去冬今春以來，朝鮮半島局勢依然保持著令人焦慮的“燒烤”模式，相關各方圍繞著一系列的政治、安全熱點問題，繼續(xù)展開著激烈的戰(zhàn)略博弈。域內外一些國家的內政動蕩局面并未影響其對外政策，令人玩味。而一些看似必然又偶然的、經意又無意的、巧合又欠合的“突發(fā)事件”，是否已經為今年的東北亞地區(qū)早早地開啟了亂局無序的模式，則有待進一步的觀察。

特朗普時代，“戰(zhàn)略接觸”的機會來了？

信誓旦旦宣誓要在上臺之后廢除奧巴馬時期所制定的多達70%的行政法案的特朗普，當其真正坐到了美國總統(tǒng)寶座之后，他就要按照美國的國家利益和政治規(guī)則來行事，而難以如競選期間一般的肆意妄為。毫無執(zhí)政經驗的特朗普總統(tǒng)及其團隊在履新伊始已經捅出了不少的簍子，時至今日，其善后工作還未完成。對此，特朗普總統(tǒng)不是沒有想到，只是應對舉措太欠火候。

目前來看，至少對東亞國家外交上，特朗普仍是以延續(xù)其前任奧巴馬時期的政策為主，這是一種最為穩(wěn)妥和慎重的做法，也表明了東亞地區(qū)對美國維持全球霸權的突出重要性。

此前，曾有輿論認為，特朗普上臺后會改弦更張，大幅度調整美國對日、韓的同盟政策，甚至是不惜在東亞地區(qū)實行“戰(zhàn)略收縮”。從近來美日韓三方的親密互動來看，特朗普沒有改變強化美日、美韓同盟的政策立場。美國國防部長馬蒂斯的訪韓、訪日，尤其是在一些敏感問題上的決絕表現，算是給了日韓兩國吃了一顆“定心丸”，但也給東北亞局勢走向埋下了新的隱患。

特朗普上臺之后，其對日韓兩國的一如既往的政策定位，并不意味著他一定會堅持奧巴馬時期對朝鮮的“戰(zhàn)略忍耐”政策。競選期間及獲勝之后，特朗普不止一次地表達了要改變美國對朝鮮政策、尋求在任期內解決朝鮮問題的想法。近期，有消息稱在數周之內美朝兩國將要罕見性地舉行高級別的非正式會談，以便尋求進一步的更高級別的接觸可能。

當然，這一計劃能否最終成行，目前來看并不是毫無變數的。如果一切順利的話，美朝之間高級別的非正式會談將會在美韓進行聯(lián)合軍演、“樸槿惠總統(tǒng)彈劾案”進入沖刺時期的極為微妙的時間段舉行，這無疑需要極大的政治勇氣和政治智慧。

想法很美好，現實很骨感。雖然特朗普尋求推動美朝關系的想法與朝鮮是一拍即合的，但這不意味著美朝關系會順勢出現大的轉變及進展，更不意味著特朗普會一改美國對朝的“戰(zhàn)略忍耐”政策而變?yōu)椤皯?zhàn)略接觸”政策。尤其是在美國對日、對韓的政策基調未變并有所強化的大背景下，美朝接觸的時機和條件都不太成熟。

所謂的“接觸”，只是一種技術層面的對話而已，其政治象征意義要大于實際價值。美國既不會坐視朝鮮的核與導彈威脅而不顧，也不會不念及盟友日韓兩國的安全關切與敏感心理而不管。對特朗普履新以來對東北亞國家的外交表現及走向，還有待進一步的觀察。

在可測和不可測中，半島局勢走向何方？

東北亞地區(qū)的最復雜之處在于，域內大國林立、內部矛盾交織、安全壓力較大、域外力量干涉。由此，形成了牽一發(fā)而動全身的局面。雖然東北亞國家承受著較大的安全風險壓力，但該地區(qū)長期以來所形成的模糊的安全保險舉措也比較成型，因為任何一方都難以脫身而獨自避險。

朝鮮半島局勢作為牽動著東北亞地區(qū)形勢變化及走向的最重要因素之一，在停和機制轉換尚未到位的情況下，仍會保持著一種高位震蕩的局面，但不會陷入到失控失序的危險境地。畢竟，這不符合相關各方的核心利益。

朝鮮是否會繼續(xù)鋌而走險地試射導彈甚至是進行新的核試驗，既取決于朝鮮對當前局勢及走勢的判斷，也取決于美日韓三國的政策態(tài)度和行動。如果美日韓三國不改變聯(lián)手對朝鮮施加敵對壓力和軍事威脅的政策，讓朝鮮改變既有的擁核路線是天方夜譚。要實現朝鮮問題的軟著陸，促進朝核問題的妥善解決，就要推動朝鮮半島停和機制轉換落到實處，而盡快重啟六方會談則是當務之急，這需要相關各方的負責任態(tài)度和切實的合作舉動。

目前，韓國政局走向撲朔迷離，即便是“樸槿惠總統(tǒng)彈劾案”得以塵埃落定，也不意味著韓國政治進入到穩(wěn)定局面。究竟是政治保守派卷土從來，還是在野黨以新的大分裂首先以黨內對決的方式產生總統(tǒng)競選者，這都會誘發(fā)韓國政局新一輪的地震。

在美國防長馬蒂斯的“最遲今年底在韓國部署‘薩德’反導系統(tǒng)”的表態(tài)后，韓國看守政府也加快了與樂天集團的換地協(xié)議談判。目前來看，該談判進展順利，簽署換地協(xié)議只是時間問題。

在韓國總統(tǒng)大選提前打響并進入加速期、美韓部署“薩德”反導系統(tǒng)不斷提速、中韓兩國迎來建交25周年之際，有必要對中韓關系發(fā)展的既往與未來做出新的思考與規(guī)劃，既要保持中韓關系發(fā)展的良好勢頭不變，也要對傷害中國核心利益的做法做出強硬回應。

近期，安倍訪美后吃到了特朗普給的“定心丸”后，將會進一步加快修憲步伐，繼續(xù)強化借助美國力量制衡中國崛起的圖謀。同時，安倍政權也會在首腦外交、地區(qū)經濟合作等方面，尋求與中方的接觸，以平抑特朗普宣布美國正式退出TPP協(xié)定的不利影響。日本緊跟美國步伐，在周邊地區(qū)圍堵中國的戰(zhàn)略布局，尤其是與美國等國家聯(lián)手高調介入南海事務的做法，使中日關系承受著更大的壓力。日本的一系列的危險舉動，使其訴求正常國家目標的同時，也越來越成為一個危險的不正常國家，成為東北亞和平與穩(wěn)定的一大隱患。

盡管東北亞局勢的變化及走向仍然承受著或明或暗的各種風險和隱患，但是不會改變“變中有度，度中求序”的總體格局。結構性力量的博弈和聯(lián)系性矛盾的變化，雖然會繼續(xù)誘發(fā)可預測和不可預測的各種緊張事態(tài)，但是，對東北亞國家而言，穩(wěn)定、和平與發(fā)展仍是壓倒一切的最重要任務，需要相關各方的共同努力和行動，而不是相互指責或是謀取私利。

(作者系吉林大學行政學院國際政治系教授，博士生導師)