昨日（2月23日），記者從江西省政府有關(guān)部門獲悉，《江西省貫徹落實國務(wù)院辦公廳推動1億非戶籍人口在城市落戶實施方案》日前印發(fā)。

江西省提出，“十三五”期間，江西省城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點左右，年均轉(zhuǎn)戶100萬人左右。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到40%左右，各設(shè)區(qū)市戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

夫妻間投靠到對方城鎮(zhèn)落戶不受限

方案提出，江西省以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。

在南昌市中心城區(qū)，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）滿2年，并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)，凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在縣（市）城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

夫妻之間投靠配偶到城鎮(zhèn)落戶，不受居住年限限制，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?；子女投靠其父親或母親到城鎮(zhèn)落戶，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢桓改竿犊科涑赡曜优匠擎?zhèn)落戶，不受年齡限制，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

持營業(yè)執(zhí)照者及其家屬可落戶

通過購買、受贈、繼承等合法途徑獲得住房所有權(quán)的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在住房所在地申請登記常住戶口。

辦理了《營業(yè)執(zhí)照》的人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，根據(jù)本人意愿，可在安置地或就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）地申請登記常住戶口。出國留學(xué)人員（在國、境外取得永久居留權(quán)的除外）回國定居的，根據(jù)本人意愿，可在就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）地、原戶口注銷地、原籍或直系親屬所在地申請登記常住戶口。

具有國家承認的中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，已就業(yè)的，可在就業(yè)地申請登記常住戶口；未就業(yè)的，均可通過先落戶后就業(yè)的辦法在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)。

原農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生，在農(nóng)村實際居住、生活的，畢業(yè)兩年內(nèi)，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回農(nóng)村原籍地登記常住戶口。中專以上院校（含職業(yè)院校）錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至學(xué)校所在地。

舉家在城鎮(zhèn)連續(xù)居住1年以上的，根據(jù)本人意愿，可在居住地登記常住戶口。獲得國家承認的專業(yè)技術(shù)等級證書或職業(yè)資格等級證書，并在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在其居住地登記常住戶口。

探索農(nóng)戶對“三權(quán)” 自愿有償退出機制

江西省提出，著力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)失地、半失地農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)一登記為居民戶口。 按照隨征隨轉(zhuǎn)的原則，及時將城區(qū)被征地農(nóng)業(yè)人口登記為居民戶口；根據(jù)各地城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋能力，逐步將城區(qū)其他農(nóng)業(yè)人口登記為居民戶口。

建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。

建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，完善相關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，依法依規(guī)積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出試點，探索開展農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿有償退出機制，支持和引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。

基本醫(yī)保參保者能跨制度連續(xù)參保

進城落戶農(nóng)民，可以繼續(xù)參加所屬統(tǒng)籌地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份參加所屬統(tǒng)籌地區(qū)的職工基本醫(yī)療保險；和用人單位建立了勞動關(guān)系的，與用人單位一起參加所屬統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險。完善并落實醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保基本醫(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民，跨統(tǒng)籌區(qū)域流動就業(yè)的，可以由用人單位或進城落戶農(nóng)民向新參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的進城落戶農(nóng)民，可以按規(guī)定在城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

落實放寬住房公積金提取條件

加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，建立住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。

建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。進一步落實考試招生政策，確保符合條件的隨遷子女在流入地參加中考、高考。 

（原題為《原農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)，可將戶口遷回農(nóng)村》）