歷經(jīng)三次審議后，民法總則草案將于3月8日下午提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議四審。屆時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)將作關(guān)于民法總則草案的說明。

按照此前的規(guī)劃，若這次審議意見統(tǒng)一，民法總則草案有望表決通過。

編纂民法典是十八屆四中全會(huì)提出的任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃，編纂分兩步走，即先編纂民法總則，然后再制定民法典各分篇。2016年6月27日，民法總則草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初審，此后在10月、12月分別進(jìn)行了二審和三審。

3月4日，在十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人傅瑩在解釋為何將民法總則草案提請(qǐng)本次會(huì)議審議時(shí)說，民法博大精深，涵蓋社會(huì)生活方方面面，民法總則規(guī)范的是民事活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)則，是國(guó)家的基本民事法律，所以要提交給本次大會(huì)審議。

她還說：“我們很多人可能一輩子都不會(huì)用到刑法或者其他專門法律，但是每個(gè)人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開民法?！?/p>

目前的民法總則草案有哪些點(diǎn)與民眾生活息息相關(guān)？澎湃新聞一一梳理。

征地應(yīng)給予合理補(bǔ)償

近年來(lái)，因征地拆遷而引發(fā)的糾紛常見諸媒體。民法總則草案三審稿增加規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所教授孫憲忠認(rèn)為，這一修改與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，體現(xiàn)了保護(hù)人民權(quán)利的思想。

中國(guó)人民法學(xué)院教授楊立新說，相比物權(quán)法里的“足額”補(bǔ)償，民法總則草案表述的“公平合理”補(bǔ)償要更加明確一些。將這種補(bǔ)償上升到民法總則高度，也將讓其在整個(gè)民事法律的地位得到提升。

性侵、虐待子女，父母監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后不能恢復(fù)

為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，民法總則草案對(duì)父母被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)后，再想恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)作了嚴(yán)格規(guī)定。

草案三審稿規(guī)定，被監(jiān)護(hù)人的父母或子女被撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經(jīng)申請(qǐng)，法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。

這意味著對(duì)未成年人實(shí)施故意犯罪的父母，再無(wú)法恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)。什么是故意犯罪？中國(guó)青年政治學(xué)院法學(xué)院副教授王雷解釋，常見的有虐待、性侵等，但故意犯罪涉及的具體罪名類型繁多，每種故意犯罪的行為主體主觀惡性并不相同，故意的種類、行為的方式、行為對(duì)象、侵害的法益類型及對(duì)被監(jiān)護(hù)人造成的危害程度也不盡相同。

保護(hù)個(gè)人信息二審時(shí)寫入草案

2016年8月，山東“徐玉玉事件”發(fā)生后，電信詐騙背后的個(gè)人信息泄露問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，民法總則草案對(duì)此也作了回應(yīng)。

同年10月，民法總則草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審，增加一條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息。

全國(guó)人大法律委員會(huì)稱，有的常委會(huì)組成人員、部門、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，一段時(shí)間以來(lái)，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此，建議增加關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。

此后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)三審的草案保留了這一規(guī)定。

遭性侵兒童請(qǐng)求損害賠償訴訟時(shí)效從18周歲計(jì)算

近年來(lái)，隨著媒體曝光多起兒童遭受性侵案件，延長(zhǎng)受性侵兒童的索賠訴訟時(shí)效的呼吁越來(lái)越多。

因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行民法通則規(guī)定，向法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，且身體受到傷害要求賠償?shù)臑橐荒辏V訟期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。

這意味著，一個(gè)遭受性侵害的兒童，若在其受侵害起一年內(nèi)未向法院請(qǐng)求損害賠償，再想請(qǐng)求這項(xiàng)權(quán)利，就超過訴訟時(shí)效了。

著名民法專家、中國(guó)社科院研究員梁慧星即提出，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿、不敢公開尋求法律保護(hù)。受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過訴訟時(shí)效期間。

2016年10月，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審的民法總則草案即增加了一條規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

王雷評(píng)價(jià)說，這是對(duì)未成年人合法權(quán)益傾斜保護(hù)的立法體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)未成人利益的最大化，也彰顯了民法人文關(guān)懷的理念。

民事一般訴訟時(shí)效擬由2年延長(zhǎng)為3年

2016年6月，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初審的民法總則草案對(duì)訴訟時(shí)效制度作了修改：將現(xiàn)行二年的一般訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)為三年。

訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿后，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度。

李適時(shí)在作草案說明時(shí)說，近年來(lái)，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型也不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，要求權(quán)利人在二年訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過短，有必要適當(dāng)延長(zhǎng)。

胎兒或?qū)⒂欣^承權(quán)

在草案提請(qǐng)初審時(shí)，胎兒也享有民事權(quán)利，被作為一大亮點(diǎn)，受到媒體廣泛關(guān)注。

草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。這一規(guī)定在草案二審稿、三審稿中也繼續(xù)保留。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼說，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)法律文明發(fā)展程度怎樣，關(guān)鍵看對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)程度如何，是否真正貫徹了以人為本的立法理念。胎兒無(wú)法獨(dú)立保護(hù)自己的利益，如果法律能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù)，就更能體現(xiàn)法律文明的發(fā)展程度。

不讓英雄“流血又流淚” 

見義勇為時(shí)造成受助人損害，做了好事還要賠償，讓英雄“流血又流淚”？

有的常委會(huì)委員和全國(guó)人大代表提出，為保護(hù)他人民事權(quán)益而實(shí)施救助行為，造成受助人損害的，救助人應(yīng)免于承擔(dān)民事責(zé)任。這有利于匡正社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)見義勇為的救助人予以鼓勵(lì)和保護(hù)。

2016年12月，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則草案三審稿新增規(guī)定：實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

法工委民法室：初步考慮民法通則暫不廢

制定民法總則是編纂民法典的第一步，在民法總則出臺(tái)后，現(xiàn)行的民法通則是不是立即就廢止了？近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任石宏在接受媒體集體采訪時(shí)透露，“初步考慮是民法總則通過之后，民法通則暫時(shí)不廢止。當(dāng)然這個(gè)也要經(jīng)過全國(guó)人大會(huì)議審議同意?！?/p>

現(xiàn)行的民法通則制定于1986年，1987年1月1日起施行。石宏說，現(xiàn)在來(lái)看，民法通則的大部分規(guī)定都是可行的，并且是有效的，在當(dāng)時(shí)條件下，能立出這樣一部民法通則，這在中國(guó)的民事立法史上具有里程碑式的意義。

石宏說，民法總則在編纂民法的基本制度和一般規(guī)則的時(shí)候，盡量把民法通則的一些基本的規(guī)則都拿了過來(lái)。

不過，民法通則規(guī)定的內(nèi)容，除了民法總則規(guī)定的一般性規(guī)則之外，它還涉及接下來(lái)將制定的民法典各分篇規(guī)定的內(nèi)容。

“民法通則中規(guī)定的合同、物權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等問題，在編纂民法典分篇時(shí)，還需要統(tǒng)籌考慮?！笔暾f，也正是如此，他們的初步考慮是民法總則通過之后，民法通則暫時(shí)不廢止，當(dāng)然這要經(jīng)全國(guó)人大會(huì)議審議同意。