特別是要注重依法審查被告人認(rèn)罪的自愿性和真實(shí)性，重視對(duì)主要事實(shí)的實(shí)質(zhì)審查，建立被告人反悔程序回轉(zhuǎn)機(jī)制，消除冤假錯(cuò)案風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，有條件地?cái)U(kuò)大適用簡易程序，有助于在確保案件質(zhì)量的同時(shí)有效節(jié)約司法資源，在彰顯司法寬容的同時(shí)更好地保障人權(quán)，在更高的層面上統(tǒng)籌兼顧懲罰犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正、司法公正與司法效率等多元的訴訟價(jià)值。

五、發(fā)揮改革輻射效應(yīng)，推動(dòng)解決體制機(jī)制性難題

構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟制度，關(guān)鍵在于健全完善“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的體制機(jī)制，解決公檢法三機(jī)關(guān)之間“配合有余、制約不足”的問題，完善防范冤假錯(cuò)案的制度機(jī)制和程序防線。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，完善證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，避免忽視或者遺漏關(guān)鍵證據(jù)，減少非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)。為了在刑事訴訟全過程、各環(huán)節(jié)全面貫徹證據(jù)裁判原則的要求，要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)量大面廣的刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則體系進(jìn)行集中攻關(guān)，形成操作性強(qiáng)、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，減少事實(shí)證據(jù)問題的認(rèn)識(shí)分歧，促使公檢法三機(jī)關(guān)一體遵循疑罪從無的基本要求。二是要進(jìn)一步完善刑事訴訟各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化人民法院庭前立案審查職能，規(guī)范撤回起訴制度，將防范冤假錯(cuò)案關(guān)口盡量前移，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足以及違反法定程序的案件輕易進(jìn)入庭審程序。為促使偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，加強(qiáng)對(duì)冤假錯(cuò)案的源頭防范，要著力規(guī)范法庭審理程序，完善舉證質(zhì)證制度，確?？剞q雙方平等對(duì)抗，借助庭審網(wǎng)絡(luò)直播等司法公開平臺(tái)，將案件中的事實(shí)證據(jù)問題充分展現(xiàn)在法庭，將控辯雙方的指控辯護(hù)理由充分展現(xiàn)在法庭，將人民法院的裁判理由依據(jù)充分展現(xiàn)在法庭，使偵查、公訴、辯護(hù)、審判活動(dòng)同步接受法庭內(nèi)外的監(jiān)督和評(píng)判，共同維護(hù)司法公正。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的改革原則，穩(wěn)步有序推進(jìn)改革

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及政法各單位、刑事訴訟各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合性改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維和辯證思維，在各級(jí)黨委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政法各機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、步調(diào)一致地加以推進(jìn)。人民法院既是改革的對(duì)象，又是改革的重要參與者、推動(dòng)者，要有勇于自我革命的精神，敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。一是要重視改革方式方法，始終秉承“確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰”的改革宗旨，從堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、切實(shí)防范冤假錯(cuò)案等高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)改革，消除疑慮，避免爭議。二是要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)改革魄力，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，嚴(yán)格落實(shí)中央《改革意見》和最高人民法院《實(shí)施意見》的各項(xiàng)舉措，積極探索符合本地實(shí)際、行之有效的配套方案，不折不扣地將中央改革精神和要求落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)政策解讀、理論研究和新聞宣傳，將改革的政策依據(jù)、法律依據(jù)、理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)講清楚、說明白，為推進(jìn)改革營造良好輿論氛圍。四是要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和政府支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上最大限度地求同存異、凝聚共識(shí)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。各高級(jí)人民法院要高度重視以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)下指導(dǎo)，制定具體可行的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)法院的改革工作，確保將中央改革部署落到實(shí)處。

今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是中央高度關(guān)注的重大司法體制改革舉措，必須堅(jiān)定不移抓好任務(wù)落地落實(shí)。各級(jí)法院要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以科學(xué)理念為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高司法公信力為目標(biāo)，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革向縱深發(fā)展，切實(shí)維護(hù)司法公正，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（本文根據(jù)最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠2月27日在四川省成都市中級(jí)人民法院“推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革座談會(huì)”上的講話整理而成。原標(biāo)題為《以自我革命的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革》）